О международном праве и национальном бессилии
Этот беглый очерк был начат давно, под впечатлением все более отчетливого треска системы международных отношений. Всякое не давало поработать над ним как следует, хотя очень хотелось отшлифовать его до звонкой точности и полноты. Время от времени брался за него, делал какие-то правки и откладывал. Однако мягкие шаги Си Цзиньпиня по устланному дорожкой авиатрапу Внуково побудили меня запостить очерк так, как есть. Как реквием нынешнему миропорядку. Ведь эти мягкие шаги вскоре могут отозваться эхом по всему миру.
Получилось густо, временами не очень связно, но, уверен, что пользу читательскому кругозору очерк принесет. И, возможно, вооружит новым взглядом на привычные вещи.
Надеюсь продолжить работу над очерком в будущем, улучшить и развить тему. Буду рад замечаниям и комментариям, которые дополнят или укажут на недостатки очерка. И вообще обсуждение приветствуется.
Среди моих знакомых немало тех, кто любит рассуждать о международном праве вообще, а также о какой-то «концепции суверенитета» применительно к Украине. О «концепции суверенитета», возможно, напишу в другой раз, а пока едко замечу: в концепцию суверенитета вписывается увольнение генерального прокурора по звонку вице-президента другой страны и передача ключевых постов в высшем органе судебной власти иностранцам? Не считая множества других красноречивых фактов. Но перейдем к международному праву.
Общепринятое определение международного права таково:
Международное право – это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества (выделено мной. — Фил Коннорс).
Однако мало-мальски думающему человеку, который в курсе событий настоящего и прошлого, понятно, что международное право — это право сильного.
Дело в том, что намедни в голове, чисто по-менделеевски, после напряженного чтения исторических материалов и их обдумывания родилось определение:
Международное право — это зафиксированный результат ситуативного консенсуса дееспособных государств, субъектов международной политики.
Ключевое здесь — это субъектность (противоположность объектности) и дееспособность.
И другой важный тезис, вытекающий из предыдущего:
К положениям международного права взывают, его положения игнорируют в меру дееспособности и самостоятельности государств и их политических целей.
Организацией, которая призвана поддерживать мир и сотрудничество между государствами, опираясь на пресловутое международное право, является Организация Объединённых Наций (ООН).
Истоки ООН
ООН — это реинкарнация Лиги Наций. В 1920 году по итогам Версальского мира, увенчавшего окончание Первой мировой войны и разделившего мир на сферы влияния между странами-победителями (vae victis, но Германия, имевшая самые амбициозные планы в Первой мировой, получила по заслугам, я считаю), возникла Лига Наций, предтеча ООН.
Цели Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических переговоров, а также улучшение качества жизни на планете.
В Лиге Наций на минуточку состояло 58 государств.
Доктринальной основой ООН также можно считать пакт Бриана-Келлога (он же Парижский пакт 1928 года). Подписавшие этот пакт 63 государства торжественно отказывались от войны, как инструмента национальной политики:
Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики.
Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах.
Бенито слушает да ест
Совсем скоро после подписания Парижского пакта, в 1935 году вспыхнула Итало-Эфиопская война, которая готовилась Италией с 1934 и носила чисто захватнический характер. Италия и Эфиопия были членами Лиги Наций, а Италия присоединилась к Парижскому пакту.
Лига сексуальных реформ Наций оказалась неспособна остановить агрессора. Нет, Италию нарекли агрессором и даже наложили какие-то экономические санкции, которые существенного ущерба агрессору не причинили. Поскольку эмбарго не распространялось на нефть (Европа, продолжающая гнать газ из РФ через Украину понимающе улыбнулась), уголь, металл. А ряд стран вообще продолжали как ни в чем не бывало торговать с агрессивным агрессором (США, Германия, Австрия).
СССР призывал Лигу Наций распространить эмбарго и на нефть, но кто будет слушать проклятых коммуняк. Кстати, именно СССР поднял шум в Лиге Наций и призывал мировое сообщество
не останавливаться ни перед какими усилиями и средствами, чтобы предотвратить вооруженный конфликт между двумя членами Лиги.
