Билет 2 \n Основные принципы международного права

1. Понятие и назначение основных принципов международного права;

2. Действие основных принципов международного права в сфере МЧП;

3. Соотношение основных принципов международного права и специальных принципов МЧП.

Вопрос 1

Понятие и назначение основных принципов МП

Выдержка из лекции Л.Н. Галенской насчет того, что есть принцип: Существует несколько точек зрения по поводу того, что такое принцип. Некоторые исследователи считают принцип идеей, а некоторые – нормой права. Следует, однако, не согласиться с обеими позициями, так как принцип имеет определенное правовое содержание, поэтому его нельзя назвать просто идеей, его можно назвать правилом поведения, но при этом принцип нельзя назвать "нормой права", поскольку он носит слишком общий характер.

Для того, чтобы определенная идея получила статус «принципа» необходимо, чтобы она обладала рядом качеств:

1. Это правило должно носить императивный характер (т.е. его никто не может отменить, заменить по своей собственной воле; все остальные нормы должны соответствовать этому правилу).

2. Оно должно обладать качеством всеобщности (т.е. принцип должен распространяться на всю область международных отношений. Если говорить о внутреннем праве, то это правило должно распространяться на все право, которое существует в данном государстве).

3. Для внутреннего права верно говорить о том, что принцип будет являться критерием законности (т.е. определяет законность всех других норм, если они согласуются с этим правилом поведения; если какое-то правило поведения находится в противоречии с этим принципом, то мы будем говорить о его незаконности). Но поскольку речь идет об МЧП, то следует говорить не о законности, а о том, что принцип должен обладать критерием правомерности (Эту позицию я тоже не понимаю, почему в международных отношениях пропадает критерий законности и заменяется правомерностью, ну да ладно).

4. Принцип выступает в качестве системообразующего фактора в любой системе права (т.е., около данного принципа группируются другие нормы, в которых раскрывается содержание этого принципа).

Из Лекции: Существуют такие принципы, которые носят общий характер для любого права. Общие принципы права – это основа любой системы права. Общие принципы действуют и в международном праве, и во внутреннем праве государства, т.е. они характерны для любой правовой системы.

Такими основными (общими) принципами являются (из презентации):

1. Принцип законности

2. Договоры должны исполняться

3. Нарушение нормы права влечет ответственность

4. Закон последующий отменяет закон предыдущий

5. Единство прав и обязанностей

6. Равенство всех перед законом

7. Никто не может быть судим дважды за одно преступление

И др.

Основные принципы МП - это основные принципы международного публичного права, регулирующие межгосударственные отношения. Они изложены

- в Уставе ООН от 24 октября 1945 г. и

- в Декларации об основных принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами от 24 октября 1970 г.

Все эти принципы обладают высшей юридической силой в международных отношениях, а также во внутреннем праве государств, им свойственна императивность, они выступают в качестве критерия законности (правомерности), системообразующего фактора. Принципы могут быть основой для принятия решений по конкретным делам (т. е. в суде общей юрисдикции, арбитражном суде при отсутствии должного правового регулирования можно сослаться на общие (основные) принципы международного права; давайте угадаем, насколько обширна судебная практика по этому вопросу).

Основные принципы МПП (Из презентации):

1. Запрещение применения силы и угрозы силой.

2. Невмешательство во внутренние дела.

3. Суверенное равенство.

4. Принцип сотрудничества.

5. Право наций на самоопределение.

6. Pacta sunt servanda.

7. Мирное разрешение споров.

8. Защита прав человека.

9. Охрана окружающей среды.

В сфере МЧП принципы можно подразделить на 2 группы:

1) Общие принципы (или основные) – это принципы МПП, которые действуют и в сфере МЧП, но при этом обладают спецификой действия;

2) Специальные принципы – принципы, действующие только в сфере МЧП.

Вопрос 2

Действие основных принципов МП в сфере МЧП

(Вопрос написан по статье Л.Н. Галенской с одноименным названием)

Международное публичное и частное право имеют единые основные начала - общие принципы, требования которых одинаково обязательны для соблюдения всеми участниками международных отношений. Регулируя международные отношения невластных субъектов, общие принципы МП в своем действии приобретают особенности в сфере действия МЧП.

Запрещение применения силы и угрозы ее применения

В своих отношениях невластные субъекты должны воздерживаться от угроз и применения силы. Существует такой документ, как Принципы международных коммерческих контрактов. Они приняты Римским институтом по унификации международного частного права (принципы УНИДРУА). В этих принципах изложены основания недействительности контракта. Контракт, заключенный под влиянием угрозы, является недействительным.

Принцип мирного разрешения споров

Устав ООН предусматривает такие средства разрешения споров как переговоры, посредничество, следственные и согласительные комиссии, суд и арбитраж. Принцип мирного разрешения споров универсален по своей сути, и аналоги этих способов используются в МЧП. В МЧП сложилась собственная система средств разрешения споров: переговоры, посредничество, согласительная процедура, минитрайл, МКА, суд.

