Круглый стол по питанию в Общественной палате Москвы. Год спустя

На сайте Общественной палаты Москвы размещена резолюция круглого стола, который прошёл в здании Мосгордумы 18 февраля 2020 года. На мероприятии рассматривались проблемы качества питания в школах и детсадах Москвы и возможные способы их решения.

Поднятые на круглом столе вопросы много лет обсуждаются в родительском сообществе. Эти проблемы я начала изучать два года назад как журналист и рассказала о немалой части из них в своём расследовании. Обращения по этим же вопросам я продолжаю получать и сейчас – уже как руководитель антикоррупционного центра “Трансперенси Интернешнл” по Москве и Московской области. 

Я побывала на круглом столе. Однако позже выяснилось, что многие знакомые мне активные представители родительской общественности о мероприятии не знали, а видеозапись этого круглого стола не велась. При этом информация, которая прозвучала на круглом столе, касается здоровья тысяч московских детей. Поэтому выкладываю аудиозапись мероприятия и делюсь своими соображениями о прозвучавших на круглом столе предложениях.

Когда дело касается инициатив, связанных с темой питания в образовательных комплексах Москвы (которая за прошедший год в результате выборов в Мосгордуму оказалась сильно политизирована), важно задавать себе вопрос – кто, почему и для чего проводит то или иное мероприятие. Поэтому сначала – о предыстории и контексте круглого стола.

Ровно год назад, 21 февраля 2019 года, в том же зале Мосгордумы Общественная палата Москвы провела круглый стол о проблеме школьного питания. Состоялся он по инициативе главного редактора “Эха Москвы” и председателя комиссии по развитию гражданского общества ОП Москвы Алексея Венедиктова. До этого в эфире “Эха” Венедиктов сообщил о том, что ознакомился с моим расследованием, вышедшим в “Новой газете” 8 февраля, обратил внимание на то, что проблема питания комплексная и публично в радиоэфире обещал взять ситуацию под контроль. Уже 21 февраля в ОП Москвы за круглый стол переговоров сели родители, чиновники, представители Роспотребнадзора, Департамента образования Москвы, компании-организаторы питания.

Однако тогда обсуждение почти полностью свелось к одной вспышке дизентерии, которая произошла в декабре 2018 года и была далеко не единственной (до неё известны и другие случаи заражения дизентерией в детсадах Москвы).

В тот же день, 21 февраля, замалчиваемую проблему впервые прокомментировали высокопоставленные чиновники – мэр города Сергей Собянин, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что в Кремле “в курсе” и “видели сообщения”. 

Затем слушания по вопросу питания прошли в Госдуме.

В январе 2020 года тему качественного и безопасного питания школьников в ежегодном послании федеральному собранию поднял Владимир Путин, заявив, что с нового учебного года горячее питание должны получать все школьники с 1-го по 4-й класс. 

В феврале 2020 году за круглым столом в МГД снова собрались представители школ, департаментов здравоохранения и образования, контролирующих органов, организаторы питания, депутаты.

Организатором круглого стола выступила комиссии по образованию ОП Москвы.

И, к сожалению, информация о нём не была широко распространена, так что многие, кому это мероприятие было интересно, на него не попали. Фактически узнать о круглом столе можно было либо по приглашению организаторов, либо от приглашённых участников, либо ежедневно просматривая анонсы мероприятий на сайте ОП Москвы (сомнительно, что даже журналисты делают это в ежедневном режиме).

В результате из представителей родительской общественности были только сотрудники совета родительской общественности при Департамента образования Москвы и две мамы – Ирина Петровна Янковчук (полная тезка заместителя председателя управляющего совета Школы 1467) и Виктория Павловна Мачулина (судя сайту Школы 117, полная тёзка секретаря этой школы).

