Тезисное изложение программы и общее видение строительства государства РОО «Народная сила»
Мы представляем гражданам свою программу в ее тезисном изложении и всегда рады получить обратную связь. Ваши замечания, поправки и дополнения для нас имеют большое значение, и после изучения могут быть включены в нашу программу. Для этого вы можете обратиться в региональные офисы нашей организации или в центральный офис, который находится по адресу: Республика Абхазия, город Сухум, улица Станционная, 2. Для связи с нами используйте мессенджеры WhatsApp и Telegram, а также телефон +7 (940) 770-71-71. Электронный адрес: lowjackdaw@gmail.coм
Ключевой приоритет государства — человек, его экологическая и социально-экономическая среда обитания, морально-этические и физические аспекты. Основные задачи государства включают сохранение национальной идентичности, язык, культуру и традиции, укрепление суверенитета и независимости, обеспечение национальной безопасности и условий для справедливого и сбалансированного развития всех этнических групп. Эти цели достижимы через интеграцию культурного наследия, защиту демократических принципов и поддержание сбалансированного функционирования ветвей государственной власти.
Абхазия должна стать государством равных возможностей для всех своих граждан. Для этого необходимо осуществить значительный прогресс в социально-экономическом развитии, опираясь на передовой опыт ведущих мировых держав и внедряя современные технологии в различные сферы государственного управления и жизнедеятельности.
Абхазия должна стремиться к экономической самодостаточности и развитию, где каждое поколение создает прочную основу для дальнейшего процветания страны.
Глава 1. Восстановление доверия народа к государству. Необходимые условия
1.1. Открытость и прозрачность в работе всех институтов государства, периодичная отчетность государственных чиновников, достойная их труду заработная плата, свобода слова и печати, плюрализм мнений, неотвратимость наказания за нарушение законов, ущемление прав и свобод граждан, защита частной собственности каждого гражданина и его конституционных прав и свобод.
1.2. Открытый диалог между властью и оппозицией, общедоступность государственных СМИ для освещения всех вопросов общественно-политической жизни, что в будущем явится залогом политической стабильности.
1.3. Закон о государственной службе, конкурсный отбор при приеме на государственную службу, оптимизация государственного аппарата (штатов госслужащих), сокращение числа министерств путем их объединения. Обеспечение прозрачности государственного бюджета и всех финансовых операций.
1.4. Создание Фонда социальной справедливости, через который каждый гражданин Абхазии может получить свою долю при распределении национальных богатств, что также является необходимым условием для восстановления доверия к государству и достижения устойчивой политической стабильности.
1.5. Реформа государственных СМИ и их техническое оснащение.
1.6. Реформа политической системы страны, внесение необходимых поправок в Конституцию страны с целью достижения баланса между ветвями власти, реформа избирательной системы, переход к смешанной системе выборов в парламент страны, реформа исполнительной власти для повышения ее эффективной работы, реформа силовых структур.
1.7. Законодательно оформить право для парламентского оппозиционного меньшинства (фракции) представлять Народному Собранию кандидатуры для утверждения:
а) Уполномоченного по правам человека при Парламенте;
б) Кандидатуры не менее 30% от количества членов участковых, окружных избирательных комиссии и членов Центральной избирательной комиссий.
в) Кандидатуру председателя Счетной палаты.
г) Кандидатуру одного из заместителей Генерального прокурора.
д) Кандидатуру одного из заместителей Министра ВД.
е) Кандидатуру одного из заместителей председателя Верховного суда.
Глава 2. Реформы политической системы.
2.1. Принятие дорожной карты для перехода от Президентской к Парламентско-Президентской форме правления. Парламентско-президентская форма правления более соответствует ментальности нашего народа, его вековым традициям, когда важные вопросы решались на всенародных сходах, путем голосования, что фактически являлось своеобразным референдумом и проявлением демократии. Сегодня принятие главных решений Народным Собранием- Парламентом по основным кадровым вопросам является высшей формой демократии, так как способствует подотчетности исполнительной власти - законодательной.
