Решение Комитета министров Совета Европы по конфликту в Грузии - 31.10.2023
1479-е заседание, 31 октября 2023 г.
2.1 Совет Европы и конфликт в Грузии
Справочные документы
CM/Del/Dec(2023)1464/2.1, SG/Inf(2023)15, DD(2023)360
1. напомнили о своих решениях «Совет Европы и конфликт в Грузии» от 29, 30 апреля и
2 мая 2014 г. (1198-е заседание), 12 мая 2015 г. (1227-е заседание), 4 мая 2016 г. (1255-е заседание), 3 мая 2017 г. (1285-е заседание), 2 мая 2018 г. (1315-е заседание), 2 мая 2019 г. (1345-е заседание), 21 октября 2020 год
(1386-е заседание), 12 и 17 мая 2021 г. (1404-е заседание) и 4 мая 2022 г. (1433-е заседание); подтвердили безоговорочную поддержку государствами-членами Совета Европы суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ;
2. заявил, что спустя 15 лет после вооруженного конфликта между Российской Федерацией и Грузией Российская Федерация продолжает препятствовать процессу мирного разрешения конфликта и подрывать безопасность и стабильность в более широком регионе посредством своего продолжающегося незаконного военного присутствия в Грузии. регионов Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, усиление военных учений и усиление инфраструктуры, включая новые позиции и заграждения, устанавливаемые в Чорчане/Цнелиси и других районах, выполнение так называемых «договоров о союзничестве и стратегическом партнерстве/интеграции». », включение незаконных воинских формирований Цхинвальского региона Грузии в состав вооруженных сил Российской Федерации, создание так называемой «объединенной группировки вооруженных сил» в регионе Абхазии, создание так называемой «объединенной информационной и координационных центров правоохранительных органов», функционирование так называемых «таможенных пунктов» в обоих регионах Грузии, направленное на интеграцию этих регионов соответственно в таможенную сферу Российской Федерации, принятие так называемого « программа создания общего социально-экономического пространства между Россией и грузинским регионом Абхазия», подписание так называемых «соглашений о двойном гражданстве с грузинскими регионами Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия», захват земель, например, в Гагрском районе Абхазии (Грузия) и заявления о намерении провести так называемый «референдум» в Цхинвальском регионе/Южной Осетии (Грузия) по вопросу присоединения к РФ, передачи Сухумского аэропорта России для восстановления и эксплуатации регулярное проведение незаконных так называемых «выборов» в обоих регионах; еще раз подчеркнул, что любые незаконные действия Российской Федерации, направленные на изменение статуса регионов Грузии, в том числе путем выдачи российских паспортов и так называемых «видов на жительство», устанавливающих таким образом так называемый «статус иностранных резидентов», не имеют юридической силы. повлиять и еще больше усугубить ситуацию на местах; выразили обеспокоенность по поводу препятствий деятельности международных организаций, действующих на местах, и ограничения усилий по укреплению доверия; призвала Российскую Федерацию остановить и обратить вспять этот незаконный процесс и соблюдать свои международные обязательства и обязательства, в том числе в соответствии с Соглашением о прекращении огня, заключенным при посредничестве ЕС от 12 августа 2008 года, в частности, в отношении вывода вооруженных сил и сил безопасности из регионов Грузии. Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии и разрешить создание механизмов международной безопасности на местах;
3. приветствовали Декларацию саммита в Рейкьявике, которая коллективно призывает Российскую Федерацию выполнить свои международные обязательства и немедленно полностью и безоговорочно вывести свои войска из Грузии, а также подтверждает непоколебимую поддержку государствами-членами Совета Европы суверенитета, независимости и территориальных прав Грузии. целостность в пределах своих международно признанных границ;
