Билет 49 Международное усыновление
1. Понятие международного усыновления;
2. Коллизионные нормы об усыновлении;
3. Порядок усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами.
Вопрос 1
Понятие международного усыновления
Международное усыновление или удочерение (М. М. Богуславский) – это такой юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и лицом или лицами, принявшими его не воспитание, устанавливаются личные и имущественные отношения, существующие между родителями и детьми. Такие семейно-правовые отношения с участием иностранцев регулируются нормами МЧП, которое устанавливает юридические связи данного отношения с правопорядками нескольких государств.
Согласно Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, ратифицированной нашим государством, "государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:
a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;
c) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;
d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод, связанных с этими лицами" (ст. 21).
Статья 165 СК РФ допускает усыновление в России иностранными гражданами детей, являющихся как российскими гражданами, так и иностранными, проживающими на ее территории.
Усыновление на территории России иностранными гражданами российских детей производится, согласно ст. 165 СК РФ, в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель. Применение при усыновлении соответствующего иностранного законодательства о требованиях к усыновлению (в отношении возраста, материального положения и т.п.) призвано обеспечивать в дальнейшем стабильность усыновления в иностранном государстве, поскольку обычно усыновитель-иностранец увозит ребенка в свою страну.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Согласно п. 3 ст. 124 СК, усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Вопрос 2
Коллизионные нормы об усыновлении
1. Закон гражданства усыновителя
2. Закон гражданства лица, в отношении которого осуществляется усыновление.
РФ исходит из того, что усыновление подчиняется праву государства усыновителя. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление (в том числе отмена усыновления) на территории России иностранными гражданами ребенка, являющегося российским гражданином, производится в соответствии с законодательством страны гражданства усыновителя (а если это лицо без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления)
Это же положение содержится в Ст. 40 Кишинёвской конвенции 2002 г.
Логика коллизионных норм об усыновлении (в большинстве государств одинакова): ребенок будет жить в другом государстве, поэтому акт усыновления должен быть действительно в том государстве, а то усыновят по российскому закону, а там оно будет недействительным – это не в интересах ребенка.
Вопрос 3
Порядок усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами
Усыновление происходит в несколько этапов:
-На первом этапе потенциальный усыновитель – проживающий за границей иностранец, желающий усыновить российского ребенка, должен подать ходатайство в компетентные органы своего государства, а в России должен быть осуществлен подбор ребенка.
-На втором этапе осуществляется судебное рассмотрение заявления об усыновлении конкретного ребенка и вынесении соответствующего судебного решения.
-На третьем этапе осуществляется регистрация усыновителя, постановка усыновленного ребенка на учет, последующий контроль за осуществлением усыновления и процессом адаптации ребенка в семье усыновителя.
Также должен соблюдаться ряд требований:
1)Разница между усыновителем и усыновляемым – не менее 16 лет.
2) Если ребёнку более 10 лет – требуется его согласие на усыновление.
3) Получение согласия второго супруга
4) Получение согласия законных опекунов данного ребенка – это могут быть органы опеки, детские дома, может быть и просто опекун или попечитель соответствующего ребенка – физическое лицо. Получение согласия родителей усыновляемого ребенка, если они не лишены родительских прав.
5) Определенные требования у нас предъявляются и к иностранцам, которые хотят удочерить/усыновить ребенка – это должна быть супружеская пара, должна быть материально обеспечена, для ребенка должны быть созданы соответствующие условия;
6) Рассмотрение дела осуществляется при участии прокурора в процессе;
7) Аналогичные правила предусмотрены и в отношении актов отмены усыновления, потому что оно может быть как установлено, так и может быть и отменено.