Билет 31 Роль международных организаций в регулировании международных экономических отношений
1.Экономические вопросы в деятельности организаций общей компетенции;
2. Деятельность международных экономических организаций;
3. Экономические интеграционные объединения (общая характеристика).
Вопрос 1
Экономические вопросы в деятельности организаций общей компетенции
В правовом регулировании международных экономических отношений принимают активное участие международные организации: как межправительственные, так и неправительственные. Такие организации занимаются разработкой международных договоров, принимают рекомендации по различным вопросам торговых и экономических отношений, разрабатывают регламенты, типовые контракты и т.д.
Международные организации можно подразделить на две категории, исходя из объема и характера их полномочий. Выделяются 1) организации общей компетенции и 2) организации специальной компетенции. Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы взаимоотношений между государствами-участниками, в то время как круг рассматриваемых вопросов организаций специальной компетенции составляют только те отношения, которые указаны в их уставах.
В качестве примеров международных организаций общей компетенции можно, в частности, назвать:
1. ООН;
2. Африканский союз;
3. Содружество Независимых Государств;
4. Организация исламского сотрудничества и др.
Рассмотрим экономические вопросы в деятельности каждой из перечисленных выше организаций.
1) Организация Объединенных Наций (ООН)
Экономическими вопросами, в том числе правовыми, занимается Генеральная Ассамблея ООН (главный совещательный, директивный и представительный орган ООН, состоящий из представителей всех государств-членов ООН) и Экономический и социальный совет (орган, занимающийся координацией, проведением обзора политики и разработкой рекомендаций по решению экономических, социальных и экологических вопросов) – главные органы данной организации, согласно ее Уставу.
Одним из главных органов ООН, который координирует деятельность ее 17-ти специализированных учреждений, 9-ти функциональных комиссий и 5-ти региональных комиссий в экономической и социальной областях является Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). Совет является также центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций, получая доклады от 11 фондов и программ ООН.
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%83%D1%87%D1%80%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F_%D0%9E%D0%9E%D0%9D
При ООН имеется ряд неосновных органов, занимающихся экономическими вопросами (например, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Комиссия ООН по праву международной торговли). Среди универсальных международных экономических организаций, действующих под эгидой ООН:
Всемирная торговая организация (ВТО)
Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Программа развития ООН (ПРООН)
Так, Комиссия по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) разработала тексты таких документов, как:
2) Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.;
3) Нью-Йоркской конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.;
4) Согласительный регламент ЮНСИТРАЛ 1980 г.;
5) Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 1976 г.
Организация объединенных наций имеет пять региональных комиссий, сформированных по географическому принципу - ЭКА (Экономическая комиссия для Африки), ЕЭК (Европейская экономическая комиссия), ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана), ЭСКЗА (Экономическая комиссия для Западной Азии), ЭКЛАК (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна), которые занимаются экономическими вопросами.
К примеру, Европейская экономическая комиссия ООН — это одна из пяти региональных комиссий Организации Объединенных Наций. Она была учреждена в 1947 году Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) с целью развития экономической деятельности и укрепления экономических связей внутри региона ЕЭК ООН и между этим регионом и остальным миром.
ЕЭК ООН служит для правительств региональным форумом для разработки конвенций, норм и стандартов с целью гармонизации действий и облегчения обмена мнениями между государствами-членами. Выполняя эту функцию, ЕЭК ООН обеспечивает гарантии безопасности и качества потребителям, помогает охранять окружающую среду, упрощает процедуры торговли, а также способствует более тесному единению государств-членов внутри региона и их более полной интеграции в мировую экономику.
В процессе своей работы ЕЭК ООН обеспечивает потребителям гарантии безопасности и качества за счет установления норм и стандартов в таких разных областях, как установление правил для дорожных транспортных средств или разработка стандартов «фрукты и овощи».
ЕЭК ООН помогает защищать и охранять окружающую среду посредством формирования региональной законодательной базы для борьбы с загрязнением и облегчения сотрудничества в профилактической работе и в вопросах ограничения причиняемого ущерба.
Она способствует упрощению процедур международной торговли и ее развитию за счет расширения имеющихся у предприятий возможностей для обмена товарами и услугами.
А еще у них есть спец.программы и фонды.
Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию
Между сессиями руководство ЮНКТАД осуществляет Совет по торговле и развитию. В соответствии с решением Совета созданы комитеты:
- Комитет по сырьевым товарам;
- Комитет по промышленным товарам;
- Комитет по невидимым статьям и финансированию, связанному с торговлей;
- Комитет по передаче технологии;
- Комитет по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и по морским перевозкам;
- Специальный Комитет по преференциям (приоритетным проблемам).
2) Африканский Союз (АС; правопреемник АОЕ) - международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки
Исполнительный совет Африканского союза занимается, в частности, вопросами внешней торговли.
Внутри Африканского Союза действует Экономический, социальный и культурный совет, являющийся консультативным органом и занимающийся вопросами экономической интеграции в рамках континента.
Существуют специализированные технические комитеты, которые несут ответственность перед Исполнительным комитетом, например, Комитет валютных и финансовых дел, Комитет торговли и т.д.
3) Содружество Независимых Государств (СНГ)
Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все госу��арства-участники Содружества и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации, в том числе вопросы экономического взаимодействия и торговли.
Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств, а также непосредственно экономическое взаимодействие между государствами-участниками.
Также одним из органов СНГ является Экономический совет СНГ, занимающийся вопросами экономической интеграции внутри Содружества.
Экономический совет Содружества Независимых Государств - основной исполнительный орган, обеспечивающий выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества о формировании и функционировании зоны свободной торговли и других вопросах социально-экономического сотрудничества.
Основными функциями Экономический совет СНГ являются: разработка предложений о создании системы взаимных расчетов и платежей по торговым и др. операциям; создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов; содействие вхождению государств — участников СНГ в мировую хозяйственную систему и др.
Экономический совет СНГ для реализации своих функций: вырабатывает и вносит на рассмотрение Совета глав правительств и Совета глав государств СНГ предложения и проекты документов о вопросах экономического и социального характера; проводит консультации в области экономической и социальной политики государств — участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес содействует обмену опытом и информацией в указанных областях; обеспечивает координацию деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ социально-экономического характера и др.
При Экономическом совете СНГ на постоянной основе действует Комиссия по экономическим вопросам.
Комиссия обеспечивает всестороннюю проработку и рассмотрение проектов документов, подготавливаемых Исполнительным комитетом СНГ и отраслевыми органами социально-экономического характера, а также согласование позиций государств. Важным направлением деятельности Комиссии как постоянно действующего рабочего органа Экономического совета являлся регулярный мониторинг выполнения решений высших органов СНГ.
В рамках СНГ создан Экономический суд - судебный орган СНГ, созданный для обеспечения выполнения государствами-участниками своих экономических обязательств. Суд уполномочен на рассмотрение споров при исполнении экономических обязательств по международным договорам в рамках СНГ, иных споров по соглашению государств-участников, толкование международных договоров и актов органов СНГ.
В соответствии со статьей 32 Устава СНГ «Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества.
К ведению Экономического суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.
Экономический суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.
Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем, утверждаемым Советом глав государств».
4) Организация исламского сотрудничества (ОИС)
В рамках данной организации действует Исламская комиссия по экономическим и культурным вопросам, Исламская торгово-промышленная палата, Центр по статистическим, экономическим и социальным исследованиям, а также Исламский центр развития торговли. Деятельность указанных организаций направлена на регулирование экономических аспектов деятельности ОИС. Координирует их деятельность Генеральный секретариат ОИС.
Вопрос 2
Деятельность международных экономических организаций
Помимо деятельности международных организаций общей компетенции по вопросам регулирования международных экономических отношений, эти отношения регулируются также рядом международных организаций специальной компетенции, деятельность которых направлена именно на регулирование экономической сферы международных отношений.
Особую роль среди международных организаций специальной компетенции играет Всемирная торговая организация (ВТО).
Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран.
Генеральное соглашение по торговле услугами — ГАТС (General Agreement on Trade in Services — GATS) является вторым главным приложением к Соглашению об образовании ВТО. Оно содержит важнейшие принципы, которые составляют основу регулирования международной торговли услугами.
ГАТС состоит из трех основных блоков. В первом блоке излагаются взаимные обязательства стран-членов в сфере торговли услугами. Второй и третий блоки Соглашения включают соответственно списки начальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг и приложения о специальном статусе отдельных секторов услуг (в частности, финансовых услуг и телекоммуникаций).