В ходе реформы президент остается главой государства - Верховным главнокомандующим, возглавляет Совет безопасности, определяет внешнюю политику, а премьер-министр, избранный парламентом, становится главой исполнительной власти и руководит работой правительства. В случае агрессии внешних сил под руководством президента создается Государственный комитет обороны (ГКО), его заместителями становятся Премьер-министр и спикер парламента, министр обороны. Вся исполнительная власть будет подчиняться решениям Государственного комитета обороны, приостановив работу всех политических партий, связанную с политической конкуренцией и борьбой за власть.
2.2 Реформа исполнительной власти:
2.2.1. Провести оптимизацию штатов всех министерств и ведомств с целью сокращения дублирующих функций и повышения КПД госслужащих. Сокращение количества министерств и повышение их полномочий и эффективности за счет объединения профильных ведомств и министерств.
2.2.2. Предлагаем условное разделение страны на два региона, Восточный и Западный. (По типу создания федеральных округов в РФ.) В каждом регионе назначается представитель главы исполнительной власти с минимальным штатом сотрудников для координации работы Администраций районов, силовых структур и фискальных органов.
К Восточному региону относятся: Галский, Ткуарчалский, Очамчырский и Гулрыпшский районы. К Западному: Сухумский, Гудаутский и Гагрский районы.
В каждом регионе вместо РОВД создается УВД по Восточному и Западному региону, также управление МЧС, налоговой службы, таможенной службы, службы государственной безопасности, прокуратуры, и других служб.
Представитель главы исполнительной власти осуществляет свои обязанности в соответствии с положением «О работе представителя главы исполнительной власти в регионе», который издает своим распоряжением Глава исполнительной власти (премьер-министр страны).
В результате данной реформы будут достигнуты следующие цели: укрепление вертикали власти, повышение координации, управляемости и эффективности работы всех органов, что позволит провести сокращение вспомогательных служб, правильно распределить средства и силы.
2.2.3. Внести изменения в административно-территориальное деление страны. Данные изменения коснутся г. Сухум, Сухумского и Гудаутского районов. Предлагаем переименовать Сухумский район в Гумский район Абхазии, вернув его историческое название, а город Новый Афон сделать районным Центром Гумского района.
Передать территорию села Ачадара Администрации Сухума, также как и территорию в нижней части района, до границы села Эшера. Считаем, что столица должна расширяться и развиваться, а отсутствие в городе парковочных мест и скученность в центральных районах города административных и офисных зданий, напрочь лишают перспективы для строительства зданий многочисленных посольств для новых стран, признавших наше государство. При таких преобразованиях и г. Новый Афон получит возможность для своего расширения в восточном направлении, а Гумский район (ныне Сухумский) обзаведется своим собственным районным центром и получит лучшие перспективы для развития.
2.2.4. Принятие и утверждение градостроительного плана г. Сухум и всех городов.
2.2.5. Утверждение и принятие Земельного кодекса, проведение каждые 10 лет переписи населения и сельскохозяйственной переписи.
Глава 3. Предложения по внесению изменений и дополнений в статьи Основного Закона – Конституции Республики Абхазия
3.1. Объявить Абхазию экологическим государством и закрепить данный статус в Конституции Республики Абхазия.
3.2. В связи с принятием Генеральной Ассамблеей ООН в 2007 году Декларации о правах коренных народов, предлагается дополнить вторую главу Конституции Республики Абхазия положениями, отражающими признание и приверженность принципам данной декларации. Провозглашаем, что единственным коренным народом на территории Абхазии является абхазо-абазинский этнос, образующий вместе с адыгами абхазо-абазинскую языковую группу и единый культурный код.
3.3. Также предлагаем закрепить в Конституции Республики Абхазия норму, наделяющую Президента Республики Абхазия полномочиями приостанавливать действие гражданства Республики Абхазия в отношении лиц, восстановивших или приобретших гражданство Республики Абхазия только в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
Глава 4. Реформа избирательной системы, переход к смешанной системе выборов в парламент Абхазии.
4.1. В целях развития многопартийной политической системы государства, развития здоровой политической конкуренции, широкой консолидации общества считаем правильным шагом перейти от мажоритарной к смешанной системе выборов в Народное Собрание - Парламент страны. Предлагаем увеличить количество депутатов до 39, из которых 20 депутатов будут избраны по пропорциональной системе, а 19 депутатов по мажоритарной, с установлением для политических партий 5% барьера для прохождения в парламент страны. Законодательно дать право политическим партиям и общественным организациям создавать предвыборные блоки и представлять единый список кандидатов от объединившихся в предвыборный блок организации.
