Билет 8 Совместные предприятия
1. Понятие и виды совместных предприятий;
2. Совместные предприятия, созданные по международному договору;
3. Статус совместных предприятий в РФ.
Вопрос 1
Понятие и виды совместных предприятий
Совместное предприятие (СП) – форма участия страны в международном разделении труда путем создания предприятия (ЮЛ) на основе совместно внесенной собственности участниками из разных стран, совместного управления, совместного распределения прибыли и рисков. СП, как разновидность предприятия с иностранными инвестициями, также принято называть предприятием с долевым участием иностранных инвесторов.
СП - это вид ЮЛ со смешанным капиталом. Обычно они образуются по частноправовому договору, предусматривающему процентное соотношение отечественного и иностранного капитала, сферы деятельности, организационно-правовую форму, структуру организации и пр. Порядок образования и деятельность таких юридических лиц (СП) регулируется внутренним законодательством.
Виды СП:
1. создаваемые по внутреннему праву;
2. создаваемые по международному договору.
Когда речь идет об СП, то имеется в виду национальный капитал и иностранный капитал вне зависимости от формы собственности. Такого рода СП создаются по внутреннему праву, и в этом случае они регистрируются по внутреннему праву.
В ряде государств нет внутреннего законодательства о совместных предприятиях. Например, Канада, где существует Закон об АО. Этот закон не предусматривает различий между ЮЛ по критерию капитала, то есть не имеет значения, какой капитал и откуда он. Для СП в Канаде нет особого правового режима.
Вопрос 2
Совместные предприятия, созданные по международному договору
СП, созданные по международному договору – это ЮЛ со смешанным капиталом, образованные по международному договору государств (многостороннему или, чаще всего, двустороннему). Такие СП еще иногда называют международными хозяйственными организациями (МХО). Они учреждаются для ведения совместной хозяйственной деятельности и только в тех случаях, когда предмет их деятельности является капиталоемким и представляет интерес для государств. Учредителями СП выступают государства, которые подписывают международный договор о создании такого предприятия. Государства как учредители имеют ряд прав, принадлежащих только учредителям. Только они могут решать вопросы реорганизации и ликвидации.
Галенская приводила пример: Такие СП стали создаваться после Второй мировой войны, первые СП появились в Европе. Европа была разрушена, экономика пострадала во всех странах, часто не хватало капитала, средств, сырья для того, чтобы наладить производство. Это привело к кооперации государств. Как правило, такая кооперация происходила в значимых областях экономики. Одним из первых примеров СП является «Халдекс» – это венгерско-польское предприятие, образованное в 1957 г.
Поскольку СП создаются в целях получения прибыли, то нельзя рассматривать их в качестве ММПО (все ММПО создаются не для получения прибыли). СП не могут также быть отнесены к разряду МНПО, потому что МНПО создаются не по международному договору. К числу субъектов МПП они не относятся, несмотря на международный договор в качестве правового основания возникновения СП. СП относятся к числу субъектов МЧП и входят в категорию основных субъектов.
Совместное предприятие создается как АО с равным кол-вом акций у каждого гос-ва. Правовое положение СП, созданного по международному договору отлично от правового положения СП, созданных по внутреннему праву: к международному договору об образовании СП всегда приложением является Устав, который определяет правовое положение этого образования, он является частью международного договора. Однако СП регистрируются по национальному праву. Закон места регистрации применяется субсидиарно к Уставу и международному договору. В частности, трудовые отношения регулируются законодательством места регистрации этого СП. Все споры, которые возникают между акционерами, рассматриваются только государствами-участниками, т.е. основателями этого совместного предприятия. Не предусматривается арбитраж или иные средства разрешения споров (и даже внутренние суды), за исключением переговоров. Это является спецификой правового положения международных хозяйственных объединений - СП. СП образуются в форме акционерных обществ, акционерами которых являются ЮЛ, уполномоченные государствами- участницами (например, министерства, ведомства, ПАО с государственным участием, госкорпорации).
