Билет 50 Алиментные обязательства в МЧП

1. Право, применимое к алиментным обязательствам;

2. Международное регулирование взыскания элементов и других форм содержания семьи;

3. Процессуальные вопросы взыскания элементов за границей.

Вопрос 1

Право, применимое к алиментным обязательствам

Алиментные обязательства регулирует ряд международных актов - Нью-Йоркская конвенция ООН о взыскании за границей алиментов (1956), Гаагские конвенции о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей (1956), о праве, применимом к алиментным обязательствам (1973), о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи (2007). В связи с наличием этих конвенций в зарубежной литературе даже используется термин "международное алиментное право". Гаагские конвенции содержат унифицированные коллизионные нормы.

Гаагская конвенция 1973 г. регулирует алиментные обязательства во всей сфере семейного права. Основной коллизионной привязкой является закон обычного места пребывания (постоянного места жительства) лиц, имеющих право на получение материальной помощи (алиментов). В интересах таких лиц возможно применение субсидиарных коллизионных привязок - закона общего гражданства и закона суда.

Гаагская конвенция 2007 г. предусматривает не только вопросы оказания правовой помощи по вопросам взыскания алиментов за границей, но и вопросы признания и исполнения иностранных судебных решений о взыскании алиментов.

Ряд коллизионных норм содержится в ст. 32 Минской конвенции о правовой помощи стран СНГ 1993 г.

СК РФ в ст. 163 предусматривает: Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Ст. 164 СК РФ: Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Таким образом, закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства. Иными словами, независимо от гражданства сторон к отношениям родителей и детей, проживающих в России, должно применяться российское семейное законодательство. Лишь при отсутствии такого совместного проживания подлежащее применению право будет определяться на основе принципа гражданства ребенка.

Вопрос 2

Международное регулирование взыскания элементов и других форм содержания семьи

В целях обеспечения интересов детей в договорах РФ о правовой помощи с Венгрией, Болгарией и Польшей закреплено правило, позволяющее применить закон страны места жительства ребенка, если законодательство этой страны является для него более благоприятным. Договор с Вьетнамом предусматривает по делам о взыскании алиментов с родителей в пользу детей и с совершеннолетних детей в пользу родителей применение законодательства страны, на территории которой имеет место жительства лицо, претендующее на получение алиментов.

Обратить внимание нужно на следующие международные конвенции:

- Конвенция о правах ребенка 1989 г. (Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями, когда только компетентные органы не сочтут, что разлучение с родителями – это в наилучших интересах для ребенка. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать отношения с этими родителями на регулярной основе. Принцип равной ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка. Обязанность родителей обеспечить условия жизни, необходимые для развития ребенка);

- Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1956 г. Заменена Конвенцией 1973 года.

- Конвенция о взыскании алиментов за границей (Нью-Йорк, 1956 г.) – не ратифицирована РФ

- Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г.

- Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, принудительном исполнении и сотрудничестве в отношении ответственности родителей и мерах по защите детей 1996 г.

- Минская (1993г.) и Кишинёвская (2002 г.) конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»;

- В РФ действует Конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи 2007 года и Протокол к ней. Предусматривает наличие центрального органа, через который подаются все документы, все заявления по алиментным вопросам.

Имеются также региональные конвенции:

- Страсбургские конвенции: о правовом статусе внебрачных детей (1975 г.), об осуществлении прав детей (1996 г.), о контрактах, связанных с детьми (2003 г.);

- Постановление Совета ЕС о юрисдикции и признании, и исполнении судебных решений по супружеским вопросам и вопросам родительской ответственности обоих супругов за детей (2000 г.);

- Регламент Совета ЕС № 4/2009 от 18 декабря 2008 г. о юрисдикции, применимом праве, признании и исполнении решений и о сотрудничестве по вопросам, касающимся алиментных обязательств

Вопрос 3

Процессуальные вопросы взыскания алиментов за границей

Регулирование алиментных обязательств, их признания и исполнения осуществляется рядом универсальных международных договоров. К ним относятся:

- Нью-Йоркская конвенция ООН от 20 июня 1956 г. о взыскании алиментов за границей. Цель Нью-Йоркской конвенции 1956 г. - облегчение получения лицами (в том числе детьми), находящимися на территории страны-участницы, алиментов с лиц, находящихся под юрисдикцией другой страны-участницы.

- Гаагская конвенция от 24 октября 1956 г. о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей. Основная цель Гаагской конвенции 1956 г. - установление странами-участницами общих положений о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей. Ее нормы действуют в случаях, когда ребенок имеет свое обычное место жительства на территории государства, в ней участвующего.

- Гаагская конвенция от 15 апреля 1958 г. о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей. Положения этой Конвенции направлены на обеспечение взаимного признания и исполнения договаривающимися государствами решений, вынесенных по делам о взыскании алиментов на содержание детей.

- Гаагская конвенция от 2 октября 1973 г. о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах. Ее положения применяются к решениям судебных и административных органов, вынесенных в отношении алиментных обязательств, возникающих из семейных отношений, родства, брака или свойства, включая алиментные обязательства в отношении внебрачных детей. Действие Конвенции 1973 г. о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах распространяется и на решения (соглашения), даже если речь идет о государстве, не участвующем в Конвенции. Она применяется независимо от международного или внутреннего характера алиментного обязательства, гражданства или места жительства сторон

- Гаагская конвенция от 2 октября 1973 г. о праве, применимом к алиментным обязательствам. Этот международный договор, продолжая коллизионные принципы Конвенции 1956 г., существенно ее дополняет и применяется к алиментным обязательствам, возникающим из семейных, брачных, родительских или фактических брачных отношений, включая алименты на внебрачных детей. Конвенция о применимом праве 1973 г. содержит более сложные и подробные коллизионные нормы.

- Кишинёвская конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (2002 г.) раскрывает процессуальные вопросы в ст. 35, 54.