4.2. Для всех кандидатов в президенты и предвыборных офисов установить единое правило расходования денежных средств на предвыборную агитацию и пропаганду, работу избирательных офисов финансировать исключительно через средства, аккумулированные в рамках избирательных фондов, в размере и порядке установленном законом порядке, что уменьшает возможности подкупа избирателей, и улучшит прозрачность расходования средств.
4.3. Предлагаем поднять возраст кандидатов в депутаты парламента страны, имеющих право избираться, до 33 лет.
4.4. Лицам, имеющим судимость за особо тяжкие преступления, следует запретить участвовать в выборах в законодательные органы страны и местные органы власти, независимо от наличия погашенной или снятой судимости.
4.5. Обязать народных избранников исполнять свои представительские функции с тем, чтобы использовать предложения избирателей в законотворчестве.
Глава 5. Предложения исполнительной власти по созданию четырех национальных проектов: безопасность, образование, демография, здравоохранение.
5.1 Предлагаем создать национальный проект «Безопасность».
5.1.1. В рамках подготовки этого проекта принять программу реформы Вооруженных сил, принять закон об альтернативной службе и прохождению общественной повинности для неграждан. Принять военную доктрину государства. Провести реформу Вооруженных сил, установить четкое количество личного состава, которое проходит службу по контракту и количество срочников.
5.1.2. Создать единый учебный центр для призывников Министерства обороны и других силовых структур в г. Ткуарчал.
5.1.3. В рамках МО создать специальное подразделение беспилотной авиации и наладить производство и сбор БПЛА, создать военно-морские силы и ПВО.
5.1.4. Поднять срок прохождения срочной службы для призывников до двух лет.
5.1.5. Создать новую парадную форму одежды для всего л/с Минобороны, основанную на традиционной форме одежды - черкеске и ввести строевой устав на абхазском языке.
5.1.6. Силовые структуры государства как МВД, СГБ, МЧС, ГСО объединить в единое Министерство Национальной Безопасности.
5.1.7. Для обеспечения правопорядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Абхазия требуется строительство исправительного учреждения, которое будет соответствовать международным стандартам, направленным на реабилитацию и ресоциализацию осужденных. Условия содержания в исправительных учреждениях должны быть приведены в соответствие с установленными целями и задачами уголовно-исполнительной системы. В связи с этим необходимо: разработать и принять Уголовно-исполнительный кодекс Республики Абхазия, а также другие подзаконные нормативные правовые акты, которые будут регулировать правоотношения в сфере исполнения наказаний, содержания осуждённых и их ресоциализации.
5.1.8. Для улучшения ситуации с дорожно-транспортными происшествиями следует провести реформу в системе Управления Государственной автомобильной инспекции. В рамках данной реформы необходимо рассмотреть возможность оптимизации количества стационарных постов дорожно-патрульной службы и дорожных знаков, а также реализацию мероприятий по повышению качества дорожного покрытия, разделению встречных транспортных потоков и строительству транспортных развязок. Кроме того, следует рассмотреть меры по увеличению финансирования дорожного фонда и расширению сети камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах. Данные шаги будут способствовать повышению уровня соблюдения правил дорожного движения и обеспечению безопасности на дорогах.
5.2.1. Провести в рамках проекта реформу среднего, среднетехнического и высшего образования в стране. Принять меры по повышению престижа профессии учителя (педагога), увеличению заработной платы, повышению квалификации и введения современных методов обучения. Одной из самых главных задач должно стать обучение государственному языку на должном уровне. Кроме того, осуществить повышение авторитета научных работников и работников высшей школы, прикладное использование передовых, научных достижений, как отечественных, так и зарубежных инноваций, инициировать и внедрение использования искусственного интеллекта в сферу образования. Все эти изменения предусмотреть при принятии закона «Об образовании». Развивать и пропагандировать физическую культуру и спорт.
Цель – воспитание молодого поколения в духе традиционных ценностей, возрождение рыцарских кавказских традиций поведения среди молодого поколения, прививать уважение к гостье, женщине, старшим по возрасту.