Принцип суверенного равенства

Юридическое равенство государств как один из компонентов этого принципа предполагает равенство их правовых систем, равенство систем собственности, право на свободный выбор своей политической и экономической системы. Несмотря на существенные различия в основных системах права, в случае, когда в силу действия коллизионной нормы необходимо применить норму иностранного законодательства, судья не может отказаться от такого применения только на том основании, что данная норма принадлежит иной правовой системе. Отказ в применении нормы иностранного законодательства возможен только по основаниям публичного порядка, что, как правило, устанавливается в законодательстве государств.

В международных невластных отношениях все субъекты взаимодействуют на началах равенства. Они юридически равны. Ни один из су��ъектов не вправе получать для себя какие-либо правовые преимущества, вступая в невластные отношения.

Принцип невмешательства во внутренние дела

Принцип невмешательства, регулируя международные частноправовые отношения, налагает на государства обязанность не распространять свой контроль на иностранные ЮЛ и ФЛ, находящиеся на своей национальной территории. Рассматривая действие данного принципа в области МЧП, следует отметить, что государство в данной сфере выступает в двух качествах: как носитель суверенитета и как участник международных частноправовых отношений.

Феномен вмешательства имеет 3 проявления:

1) Вмешательство государства в деятельность иных субъектов МЧП:

Государство как властный субъект не должно вмешиваться во внутренние дела субъектов международного частного права. Однако контроль со стороны государства все равно существует за деятельностью ФЛ и ЮЛ, и следует определить границы этого контроля. Что касается ФЛ, то их права и обязанности обычно конституционно закреплены и гарантированы. В случае вмешательства государства в свободное использование этих прав и обязанностей граждане и иные категории ФЛ имеют право на защиту. В отношении ЮЛ государство осуществляет таможенный, налоговый, валютный, административный контроль, предусматривает разрешительный порядок для ведения определенных видов деятельности. В разных государствах этот контроль отличается различной степенью жесткости.

В МЧП действие принципа невмешательства выражается в том, что государство не может регламентировать деятельность иностранных ЮЛ и ФЛ, ведущуюся на национальной территории последних. Не будет вмешательством контроль со стороны государства в отношении иностранного ЮЛ, которое ведет деятельность на его территории. Это общее правило справедливо только в отношении гражданско-правовой ответственностии и не распространяется на международно-правовую ответственность за совершение международных преступлений. Государство обязано контролировать деятельность иных субъектов и не допускать совершения ими актов, которые могут быть квалифицированы в качестве международных преступлений, и такое пресечение не будет рассматриваться в качестве вмешательства во внутренние дела.

Что касается ЮЛ, то государство места их инкорпорации вправе требовать от них выполнения своих законов и ведения деятельности в рамках международных обязательств государства инкорпорации. Данное утверждение нашло свое подтверждение еще в период 1МВ, когда была сформулирована теория контроля, суть которой заключается в том, что для определения характеристики ЮЛ решающее значение придается факту принадлежности капитала, а не его государственной регистрации (Дело Даймлера: 1916 г., английский суд признал акционерную компанию фактически принадлежащей Германии («враждебный иностранец»); Решение Тайного совета в Лондоне: 1919 г., инкорпорированная в Голландии компания была признана «враждебным иностранцем»;). Такая же практика была и в период 2МВ.

2) Вмешательство не властных субъектов в дела государства

Обычно вмешательство в дела государства осуществляется со стороны транснациональных корпораций (ТНК). К последним относят крупные монополистические объединения, оборот которых превышает 300 млн. долларов («АйБиЭм», «Филипс», «Фольксваген» и др.), они действуют в сфере обращения и производства, осуществляя контроль над ключевыми участками экономики. Внедряясь в экономику, ТНК приобретают влияние не только на экономику, но и на политику. Именно поэтому Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1974, а также Декларация об установлении нового экономического порядка от 1 мая 1974 г. предусматривают право государства регулировать и контролировать деятельность ТНК и принимать меры по обеспечению того, чтобы их деятельность соответствовала его экономической и социальной политике.

3) Вмешательство не властных субъектов МЧП во внутренние дела друг друга

Каждое физическое и юридическое лицо, МНПО, действуют самостоятельно. Этот принцип тесно взаимодействует с принципом запрещения угрозы силой и применения силы. Оба принципа запрещают использование диктата, угроз, давления, и, соответственно, вмешательства для достижения желаемой цели. Например, ЮЛ при заключении внешнеэкономических сделок не имеют права выдвигать требования, касающиеся изменения устава партнера. МНПО обязаны соблюдать законодательство государства местонахождения их штаб-квартир, не вмешиваясь в его внутренние дела (например, не делать заявлений в отношении политики государства). Равным образом МНПО не имеют права вмешиваться в дела своих членов. При этом, решения организаций, принятые в соответствии с Уставом и содержащие определенные требования в отношении членов этих организаций нельзя рассматривать в качестве вмешательства.