4. приветствовал решение Европейского суда по правам человека по делу Грузия против России (II), которое установило ответственность Российской Федерации за серьезные нарушения прав человека в период оккупации грузинских регионов Абхазии и Цхинвальского региона/ Южная Осетия после войны в августе 2008 года, как государство, осуществляющее эффективный контроль над этими регионами, включая убийства, пытки, жестокое обращение и произвольные задержания грузинских гражданских лиц и военнослужащих; грабежи и поджоги грузинских домов; бесчеловечное обращение с грузинами как с этнической группой; лишение ВПЛ и беженцев права вернуться в свои дома; приветствовал завершение этапа расследования по делу «Ситуация в Грузии» Международным уголовным судом в 2022 году, который выдал ордера на арест за военные преступления и преступления против человечности, совершенные против «гражданских этнических грузин в контексте оккупации Российской Федерацией», и раскрыла предполагаемую роль российских военных чиновников; приветствовал решение Европейского суда по правам человека от 7 марта 2023 года по делу Мамасахлиси и другие против Грузии и России, которое еще раз подтвердило эффективный контроль Российской Федерации над Абхазией (Грузией) до российско-грузинской войны 2008 года и его ответственность за нарушения прав человека в оккупированном регионе; приветствовал решение Европейского суда по правам человека от 28 апреля 2023 года по делу Грузия против России (II), которое обязало Российскую Федерацию выплатить до 130 миллионов евро в пользу до 24 000 граждан Грузии, пострадавших во время Вооруженный конфликт между Российской Федерацией и Грузией в августе 2008 г.;
5. заявил, что Грузия, как единственное суверенное государство в соответствии с международным правом над своими регионами Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия, по-прежнему не может осуществлять свою законную юрисдикцию над этими регионами из-за эффективного контроля России над грузинскими регионами и постоянных препятствий выдвинутые Российской Федерацией, включая продолжающееся ее военное присутствие в ней;
6. глубоко сожалеет, что, несмотря на постоянные призывы Российской Федерации обратить вспять этот процесс, она продолжает устанавливать заборы из колючей проволоки и другие искусственные препятствия вдоль административных границ (АЛГ), разделяет семьи и общины, нарушает права человека и фундаментальные свободы и препятствуют урегулированию конфликта;
7. выразили серьезную обеспокоенность по поводу длительного закрытия «пунктов пропуска» в грузинских регионах Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии, что привело к тяжелым гуманитарным последствиям для местного населения;
8. выразил дальнейшую глубокую обеспокоенность тем, что ситуация с правами человека в грузинских регионах Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия продолжает ухудшаться, включая обеспокоенность в отношении нарушений права на жизнь, права на свободу передвижения, права на здоровье, право на собственность, право на образование на родном языке и право на свободу и безопасность;
9. выразил особую обеспокоенность продолжающейся дискриминацией грузин по признаку этнической принадлежности как в грузинских регионах Абхазии, так и в Цхинвальском регионе/Южной Осетии, особенно в Гальском и Ахалгорском районах, посредством дальнейших ограничений свободы передвижения, права на проживание, права права на труд и собственность в случаях принудительной регистрации в качестве иностранцев или требования изменить фамилию и этническую принадлежность, а акже воспрепятствовать их доступу к религиозным объектам или кладбищам, пастбищам и сельскохозяйственным землям;
10. выразили глубокую обеспокоенность по поводу сноса домов грузинских ВПЛ в Цхинвальском регионе/Южной Осетии, что является нарушением прав собственности ВПЛ;
11. выразили глубокую обеспокоенность по поводу уничтожения и изменения грузинских черт в памятниках грузинского культурного наследия в обоих регионах;
12. выразили серьезную обеспокоенность тем, что ВПЛ и беженцы по-прежнему лишены своего основного права на добровольное возвращение в места своего происхождения безопасным и достойным образом;
13. выразили серьезную обеспокоенность по поводу продолжающихся произвольных задержаний местных жителей вдоль административных границ (АЛГ). Эти произвольные задержания стали более длительными и во все большей степени затрагивают представителей уязвимых групп;
14. выразили серьезную обеспокоенность по поводу незаконных задержаний граждан Грузии, в том числе Ираклия Бебуа, Кристине Такаландзе и Асмат Тавадзе, некоторые из которых страдают тяжелыми заболеваниями;
15. выразил глубокую обеспокоенность смертью Геннадия Бестаева, который был незаконно задержан в ноябре 2019 года в Цхинвальском регионе/Южной Осетии и умер в тбилисской больнице 16 февраля 2022 года после того, как был освобожден несколькими месяцами ранее из Цхинвали в тяжелом состоянии здоровья. состояние;