5.3.1. Поднятие качества медицинских услуг путем модернизации и закупок современного медицинского оборудования, подготовка профессиональных кадров на базе российских медицинских центров. С учетом особых климатических условий Абхазии необходимо создавать центры по реабилитации больных, центры профилактики и восстановления здоровья (бальнеология), а также возрождать и развивать систему санаторно-курортных здравниц. Практиковать обмен опытом, повышение квалификации, участие в семинарах и симпозиумах, которые необходимо проводить как в Абхазии, так и командировать за рубеж отечественных медработников.
5.3.2. Государство должно принять на себя значительную часть расходов, связанных с медицинским обслуживанием и лекарственным обеспечением социально уязвимых категорий граждан. Необходимо осуществлять профилактические мероприятия, а также популяризировать развитие физической культуры и спорта в широких масштабах. Особое внимание следует уделить охране материнства и детства, а также стимулированию рождаемости. Требуется разработать и внедрить нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия реализации обязательного медицинского страхования и охраны здоровья населения, обеспечив их полноценное функционирование и исключив формальный подход к их исполнению.
5.4 Проект «Демография». Повышение рождаемости, укрепление семьи, задачи по репатриации.
5.4.1. В целях стимулирования демографии среди граждан страны предлагается рассмотреть возможность создания специализированной школы подготовки приемных родителей, а также заключения соглашения с Российской Федерацией по упрощению процедуры усыновления детей из российских детских домов.
5.4.2. Необходимо рассмотреть возможность разработки и принятия законодательства, предусматривающего введение налога на бездетность. Средства, полученные от данного налога, а также иные доходы могут быть направлены на выплату пособий семьям, создающим новые ячейки общества, также предлагается возродить институт свахи как традиционный способ содействия заключению браков. Особое внимание следует уделить поддержке иногородних семей, а также семей, в которых рождаются второй и третий ребёнок. Для этого могут быть разработаны и внедрены специализированные меры социальной поддержки, включая предоставление дополнительных льгот и пособий.
5.4.3. В рамках программы репатриации на родину следует обеспечить возможность возвращения не только абхазов и абазин, но и убыхов и адыгов, желающих постоянно проживать в Абхазии.
5.4.4. Государственная поддержка молодых и многодетных семей. В целях обеспечения всесторонней поддержки молодых и многодетных семей предлагается комплекс мер, направленных на улучшение их социально-экономического положения. Важнейшим аспектом данной поддержки является предоставление льготных кредитных продуктов, способствующих решению жилищной проблемы, и другие социальные льготы.
Для реализации данной инициативы необходимо разработать и принять специализированное законодательство, регулирующее вопросы ипотечного кредитования.
Особое внимание следует уделить разработке программ строительства доступного жилья с использованием бюджетных средств. Данные программы должны предусматривать строительство объектов социального жилья для последующей реализации в рамках ипотечного кредитования.
Дополнительно рекомендуется стимулировать частных застройщиков посредством введения системы налоговых преференций. Это позволит создать благоприятные условия для развития частного жилищного строительства и повысить его доступность для широких слоев населения.
Особое значение в контексте государственной поддержки многодетных семей имеет популяризация традиционных семейных ценностей, воспитание подрастающего поколения в духе уважения к матери как хранительнице семейного очага, а также сохранение и развитие культурного наследия, включая язык и национальные традиции.
5.4.5. Упорядочить систему предоставления льгот отдельным категориям граждан, включая семьи репатриантов, инвалидов Отечественной войны народа Абхазии первой и второй групп инвалидности, Героев Абхазии, ветеранов войны, учителей сельских школ, многодетные семьи, военнослужащих Министерства обороны, врачей сельских медпунктов, сотрудников уголовного розыска МВД и служащих специальных подразделений.
Глава 6. Развитие сельского хозяйства.
6.1. Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства государство должно разработать и внедрить комплексные программы поддержки аграрного сектора; создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в сельское хозяйство, включая налоговые льготы, субсидии и гарантии; обеспечить защиту прав и интересов сельскохозяйственных производителей, включая меры по предотвращению монополизации рынков и обеспечению равных условий конкуренции.
