От битвы личностей к битве идей или почему Абхазии необходима смешанная избирательная система
Председатель Республиканской политической партии «Единая Абхазия» Алхас Барзания опубликовал статью на тему необходимости проведения реформы избирательной системы для перехода к смешанной мажоритарно-пропорциональной системе избрания депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.
Политический ландшафт Абхазии подошел к той черте, за которой старые механизмы управления начинают работать против самой государственности. Прошедшие дискуссии в Общественной палате — это очень своевременная и грамотно организованная попытка поиска формулы национального единства. И одним из главных вопросов, стоящих перед участниками круглых столов, был вопрос реформирования избирательной системы.
Почему мажоритарная система больше не справляется?
Мажоритарная система (выборы по одномандатным округам) была эффективна на этапе становления республики. Она обеспечивала прямую связь депутата с избирателями. Эта связь с годами все слабела и терялась в силу множества факторов. И сегодня отсутствие назревшей реформы становится источником двух системных проблем.
Во-первых, когда в округе побеждает один кандидат, и получается, что голоса остальных 40–60% избирателей, проголосовавших за других кандидатов, фактически аннулируются. Эти люди не видят своего представителя в Парламенте и в кризисные моменты вынуждены выходить на улицу. В случае смешанной системы, от округа проходят два кандидата – один мажоритарий, и один от партии. И для жителей добавляется важная опция для отстаивания своих прав, получения необходимой помощи или ответов на вопросы – это обращение в партию. Партия становится своего рода проводником между обществом и властью, стабилизируя и предотвращая обострение общественно-политической ситуации.
Во-вторых, депутат-одномандатник часто вынужден заниматься малыми делами (установка нового трансформатора, замена труб, ремонт дорог), превращаясь в хозяйственника, в то время как Парламент — это высший законодательный орган, требующий стратегического мышления и решения задач национального масштаба. Смешанная система обязывает и избирателя, и победившего кандидата не забывать о глобальных вопросах. Каждый депутат, представляющий партию, несет ответственность за репутацию всей организации, а значит с большей долей вероятности будет заниматься непосредственно законотворчеством и другой профильной деятельностью парламентария.
В международной практике переход к смешанной системе (условно, 18 мажоритариев и 17 по партийным спискам) — это проверенный путь к стабильности. В то же время, в странах с небольшим населением, таких как Абхазия, смешанная система помогает избежать клановости в вопросе формирования Парламента. Она способствует тому, чтобы политические силы объединялись в партии с четкой понятной обществу идеологией и видением развития республики на годы вперед, а не просто вокруг «сильного лидера» или корпоративных интересов.
Три аргумента «ЗА» профессиональный Парламент, сформированный по смешанному принципу:
1. Повышение уровня экспертности в законодательной власти
Партийные списки — это социальный лифт для профессионалов. Талантливый юрист, экономист или дипломат может не иметь огромного финансового ресурса или многочисленных родственников, чтобы выиграть округ. Но он жизненно необходим стране для написания качественных законов. Партия берет на себя роль фильтра, выставляя лучших специалистов.
2. 5-процентный барьер как предохранитель от радикализации
Пятипроцентный порог для прохождения партии в Народное Собрание — это цивилизованный фильтр. Он дает шанс малым, но активным группам населения получить 2–3 мандата. И вместо того, чтобы кричать в мегафон на площади, они получают трибуну, право законодательной инициативы и возможность влиять на бюджет. Это переводит протест из разрушительного русла в конструктивное.
Сегодня Парламент часто напоминает собрание 35 независимых политиков, каждый из которых тянет одеяло на себя, иногда создавая кратковременные ситуативные союзы. Смешанная система напротив, создает «идеологический цемент». Партийная фракция несет коллективную ответственность за свои обещания. Если партия провалила реформу, на следующих выборах народ накажет всю организацию, а не одного конкретного человека.
В условиях смешанной избирательной системы партия будет обладать эффективными рычагами воздействия на депутатов, нарушающих партийную дисциплину или депутатскую этику. Кроме того, целесообразно рассмотреть и нормативно закрепить механизм отзыва мандата партией в строго определенных случаях.
Мир вокруг Абхазии меняется стремительно. Угрозы безопасности и экономические вызовы требуют быстрых и точных решений. Мы не можем позволить себе роскошь бесконечных внутренних раздоров, основанных на личных симпатиях или антипатиях.
Реформа избирательной системы — это не подарок какой-то одной партии — очевидных лидеров сегодня не наблюдается. Это инвестиция в долголетие нашего государства. Мы должны построить систему, где побеждает не тот, кто громче кричит, а тот, чья программа развития Абхазии окажется убедительнее. Дело за парламентом. А мы уже готовы к переменам.
Председатель РПП «Единая Абхазия»
https://telegra.ph/Ot-bitvy-lichnostej-k-bitve-idej-ili-pochemu-Abhazii-neobhodima-smeshannaya-izbiratelnaya-sistema-03-17