Второй момент из списка “к сожалению”. На круглом столе не прозвучало никакой информации о развитии уголовного дела и расследовании причин дизентерии конца 2018 года. Источник заражения детей до сих пор неизвестен. Наконец, специально к круглому столу ВЦИОМ подготовил соцопрос, по которому 68% родителей в Москве довольны питанием детей в школах. Исследование это выглядит крайне не убедительно. Ссылку на него я давала в прошлом посте.

Однако на состоявшемся круглом столе прозвучал ряд важных и правильных инициатив, необходимых для решения проблемы питания в образовательных комплексах.

Депутат Госдумы Геннадий Онищенко выступал одним из первых и говорил главным образом про поправки в федеральный закон о качестве и безопасности питания, которые прошли уже третьи чтения.

Один из наиболее важных тезисов доклада Онищенко – в том, что поправки закрепляют роль общественного контроля в сфере питания. По закону об образовании управляющие советы школы являются главным коллегиальным органом управления образовательным учреждением.

Онищенко сообщил, что законопроект выделяет управляющие советы как главный рычаг по контролю за качеством питания. И это крайне важно. Управляющий совет школы объединяет представителей учредителя (департамента образования), администрации школы, педагогов, родительской общественности, и ученического самоуправления, то есть в теории учитывает интересы всех участников образовательного процесса.

Руководитель управление РПН по Москве Елена Андреева в своей речи, ссылалась на послание президента, и заявила, что все меры, которые предпринимаются в отношении детского питания, должны соответствовать единственному постулату, “о чём говорил президент на послании федеральному собранию – питание детей должно быть качественное, здоровое и вкусное”. Что важно – она обратила внимание на критерий поедаемости, который раньше игнорировался. Когда дети не съедают то, что им предлагают в столовых, больше ⅔ еды отправляется в помойку. А деньги, которые за эту еду потрачены (из городского бюджета или родителями непосредственно), отправляются в карман организатора питания, независимо от того нравится эта еда детям или нет. Андреевна отметила, что критерий поедаемости контролировать должна школа, а организатор питания со своей стороны должен интересоваться у родителей и детей, что нужно улучшить в меню. Отсюда “всплыла” и другая старая проблема – отсутствие информации. Зачастую на сайтах школ нет ни меню, ни информации об организации питания в целом.

Председатель комиссии по образованию в МГД Евгений Бунимович обратил внимание на другой важный вопрос – индивидуализацию питания и на то, что в детских садах родителям, чьи дети страдают сложной аллергией, не должны запрещать давать еду из дома.

Напомню, в феврале этого года Москве открылись 3 детских сада с безмолочным меню, но они рассчитаны только на детей с аллергией на молочный белок, вопрос – что есть в детсаду детям с другими многочисленными видами аллергии и другими заболеваниями (диабет и пр.) – остаётся открытым.

Ещё один тезис Бунимовича, который контрастирует с нынешним подходом: “Давайте не воспринимать детей, как объекты”. На круглом столе говорили о том, что необходимо учитывать не только мнение родителей, но и мнение детей. 

Подводя итоги. В резолюцию круглого стола вошли важные рекомендации, адресованные департаменту образования и другие органы власти. Полный текст резолюции доступен на сайте ОП Москвы. Поэтому я выделю лишь несколько из включённых в резолюцию пунктов:

“расширить полномочия школьных комиссий по питанию при управляющих советах в вопросах контроля качества и безопасности питания обучающихся”; “расширить полномочия школьных комиссий по питанию при управляющих советах в вопросах контроля качества и безопасности питания обучающихся”; “расширить полномочия школьных комиссий по питанию при управляющих советах в вопросах контроля качества и безопасности питания обучающихся”; “информировать управляющие советы школ о возможности их прямого влияния на работу буфета”; “обеспечить доступность всей информации о том, чем питается ребенок в школе. Разместить ежедневное меню на главных страницах официальных сайтов школ”; “разработать и внедрить систему оценки школьного питания детьми и родителями”; “предложение членов Комиссии по образованию и науке ОП Москвы (председатель М.Н. Лазутова), Комиссии по образованию Московской Городской Думы (председатель Е.А. Бунимович), Комиссии по здравоохранению и охране общественного здоровья МГД о создании общественной комиссии с привлечением широкой общественности, представителей СМИ, представителей государственных санитарно-эпидемиологических служб для контроля по соблюдению норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в этих коллективах и к качеству поставляемых пищевых продуктов для питания детей и их хранению.”.