Соглашение по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность определяет рамки применения основных принципов в области охраны прав интеллек¬туальной собственности. К таким принципам относятся взаимное предоставление на¬ционального режима и режима наибольшего благоприятствования, недискриминация. Сфера действия Соглашения распространяется на регулируемые соответствующими меж¬дународными конвенциями авторские права, торговые знаки и знаки обслуживания, патенты, географические названия, промышленный дизайн, раскладку интегральных схем, ноу-хау, коммерческие тайны.
К основным положениям Соглашения относятся:
• защита патентов в течение 20 лет независимо от того, где они были введены и является ли продукция, выпускаемая на основе этих патентов, импортируе¬мой или производится внутри страны;
• авторское право в каждом отдельном случае защищается по крайней мере в течение 50 лет итд.
Банк международных расчетов был создан в 1930 г. на основе межправительственного соглашения шести государств (Бельгии, Великобритании, Германии, Италии, Франции, Японии) и конвенции этих государств со Швейцарией, на территории которой функционирует Банк. Он является старейшей международной организацией в области международного валютно-финансового сотрудничества.
Цели Банка международных расчетов:
содействие сотрудничеству между центральными банками;
обеспечение благоприятных условий для международных финансовых операций;
выполнение роли доверенного лица или агента по проведению международных расчетов своих членов.
Деятельность. Ключевые области деятельности Банка могут быть разделены на следующие категории:
1. Форум для международного валютного сотрудничества; контроль за банковской деятельностью; экономическое и валютное сотрудничество в Европе.
2. Выполнение роли центра валютно-экономических исследований в целях анализа функционирования международных финансовых рынков и согласования валютной политики государств для наиболее эффективного выполнения своих функций центральными банками (сбор и публикация данных о развитии международного банковского дела, системе управления в центральных банках).
3. Кредитно-банковские операции:
а) депозитно-ссудные операции с центральными банками;
б) прием правительственных вкладов по особым соглашениям;
в) операции с валютой и ценными бумагами (кроме акций);
г) инвестиционные услуги для центральных банков;
д) краткосрочное финансирование центральных банков.
Совет по финансовой стабильности (СФС)
Совет по финансовой стабильности (СФС), как мы отмечали, это особая международная организация, действующая под эгидой БМР. Он был создан Группой-20 и призван координировать работу национальных и международных финансовых органов, направленную на укрепление глобальной финансовой стабильности.
оценивает слабые места, влияющие на мировую финансовую систему, определяет и рассматривает действия по регулированию, надзору и связанные с ними меры, необходимые для их решения, в том числе результаты этих действий;
• содействует координации и обмену информацией между органами, ответственными за финансовую стабильность;
• контролирует и консультирует по вопросам развития рынка и их последствиям для политики регулирования;
• контролирует и консультирует по наилучшей практике соблюдения нормативных стандартов;
• осуществляет совместные стратегические обзоры международных органов, устанавливающих стандарты с тем чтобы их разработка была своевременной, скоординированной и имела приоритетные направления;
• устанавливает руководящие принципы и поддерживает создание наблюдательных коллегий;
• поддерживает планирование на случай чрезвычайных ситуаций для трансграничного управления кризисом, особенно в отношении системообразующих банков и компаний;
• сотрудничает с МВФ для проведения мер раннего предупреждения кризисных ситуаций[2]
На региональном уровне также создаются экономические сообщества. Так, в Африке созданы Восточно-Африканское экономическое сообщество, Центрально-Африканское экономическое сообщество, Западно-Африканское экономическое сообщество.
Большое количество организаций по вопросам регулирования международных экономических отношений в Латинской Америке: Карибское сообщество, Андская группа, которая занимается экономическими вопросами, Сообщество государств реки Ла-Плата и др.
Перечисленные выше организации являются межгосударственными. Однако большую роль в области экономики играют также международные неправительственные организации. Среди таких организаций в первую очередь следует отметить Международную торговую палату (МТП), принявшую ИНКОТЕРМС - собрание международных коммерческих терминов, который широко используется в международной торговле и является унифицированным актом для международных обычаев.