Органами являются: общее собрание, совет директоров (бюро), генеральный директор, ревизионная комиссия. СП регистрируется в качестве юридического лица по праву государства местонахождения.
СП могут быть образованы по двусторонним и многосторонним международным договорам.
Примеры:
Многосторонние: Интерлихтер; Еврохим; Интератомэнерго.
Двусторонние: Эрденет; Монголцветмет; Халдекс; Вьетсовпетро; Русьвьетпетро.
Примеры совместных предприятий от Талимончик:
В Монголии есть совместное предприятие – Монголцветмет - металлургические комбинаты. Запрета на приватизацию совместных предприятий вроде не было. Но суд понял, в 1990ых – что есть и советская, и монгольская соб-ть, что продать предприятие могут совместно (РФ – как правопреемник, Монголия – как участник). Это пример предприятий, образованных по двустороннему договору.
Бывают совместные предприятия, образованные по многостороннему договору. Например, центральноафриканские гос-ва создали совместную гидрометеослужбу. Европейские гос-ва учредили совместную Еврофирму для закупок ж\д оборудования. Интерлихте – учреждено советскими гос-вами – по эксплуатации лихтеровозов (морские перевозки). Совместные предприятия создаются только в сферах представляющих совместный интерес для гос-ва, где гос-ва в силу к-л причин объединяют свои капиталы. Это обычное АО по организационно-правовой форме, гос-во получает доход от его деятельности. В рамках СНГ какие совместные предприятия есть? Телерадиовещательная компания МИР! Создана по международному договору, который утвердил ей устав – зарегистрирована в Москве. Это по сути не российский, а международный канал.
!!! Главное, что надо понять – регистрируются по национальному праву, но имеют международный статус
Для красоты:
Совместные предприятия
Образуемые по внутреннему праву
Образуемые по международному договору
Многосторонние:
• Интерлихтер
• Еврохим
Двусторонние:
• Эрденет
• Монголцветмет
• Халдекс
Вопрос 3
Статус совместных предприятий в РФ
Правовое положение СП было впервые урегулировано в 1920 г: Декрет Совнаркома РСФСР от 23 ноября 1920 г. «Об общих экономических и юридических условиях концессий». СП существовали до 1937 г. Довольно длительное время в СССР не было СП. В 1987г. было издано Постановление Совета Министров СССР «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран». В дальнейшем был издан ФЗ 1999 г. «Об иностранных инвестициях».
СП представляют собой по сути предприятия с иностранными инвестициями. СП в РФ создаются не по ГК РФ, а по Федеральному закону РФ от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», и поэтому их правовой режим отличен от режима российских ЮЛ. Например, законодательство предусматривает особый порядок в отношении национализации, реквизиции, т.е. такие СП не приравнены к российским ЮЛ. Кроме того, у таких СП особый порядок валютного регулирования, таможенного обложения при перемещении товара через границу.
Предприятие, созданное по национальному праву образуется на основании частноправового соглашения, которым определяются вид деятельности, система органов, порядок распределения прибыли. Сторонами этих соглашений являются несуверенные субъекты. Но это субъекты из разных государств.
Иностранному инвестору предоставляются определенные гарантии и льготы, но при определенных условиях. В частности, его доля участия должна быть не менее 10%. Примеры таких гарантий:
- гарантия беспрепятственного перевода инвестиций, прибыли за границу. Любая прибыль и сами инвестиции в случае их изъятия переводятся за границу без ограничений, установленных валютным з-д-вом;
- гарантии от национализации;
- гарантия суд защиты. Иностранному инвестору предлагается беспрепятственный доступ в национальные суды.
- дедушкина (стабилизационная) оговорка: это гарантия от изменения законодательства. Если законодательное регулирование иностранных инвестиций изменяется в худшую для инвестора сторону, для него продолжает действовать тот правовой режим, который был в начале инвестиционного проекта. Обычно это касается налогового характера.