Налицо важное изменение – многолетние проблемы питания детей в Москве перестали игнорироваться, а решения для них начали обсуждаться и разрабатываться на законодательном уровне. Можно ли считать, что это один из немногочисленных примеров достижения активной общественности? Полагаю, что да. Значит ли это, что предложенных инициатив достаточно для качественного решения проблемы? Конечно, нет. История знает немало примеров, когда заявляемые правильные идеи преломлялись и искажались в процессе реализации.

Поэтому ключевой вопрос – в дальнейшей реализации этих инициатив и деталях организации общественного контроля. А это непосредственно зависит от тысяч московских родителей и школьников, до которых информация о состоявшемся круглом столе по каким-то причинам не дошла.

СПИСОК УЧАСТНИКОВ КРУГЛОГО СТОЛА

От Общественной палаты Москвы

Мария Николаевна Лазутова, председатель комиссии по образованию
Людмила Александровна Мясникова, заместитель председателя комиссии, председатель экспертно-консультативного совета родительской общественности при Департаменте образования Москвы
Владимир Владимирович Чернецкий, заместитель председателя комиссии
Виктор Владимирович Блажеев
Инесса Георгиевна Пученкова
Виталий Александрович Скрябин
Максим Иванович Буре, председатель комиссии по транспорту  ОП Москвы
Ольга Евгеньевна Кирилловна, председатель комиссии по безопасности, миграционной политике и международным отношениям ОПМ
Алексей Игоревич Спиваков, руководитель аппарата ОП МосквыЕлена Евгеньевна Андреева, руководитель управления Роспотребнадзора по Москве
Наталья Сергеевна Анпеткова, председатель комиссии по контролю за качеством питания в совете родительской общественности при Департаменте образования Москвы
Светлана Николаевна Браун, начальник отдела по связям с общественностью Департамента здравоохранения Москвы

Татьяна Юрьевна Брежнева, главный внештатный детский диетолог Департамента здравоохранения Москвы
Евгений Абрамович Бунимович, депутат МГД, бывший детский омбудсменМарина Викторовна Варгамян, директор Школы 1571
Максим Александрович Нордас, председатель управляющего совета Школы 1571
Виктор Сергеевич Неумывакин, директор Школы 1367

Александр Владимирович Гаврилов, замруководителя Департамента образования Москвы
Алена Анатольевна Шахова, замруководителя Департамента образования Москвы
Екатерина Александровна Паршина, начальник отдела по связям с общественностью Департамента образования Москвы

Наталья Николаевна Гонцелюк, основатель группы “Аллергомамы” в ФБ
Ирина Борисовна Калиновская, руководитель МосГИК
Лариса Руслановна Картавцева, председатель комиссии по здравоохранению МГД
Степан Васильевич Львов, директор по стратегическому развитию ВЦИОМ
Евгений Абрамович Бунимович, депутат МГД
Ольга Владимировна Ярославская, уполномоченный по правам ребёнка в Москве
Людмила Васильевна Стебенкова, депутат МГД

Ирина Петровна Янковчук, от родительской общественности
Виктория Павловна Мачулина, от родительской общественности
Елена Владимировна Счастливая, представитель ООО “Верона” (бывшая сотрудница ООО "Комбинат питания "Конкорд")
Светлана Николаевна Пугачева, представитель ООО “Продсоюз”
Инга Борисовна Савельева, представитель “Руссоцкапитал”
Алексей Николаевич Мягков, директор НП СРО “Ассоциация предприятий социального питания в сфере образования и здравоохранения”