мтп
Вектор работы ICC сегодня направлен на:
решение важнейших проблем современного бизнеса;
разработку стандартизованных правил осуществления предпринимательской деятельности;
либерализацию международной торговли.
ICC занимается изданием разнообразных специальных транспортных документов, международных контрактов, международных арбитражных правил (например, Арбитражный регламент ICC), справочников торговых терминов (например, «Инкотермс»). Подготовкой и разработкой кодексов, стандартов, правил и механизмов ведения бизнес-деятельности, которые признаны во всем мире, занимаются участники консультативных комиссий и 16 комиссий, действующих на постоянной основе.
Вопрос 3
Экономические интеграционные объединения (общая характеристика)
Международная экономическая интеграция – процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах.
Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге ХХ1 века. Почему не интегрируются страны СНГ
Под экономической интеграцией понимается наивысшая ступень интернационализации, когда нарастающая экономическая взаимозависимость двух или нескольких стран переходит в сращивание национальных рынков товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и формирование целостного рыночного пространства с единой валютно-финансовой системой, единой в основном правовой системой и теснейшей координацией внутри- и внешнеэкономической политики соответствующих государств.
Этот процесс направлен на формирование общего рыночного пространства в рамках объединения со свободным перемещением товаров, услуг, капиталов, с единой валютно-финансовой системой и тесной координацией внутриэкономической и внешнеэкономической политики. Для эффективной реализации интеграционных целей большое значение имеют объективные предпосылки: высокий уровень экономического развития стран, экономической взаимозависимости и взаимодополняемости стран, схожесть политических систем, общность культурологических истоков, географическая близость.
Согласно теории выделяют пять форм экономической интеграции:
· зона свободной торговли - объединение стран с целью устранения таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле, но с сохранением автономности в проведении внешнеторговой политики в отношении стран-неучастниц
· таможенный союз - группировка стран, в которой барьеры во взаимной торговле и проводится общая внешнеторговая политика на основе общего таможенного тарифа в отношении стран-неучастниц
· общий рынок, или принцип четырех свобод – достижение свободного передвижения товаров, услуг, капитала и лиц
· экономический и валютный союз - свободное перемещение четырех факторов; проведение единой экономической и социальной политики, в том числе в сферах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, энергетики, валютно-финансовой области; введение общей валюты с единой денежно-кредитной политикой, единым эмиссионным центром
· полная интеграция – формирование единого валютного, экономического и политического союза, в том числе проведение общей внешней политики и политики в сфере правосудия и внутренних дел, введение единого гражданства и др.
Экономическая интеграция развивается с учетом объективных предпосылок, без учета которых сложно достичь поставленных целей и задач
1. относительно высокий уровень экономического развития стран-членов.
2. относительно высокий уровень экономической взаимозависимости и взаимодополняемости
3. примерно одинаковый уровень экономического развития странчленов
4. схожесть политических систем
5. общность культурологических истоков и традиций
Реализация интеграционных планов представляет странам-членам экономические преимущества
(1) расширение емкости внутренних рынков стран за счет объединения разрозненных национальных рынков в единый
(2) увеличение покупательной способности населения параллельно росту среднедушевых доходов и снижению цен на товары
(3) повышение эффе��тивности и 2 конкурентоспособности производства
(4) «эффект масштаба» производства и углубление специализации
(5) создание более эффективной структуры производства с учетом сравнительных конкурентных преимуществ каждой страныучастницы
(6) повышение инвестиционной привлекательности за счет объединения рынков, свободного перемещения четырех факторов, повышения производительности и роста доходов в каждом государстве
(7) ускорение темпов экономического развития.
Подавляющая часть соглашений, действующих в мировой экономике, являются зонами свободной торговли (84%). В региональном разрезе наибольшее количество группировок создано в Европе, которая отличается наиболее глубокими формами интеграционного взаимодействия. Традиционно выделяют три центра экономической интеграции: Европу, Северную Америку и Азиатско-Тихоокеанский регион.
