В правительстве РФ подготовили «дорожную карту» по регулированию криптовалют.
Вице-премьер Дмитрий Чернышенко утвердил «дорожную карту» по
криптовалютам. Она предусматривает их регулирование, а не запрет,
идентификацию клиентов, ответственность за нарушения и возможное
«приземление» криптоплощадок в России. Карта рассчитана на период до конца 2022 года.
В подготовке документа участвовали представители Минфина, Минэкономразвития, Генпрокуратуры, Росфинмониторинга, ФСБ, МВД, ФНС, Минцифры и Банка России. Вошедшие в документ предложения поддержали все ведомства, кроме ЦБ. ЦБ выступает за запрет оборота криптовалюты на
территории России.
Документ, в частности, предлагает следующие шаги в этой сфере:
1. К маю 2022 года проработать «атрибуты и функционал системы комплаенс-
контроля за деятельностью организаторов, операторов и клиентов p2p-платформ
(по переводам между физлицами) и иных систем, в том числе
провайдеров услуг виртуальных активов». Этим займется Минфин.
2. Доработать положения «регуляторно-ограничительного режима» деятельности
провайдеров услуг виртуальных активов, определить статус участников рынка и
порядок их деятельности, а также выбрать орган, который будет надзирать за
этой сферой.
3. К ноябрю перенести требования межправительственной группы разработки
финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (FATF) в части виртуальных
активов в систему «регуляторно-ограничительных мер» (а не запрета).
4. К декабрю разработать механизмы регистрации и отчетности организаций, через которые проходит обращение виртуальных активов в России.
5. Определить ответственность за преступления с использованием криптовалют.
Ввести административную или уголовную ответственность за уклонение от
декларирования сведений об операциях с криптовалютами (с такой инициативой
Минфин выступил еще в 2020 году). Кроме того, их использование должно стать
отягчающим обстоятельством при совершении преступлений, отнесенных к
подследственности Следственного комитета.
6. Сформировать механизм проверки достоверности предоставляемых сведений о владении цифровыми валютами.
7. Доработать законопроект об информировании о фактах обладания цифровой
валютой и операциях с ней.
8. Ввести административную ответственность за незаконный оборот цифровых
финансовых активов и нарушение правил совершения сделок с ними, а также за
организацию незаконного приема цифровой валюты.
9. Определить порядок идентификации клиентов операторов обмена цифровых
валют. Участники рынка, которые попадают под требования по противодействию
отмыванию денег и финансированию терроризма, должны будут направлять в
Росфинмониторинг информацию об операциях с цифровыми валютами.
В рамках этой «дорожной карты» в правительстве также хотят дать правовую
оценку использованию подставных лиц (дропов — людей, которые оформляют на
себя обычную дебетовую карту, а затем за вознаграждение передают ее
мошеннику) в расчетах между физлицами. Еще один пункт — анализ китайской
практики запретительных норм в отношении криптовалютного сектора. С
привлечением ЦБ планируется определить принципы функционирования китайских систем технологического и финансового контроля, прокурорского надзора и контроля за деятельностью провайдеров услуг виртуальных активов.
Среди других задач — разработка методики оценки стоимости криптовалютных
активов, актуализация классификаторов видов экономической деятельности (чтобы включить в их число оборот криптовалюты), а также проработка вопроса о том, применим ли к площадкам по обороту криптовалют 236-ФЗ о деятельности
иностранных интернет-компаний. Он, в частности, предусматривает их
«приземление» в России, то есть обязанность открыть в России филиал или создать юрлицо.
В чем суть споров вокруг регулирования криптовалют:
Межправительственная группа разработки финансовых мер по борьбе с
отмыванием денег ФАТФ предлагает странам мира два подхода в отношении
криптовалют: их регулирование или запрет и ограничение деятельности с
виртуальными активами.
На прошлой неделе Банк России выпустил доклад, в котором предложил запретить в России операции с криптовалютами. Регулятор увидел в них многочисленные риски: отток капитала и ослабление рубля, снятие денег с депозитов, возможность полной потери инвестиций, утрата суверенитета национальной валюты и т.д.
Значительно более мягкий подход у Минфина. Ведомство выступает за регулирование, а не запрет криптовалют, хоть и с существенными
ограничениями: операции должны проводиться через банки, клиентов следует
идентифицировать, а информацию о сделках — предоставлять госорганам.
Иностранные биржи должны работать в России только при открытии своего
представительства. Предложения Минфина поддержал Росфинмониторинг.
Представители российского крипторынка недовольны идеей ЦБ о запрете
криптовалют в России, а больше поддерживают подход Минфина. В концепции
Минфина заложена правильная система регулирования криптовалют, которая
решает проблемы, обозначенные ЦБ, говорил президент Российской
ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ)
Юрий Припачкин. «Вместо резкого запрета разумно ввести регуляторные меры и
проследить за их результатами», — отмечал председатель Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов Виктор Достов.
«Вопрос скорее не в том, у кого подход лучше — у Минфина или у ЦБ. Вопрос в том, как инкорпорировать развивающиеся криптовалюты в современные финансовые условия, при этом не нарушая финансовой стабильности и не ломая денежно-кредитную политику», — говорит профессор финансов Российской экономической школы (РЭШ) Олег Шибанов. Он напомнил два крайних подхода к криптовалютам на примере двух стран: «Китай, по сути, запретил майнинг и использование криптовалют на своей территории, после чего майнинг переместился на другие территории. Сальвадор попробовал сделать биткоин платежным средством на своей территории. И если в первом случае регуляторы контролируют процессы и способны обеспечить стабилизацию финансовых условий на своей территории, то в случае Сальвадора дошло до споров с Международным валютным фондом и до просьб МВФ перестать использовать биткоин как замену локальной валюте».
Источник: https://www.rbс.ru/
Ну что, готовы к новым изменениям? =)