Принцип сотрудничества

В Декларации о принципах международного права 1970 года предусматривается, что государства обязаны сотрудничать в экономической, социальной, культурной, научной, технической и торговых областях областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства. Данное требование Декларации прямо обращено и к области международных отношений, регулируемых МЧП. Субъекты МЧП, руководствуясь данным принципом, также должны сотрудничать друг с другом на основании принципов, действующих в международных экономических отношениях. Свободно выбирая себе патнера из другого государства, ЮЛ и ФЛ в своей деятельности обязаны соблюдать правила, установленные на Международной конференции по торговле и развитию, В Генеральном соглашении по тарифам и торговле (запрещение демпинга, свободный доступ к морю, недискриминация, взаимная выгода и др.). В законодательстве многих государств имеются нормы, запрещающие определенные действия (РФ: Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991; Германия: Немецкий Закон против недобросовестной конкуренции от 7.06.1909; Франция: ст.1382 ГК; Испания: Закон о недобросовестной конкуренции №3/1991 от 10.01.1991).

Принцип добросовестного выполнения обязательств (Pacta sunt servanda)

Сфера действия этого принципа в области МЧП более широка, чем в международном публичном праве. Это расширение действия принципа происходит как по кругу субъектов, так и по кругу обязательств, поскольку у субъектов МЧП он шире, чем у субъектов международного публичного права.

Действие принципа добросовестного исполнения обязательств в сфере МЧП предполагает, что все субъекты международного частного права обязаны добросовестно выполнять:

1. требования, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, из международных договоров;

2. требования законодательства соответствующих государств;

3. обязательства, принятые на себя по контрактам.

Субъекты МЧП обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права, что непосредственно вытекает из требования внутреннего законодательства государств. Сделки, совершенные с нарушением требований внутреннего законодательства, приводят к их недействительности.

В содержании рассматриваемого принципа существенное значение имеет элемент добросовестности, включающий в себя требования добросовестно выяснять фактические обстоятельства, обеспечивать надлежащее выполнение обязательств, не допускать злоупотребления правом и содействию нарушения норм другими субъектами. Невыполнение или недобросовестное выполнение обязательств влечет за собой наступление ответственности.

Вопросы ответственности в международном публичном праве довольно подробно исследовались в правовой литературе. Все авторы полагают, что ответственность наступает вследствие нарушения норм международного права, при этом в определенных случаях возможно наступление ответственности и при правомерной деятельности. Это в полной мере справедливо и для МЧП. Но специфика МЧП позволяет говорить о наличии особых черт ответственности в МЧП. Во-первых, существует самостоятельная ответственность каждого субъекта МЧП за действия, совершенные в этой области права. Государство не отвечает по обязательствам своих ФЛ и ЮЛ, а они в свою очередь не отвечают по обязательствам государства. Во-вторых, наступление ответственности в МЧП происходит только при наличии правонарушения. При этом правонарушение, совершенное за границей, не повлечет ответственности в стране гражданства правонарушителя, если по праву последнего совершенное деяние не считается правонарушением, в то время как деяние, являющееся правонарушением по нормам международного публичного права, всегда влечет ответственность, даже если по внутреннему праву оно таковым не считается.

В области МЧП ответственность может быть имущественной и неимущественной (в международном публичном праве – материальная и нематериальная). Также ответственность в МЧП можно подразделить на договорную (речь как о международном договоре, так и о контракте) и деликтную.

Принцип равноправия и самоопределения народов

Действие принципа выражается в требовании недискриминации в отношении наций, борющихся за свою независимость. Такие нации – временные субъекты международного права, имеют право на участие в экономических, культурных и иных международных отношениях. Право на самоопределение касается не только нации, но и ФЛ и ЮЛ.

Защита прав человека

Мы, как физические лица, несем обязанность уважать права человека. Это же касается юридических лиц, общественных организаций, партий. О каких бы акторах международных отношениях ни шла речь, все обязаны уважать и защищать права человека.

Охрана окружающей среды

(откуда этот принцип взялся, я не особо понимаю; в Декларации 1970 г. и в Уставе ООН наравне с другими принципами он не стоит, но мы же все хотим продемонстрировать, что мы внимательно слушали Людмилу Никифоровну, поэтому идем на поклон и пишем, что не нужно бросать бычки на тротуары)

Каждый обязан охранять окружающую среду.

Таким образом, эти принципы были сформулированы как принципы межгосударственных отношений, но на самом деле они действуют во всех международных отношениях и касаются любых акторов международных отношений: властных или не властных, физических или юридических лиц.

Вопрос 3

Соотношение основных принципов МП и специальных принципов МЧП

Говоря о соотношении общих и специальных принципов, важно отметить, что специальные принципы характерны только для МЧП, причем специальные принципы не должны противоречить общим принципам МЧП.