Но это был глас вопиющего в пустыне.
Итальянцы же вовсю травили противника химическим оружием от фосгена до иприта, положив большой болт на мнение мОрового мирового сообщества. Победа в Итало-Эфиопской войне принесла Муссолини влияние и политический вес. Считается, что Итало-Эфиопская война была предтечей Второй мировой.
В 1936 разразилась Гражданская война в Испании, которая, как часто бывает с гражданскими войнами, не обошлась без участия других государств: режим мятежного генерала Франко получил поддержку от идейно близких нацистской Германии и фашистской Италии в виде техники и военспецов [Иронично, что Германии и Италия были в числе государств, подписавших Парижский пакт. Однако на момент войны Германия уже не была членом Лиги Наций (вышла в 1933), а Италия покинет Лигу в 1937, когда война в Испании еще шла].
Республиканцы-антифашисты Испании получали помощь от СССР. Также на стороне республиканцев воевали так называемые «интербригады», состоявшие из добровольцев-антифашистов разных национальностей. К лагерю республиканцев примкнули выдающиеся литераторы того времени: Эрнест Хэмингуэй, Джон Дос Пассос, Илья Эренбург, Антуан де Сент-Экзюпери, Джордж Оруэлл и другие. Кто-то бил врага словом, а кто-то, как Оруэлл взял в руки винтовку.
В начале войны, когда на стороне Франко начали воевать итальянцы, Лига Наций осудила вмешательство в испанский конфликт, однако, политкорректно не называя государства, которые вмешались.
Но запомнилась эта война Герникой. 26 апреля 1937 немецкие и итальянские лётчики на немецких и итальянских же самолетах бомбили старинный испанский город Гернику. В результате неизбирательной бомбежки Герники зажигательными бомбами погибли от 1000 до 2000 человек, в основном мирных жителей. По сообщениям очевидцев, бегущих людей расстреливали с неба пулеметами самолетов. Франко и его немецкие союзники категорически отрицали причастность к этому массовому убийству.
Варварство не оставило равнодушными современников. Мировая пресса осудила и заклеймила. Пабло Пикассо, потрясенный этой гекатомбой, написал картину об этих страшных событиях.
Как Лига Наций отреагировала на уничтожение Герники? Информации о какой бы то ни было реакции я не нашел. Возможно, читатели восполнят этот пробел.
Но пойдем дальше. В 1937 году разразилась Японо-Китайская война (Япония в числе подписантов Парижского пакта; в 1933 покинула Лигу Наций).
Во второй половине 19 века в Японии произошла индустриальная революция, утвердилась капиталистическая экономика. А это, как показывает опыт Первой мировой войны, неизбежно влечет за собой милитаризацию и экспансию, ибо без рынков сбыта и источниках сырья конвейер капитализма остановится. На свою беду Китай обладал необходимым сырьем, что и предопределило его участь. Однако еще до начала полномасштабных боевых действий Япония и Китай находились в состоянии вооруженного конфликта. Так, в 1931 году Япония вторглась в богатую сырьем Маньчжурию. Китай обратился за помощью к Лиге Наций. Та постановила, что японские войска должны быть выведены из Маньчжурии. Япония так и сделала? Ага, держи карман шире.
К слову, в 1945 году свободу Маньчжурии принесли советские штыки. Но это отдельный разговор.
Конец Лиги Наций
Но сперва немного о Первой мировой войне. Первая мировая была результатом противоречий молодых капиталистических государств и старых. Среди первых оказались США, Германия и Япония, которым мешали вторые — Великобритания и Франция. Молодые и дерзкие капстраны нуждались в переделе поделенного мира, в колониях, сфера влияния и в приложения капитала.
Экономические истоки войны и переход от традиционного капитализма к империализму подробно описан Лениным в его блестящей и поныне актуальной работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» (1916). Там же можно увидеть истоки современных транснациональных корпораций.