6.2. Развить кластерное хозяйство в туризме и сельском хозяйстве – это объединение предприятий, фермеров и организаций в единую географическую зону для создания комплексного турпродукта, где сельское хозяйство (агротуризм, фермы, продукты) становится основой для туристических услуг (размещение, питание, развлечения), развивая синергию, кооперацию и конкурентоспособность в рамках общего бренда и территории.
Организовать процесс производства доломитовой муки с целью нейтрализации кислотности почвы.
Глава 7. Социальная справедливость и национальное богатство, социально-экономическое развитие.
7.1.1. Создание национальной валюты как платежного средства. Соглашение с РФ по выпуску национальной валюты с использованием возможностей Монетного двора.
7.1.2. Создание Cухумской фондовой биржи, принятие законодательства по правилам работы биржи и обороту ценных бумаг.
7.1.3. Большая приватизация, превращение госкомпаний в открытые акционерные общества, где 49% акций будут проданы частным инвесторам, а государство сохранит 51 % акций, в то же время именно частные акционеры своим решением будут предлагать кандидатуру руководителя компании для назначения правительству страны.
Правительство должно предложить новую экономическую политику и в ее рамках проводить все эти преобразования, принять закон «Об обороте ценных бумаг». Первые 3 года акции государственных предприятий продаются только гражданам Абхазии.
7.1.4. Экономическая политика должна быть нацелена на воссоздание промышленного производства, индустриализацию страны, добычу нефти при твердых экологических гарантиях, на развитие курортной сферы и сохранение в руках государства 51% акций стратегических отраслей экономики, всей инфраструктуры и полезных ископаемых.
Создание ОЭЗ (особых экономических зон) в восточных «депрессивных» регионах в соответствии с законом как точек роста, привлечения инвестиций и создания рабочих мест.
7.2. Социальная справедливость
7.2.1.Важнейшим инструментом в деле достижения консолидации народа и восстановления доверия к власти, веры в построение социального справедливого государства, где заботятся о своих гражданах, является соблюдение норм статьи 5 Конституции Абхазии, где говорится, что земля, недра и другие природные ресурсы являются собственностью народа, используются и охраняются в Республике Абхазия как основа жизни и деятельности ее граждан.
Мы предлагаем ввести решением главы исполнительной власти прямое действие 5 статьи Конституции страны через создание Национального фонда социальной справедливости. Создать положение о НФС. Работа фонда контролируется наблюдательным советом, куда войдут не менее семи человек – известные общественные деятели страны с безупречной репутацией (с ротацией каждые два года не менее 30% участников).
Государство своим решением при поддержке законодательной власти должно установить правило, что в соответствии с положением пятой статьи Конституции о том, что земля, недра, природные ресурсы, все национальные богатства находятся в собственности народа, граждан Абхазии, то любым компаниям вне зависимости от формы собственности, которые занимаются на постоянной основе их разработкой и добычей (считают это основным видом своей деятельности), кроме организаций, которые занимаются разливом воды, необходимо установить, что не менее 25% средств прибыли зачисляют в НФС. Также в НФС должны поступать все 100% платежей за аренду и налога платежей на землю, а также 50% средств от приватизации республиканской и муниципальной собственности, поступающих напрямую в доходную часть бюджета всех уровней.
Данные средства, аккумулированные в НФС, ежегодно решением правления фонда должны будут в равной пропорции зачисляться на счет каждого гражданина Абхазии, постоянно проживающего на территории страны с 14-летнего возраста (не считая периода учебы и лечения), не имеющего судимость за особо тяжкие преступления и не числящегося на учете в наркодиспансере. Такое решение вернет веру граждан в свое государство и справедливость, что является одной из главных целей любой власти.
Также считаем необходимым разработать и принять нормативный правовой акт, регулирующий систему пенсионного обеспечения граждан Республики Абхазия.
Внести поправки в действующий закон Республики Абхазия «О ветеранах Отечественной войны народа Абхазии 1992–1993 годов и боевых действий на территории Республики Абхазия». Данные изменения будут направлены на расширение категории "инвалид Отечественной войны народа Абхазии" и предусматривать включение в нее ветеранов, которые получили статус инвалида уже после официального завершения военных действий.
7.3. Укрепление межнациональных отношений и взаимообогащение культур. Внешняя политика.