Среди крупнейших экономических интеграционных объединений необходимо отметить следующие:
1. НАФТА (NAFTA) Северо-Американская зона свободной торговли (1994)
2. АТЭС (APEC) Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (1984)
3. АСЕАН Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — (1967)
4. ЕАСТ Европейская ассоциация свободной торговли (1960)
5. Латиноамериканская ассоциация интеграции Latin American Integration Association –LAIA (1980)
6. Южно-Африканский таможенный союз (1969)
7. МЕРКОСУР (MERCOSUR) Общий рынок стран Южного конуса (1991)
8. Центрально-Американский Общий рынок Central American Common Market — CACM (1960)
9. Андский Общий рынок (Андское Содружество Наций, Андская группа) Andean Community (1969)
10. Карибское сообщество и Карибский общий рынок Caribbean Community and Common Market — CARICOM (1973)
11. Общий рынок Восточной и Южной Африки Common Market for Eastern and Southern Africa — COMESA (1993)
12. ЕС (EU) Европейский союз (1957)
13. Бенилюкс (1958)
14. Совет по сотрудничеству арабских стран Персидского залива Gulf Cooperation Council — GCC (1981)
15. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии — СААРК South Asian Association for Regional Cooperation — SAARC (1985)
16. Союз Арабского Магриба (1989)
17. Экономическое сообщество государств Западной Африки — ЭКОВАС Economic Community of West African States — ECOWAS (1975 )
18. Экономическое сообщество стран Великих Озер Economic Community of the Great Lakes Countries — CEPGL (1976 )
19. Союз Южно-Тихоокеанского регионального торгово-экономического сотрудничества South Pacific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement — Sparteca (1981)
20. СНГ — Содружество Независимых Государств (1991)
Европейский Союз — ЕС (European Union — EU), насчитывающий сейчас 27 государств-членов, является самой крупной и развитой интеграционной группировкой мира.
Деятельность Евросоюза распространяется на множество разных сфер. Он проводит общую экономическую и единую денежно-кредитную политику, общую политику безопасности и обороны, сельскохозяйственную, региональную, научнотехническую, транспортную, экологическую политику. Совместными усилиями ведется борьба с преступностью и терроризмом, действуют шенгенские правила, введено общее гражданство. Евросоюз имеет разветвленную сеть отношений с третьими странами и их группами, а также с международными организациями.
Североамериканское соглашение о свободной торговле — НАФТА. НАФТА представляет собой неполную ЗСТ, создание таможенного союза не предусматривается. Между участниками отменены таможенные пошлины и количественные ограничения по большинству товарных позиций, проведена либерализация движения капиталов и рынков финансовых услуг, действуют общие правила защиты интеллектуальной собственности. Вместе с тем члены НАФТА сохраняют протекционизм в области энергетики, транспортного машиностроения и сельского хозяйства — все они оказывают значительную государственную поддержку фермерам. Вопрос о свободном передвижении рабочей силы не поднимается ввиду большого потока нелегальных мигрантов из Мексики в США.
ассоциация стран Юго-Восточной азии — АСЕАН (Association of Southeast Asian Nations — ASEAN). При создании АСЕАН стран-основательниц связывали наличие рыночной экономики и стремление оградить себя от влияния соседей — Китая, Вьетнама, Лаоса и Кампучии, — строивших плановую экономику. Современная цель экономического сообщества АСЕАН — создание в регионе стабильного, процветающего и высококонкурентоспособного экономического пространства, в котором обеспечивается свободное передвижение товаров, услуг и инвестиций. К 2000 г. шесть участников (Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд) фактически создали ЗСТ, снизив импортные тарифы до 0–5% на 99% товарных позиций. Согласно заключенному в 2009 г. Соглашению о торговле товарами, названные шесть стран обязались отменить таможенные пошлины в 2010 г., тогда как остальные участники сделают это в 2015–2018 гг. Экономическое сотрудничество АСЕАН также распространяется на сферы валютно-финансовых отношений, транспорта, туризма, телекоммуникаций и энергетики.
общий рынок стран Южного Конуса — Меркосур Mercado Comи´n del Sur — Mercosur. Учредительный договор Меркосур, подписанный в столице Парагвая г. Асунсьон, так определяет цели объединения: y свободное передвижение товаров, услуг и факторов производства, снижение тарифов и устранение нетарифных ограничений; y введение общего таможенного тарифа и проведение общей торговой политики в отношении третьих стран; y координация макроэкономической, внешнеторговой, сельскохозяйственной, промышленной, бюджетной, денежно-кредитной и транспортной политики; y гармонизация законодательства стран-членов в указанных сферах.