В Первой мировой войне принимало участие 38 государств с населением свыше 1,5 млрд человек. За годы войны в армии воющих стран было призвано около 70 млн человек. Война шла на земле, в воздухе, на море. Пожаром войны были охвачены Европа, Азия, Африка. Широко применялись новые виды вооружений: танки, самолеты, подводные лодки, химическое оружие.
Потери сторон составили более 9 млн убитых и погибших от ран. Более 5 миллионов мирных жителей погибло от болезней, голода, бомбежек и других сопутствующих войне причин.
Едва война была окончена, как возникла так называемая Версальско-Вашингтонская система, которая утвердила мировой порядок таким, каким его представляли победители. Впрочем, было ясно, что мир будет недолгим и следующая война не за горами.
Так и произошло. Вторая мировая война была куда страшнее Первой. Судите сами: 61 государство (на два меньше, чем подписали Парижский пакт) было вовлечено в войну (более 80% населения планеты), боевые действия велись на территории 40 государств. В вооруженные силы стран-участниц было призвано 110 миллионов человек. Погибло более 50 миллионов человек (из них более 20 млн приходится на СССР). О замученных в лагерях смерти и уничтоженных нацистскими айнзацгруппами и говорить не приходится.
Как странно после этого слышать торжественные заверения Парижского пакта: «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях»...
К чести антигитлеровской коалиции (которая, надо сказать, складывалась непросто, а кое-где Европа и вовсе повинна в окрепших военных амбициях Гитлера — Мюнхенский сговор и тщетные предвоенные попытки СССР собрать новую архитектуру безопасности на фоне растущих аппетитов Гитлера это отдельная тема) был проведен Международный трибунал с соблюдением всех требований правосудия. Обвиняемым нацистским преступникам даже адвокатов предоставили. Трибунал проделал большую работу по изучению материалов. Процитирую приговор трибунала:
Процесс начался 20 ноября 1945 г. и велся на четырех языках — английском, русском, французском и немецком. Все подсудимые, кроме Бормана, не признали себя виновными.
Предъявление доказательств и речи сторон закончились 31 августа 1946 г. Состоялось 403 открытых судебных заседания Трибунала. 33 свидетеля обвинения дали устные показания против отдельных подсудимых; кроме 19 подсудимых, был допрошен 61 свидетель защиты. Еще 143 свидетеля защиты дали показания путем представления письменных ответов на опросные листы. Трибунал назначил уполномоченных для подбора доказательств, относящихся к организациям. 101 свидетель защиты дал показания перед уполномоченными, и было представлено 1809 письменных показаний других свидетелей. Было также представлено 6 отчетов, резюмирующих содержание большого числа других письменных показаний. 38 000 письменных показаний, подписанных 155 000 человек, было представлено по делу политических руководителей; 136213 — по делу СС; 10 000 — по делу СА; 7000 — по делу СД; 3000 — по делу генерального штаба и ОКВ и 2000 — по делу гестапо.
Трибунал сам заслушал 22 свидетеля по делу организаций. Документы, представленные в качестве доказательств по обвинению отдельных подсудимых и организаций, исчисляются несколькими тысячами. Во время процесса производилась полная стенографическая запись всего, что говорилось на суде, а также электрозвукозапись всех заседаний Трибунала.
20 апреля 1946 года (вскоре после Фултонской речи Черчилля, ставшей сигналом Холодной войны) Лига Наций прекратила свое существование. На смену ей пришла Организация Объединенных Наций, устав которой был подписан 26 июня 1945 года.
Но на Ялтинской конференции 1945 года Рузвельт, Черчилль, Сталин заложили основу послевоенного мира. Как всегда, новый миропорядок был уделом победителей. Тем самым результатом ситуативного консенсуса дееспособных государств, субъектов международной политики.
О деятельности ООН и положениях международного права, к которым взывают, положения которого игнорируют в меру дееспособности и самостоятельности, а также крушении Ялтинской системы мироустройства поговорим позже.