7.3.1. Абхазия многонациональное государство, и мы строим не этническое, а национальное государство, где каждый его гражданин имеет равные права и возможности, за исключением права избираться на пост главы государства, закрепленное за представителями коренного аборигенного этноса как государствообразующего народа. Данная норма в будущем будет изменена, когда государственным языком страны (абхазским) будет владеть не менее 80% всех граждан.
В то же время Абхазия, как светское демократическое государство, гарантирует каждому этносу, всем национальным общинам, компактно проживающим в разных районах страны, право изучать свой язык, пропагандировать свою культуру, сохранять обычаи и традиции предков. Важнейшим фактором, объединяющим многонациональный народ Абхазии, является русский язык как средство интернационального общения. Его статус закреплен в Конституции. Создание на ТВ программ, посвященных истории всех национальностей, проживающих в Абхазии, их культуре и традициям также послужит делу консолидации народа Абхазии, как и трансляция на территории Абхазии новостей и других программ кавказских республик.
7.3.2.Внешняя политика. Главной угрозой Абхазской государственности и самого существования народа является политика реваншизма и отрицания новых геополитических реалий, проводимая руководством Грузии.
Главной целью внешней политики должно быть широкое международное признание Абхазской государственности, пропаганда культуры нашего народа, нашей истории и достижений.
Министр иностранных дел - одновременно первый Вице-премьер. Финансирование МИДа страны должно быть вторым по значимости после министерства обороны. Одно из главных направлений в работе МИДа страны - координация усилий с МИДом Российской Федерации. Одной из целей должно быть достижение признания со стороны Республики Беларусь и вступление в Союзное государство России и Белоруссии, ЕвразЭС, БРИКС, ООН. Особые отношения необходимо поддерживать с братскими республиками Северного Кавказа и Юга России, создавая консульские службы, города-побратимы, культурное сближение и другие мероприятия.
7.3. Культура и СМИ. Молодежная политика.
Воспитание высокодуховного, высоконравственного, ответственного, безгранично любящего свою Родину индивидуума – есть главнейшая задача Абхазского государства, нашей культуры и СМИ. Многонациональный народ должен быть объединён общими целями и задачами. Музеи, театры, библиотеки, музыкальные и хореографические кружки и коллективы должны быть в каждом населенном пункте, как и спортивные площадки для развития физической культуры и спорта. Необходимо снимать художественные и документальные фильмы про героев Отечественной войны народа Абхазии, известных государственных и политических деятелей, деятелей культуры и искусства. Создание национальной студии кинематографии и организация образовательной и воспитательной работы с детьми.
Создание условий, при которых человек испытывает гордость за свою страну, развитие традиций и культурных особенностей всего нашего многонационального народа - архиважная задача для всех ветвей власти, конечной целью чего является сохранение национальной идентичности. СМИ должны получать серьезную финансовую поддержку, чтобы на современном уровне подавать информацию населению Абхазии. Здесь не обойтись без поддержки РФ. Патриотическая работа с молодежью, их воспитание в духе уважения к традициям народа, преданности идеям свободы и независимости своей Родины - ответственность не только государства, но и всех общественных и политических организаций. В этом заключается главная идеология нашего государства. Необходимо создать организации, аналогичные Всесоюзной пионерской организации и ВЛКСМ, для популяризации и воспитания чувства любви к Родине, её истории и культуре со школьного возраста, без разделения на политические взгляды.
P.S. Для достижения поставленных целей мы учредили Республиканскую общественную организацию «Народная сила». Приглашаем молодежь и всех граждан, разделяющих наши взгляды, присоединиться к нашему РОО, вступить в его ряды.
Наш лозунг: «Сила народа - в его единстве».
В перспективе мы готовы реорганизоваться в политическую партию и участвовать в выборах в парламент, а также в выборах в органы местного самоуправления.
Мы открыты для заключения соглашений и партнерства с организациями, разделяющими наши идеологические установки, цели и задачи, и готовыми к сотрудничеству на основе принципа консолидации усилий.
https://telegra.ph/Tezisnoe-izlozhenie-programmy-i-obshchee-videnie-stroitelstva-gosudarstva-ROO-Narodnaya-sila-12-23