16. выразил серьезную обеспокоенность безнаказанностью в связи со смертью грузинских вынужденных переселенцев Давида Башарули, Гиги Отхозория и Арчила Татунашвили, а также выразил обеспокоенность смертью еще одного гражданина Грузии, Ираклия Кварацхелия, при невыясненных обстоятельствах на военной базе сил ФСБ России в Абхазии. область, край;
17. напомнил о «списке Отхозарии-Татунашвили», принятом парламентом Грузии, и о национальных ограничительных мерах, принятых правительством Грузии в отношении лиц, ответственных за серьезные нарушения прав человека в грузинских регионах Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия;
18. решительно осудил решение в регионе Абхазия, которое предусматривает при определенных обстоятельствах смертную казнь в случаях так называемого «экспорта, импорта и/или транзита наркотиков»;
19. выразил важность продолжения и эффективного функционирования Женевских международных дискуссий (GID) – единственного формата переговоров с Российской Федерацией, начатого на основе Соглашения о прекращении огня, заключенного при посредничестве ЕС от 12 августа 2008 года, в целях достижения прогресса по ключевым вопросам. такие вопросы, как выполнение Соглашения о прекращении огня и возвращение ВПЛ и беженцев, а также проблемы безопасности и гуманитарные проблемы, возникающие в результате неразрешенного конфликта между Россией и Грузией;
20. выразил обеспокоенность по поводу приостановки работы Механизмов предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ) в Гали с июня 2018 года и в Эргнети с августа 2019 года по июнь 2020 года; приветствовал возобновление Эргнетского МПРИ 30 июля 2020 года и призвал всех участников немедленно и безоговорочно возобновить Гальское МПРИ и обеспечить надлежащее функционирование обоих МПРИ при полном соблюдении основополагающих принципов;
21. выразил поддержку мирной инициативе правительства Грузии под названием «Шаг к лучшему будущему» как знак твердой приверженности Грузии содействию примирению и взаимодействию между обществами по обе стороны административных границ (АЛГ), а также программа «Фонд мира ради лучшего будущего»;
22. принимая во внимание, что права человека и основные свободы должны защищаться всеми соответствующими государствами-участниками Европейской конвенции по правам человека в грузинских регионах Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия, повторили свой призыв к Российской Федерации как государству, осуществляющему эффективный контроль:
- создать условия для добровольного, безопасного и достойного возвращения всех вынужденных переселенцев и беженцев;
- прекратить любые формы этнической дискриминации в отношении жителей регионов Грузии, в первую очередь этнически дискриминационные меры в отношении грузинского населения Гальского и Ахалгорского районов, в том числе требования зарегистрироваться в качестве иностранцев или изменить свою фамилию в целях получить доступ к полным гражданским правам;
- устранить любые препятствия для прекращения безнаказанности в делах об убийствах этнических грузин в грузинских регионах Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия и привлечения виновных к ответственности;
- немедленно прекратить политику, ведущую к нарушениям прав человека в обоих регионах Грузии;
- устранить любые препятствия, ограничения или ограничения права на свободу передвижения через административные границы (АЛГ), в том числе в медицинских и образовательных целях; прекратить отказ и/или задержку медицинской эвакуации;
- прекратить произвольные задержания людей, в том числе в контексте так называемых «незаконных пересечений границы», и вновь открыть «пункты пропуска»;
- немедленно освободить Ираклия Бебуа, Кристине Такаландзе, Асмата Тавадзе и всех других незаконно задержанных;
- прекратить нарушения права на образование в школах и дошкольных учреждениях, в том числе на родном грузинском языке, в обоих регионах Грузии;
- предотвратить дальнейшее разрушение памятников, принадлежащих к культурному наследию, во всех регионах Грузии;
23. призвал Российскую Федерацию выполнить решения Европейского суда по правам человека, а также сотрудничать с Международным уголовным судом;
24. выразил глубокое сожаление по поводу того, что ни Комиссару по правам человека, наблюдательным органам Совета Европы, ни делегации Секретариата, готовившей сводные доклады Генерального секретаря, не был предоставлен доступ в соответствующие регионы Грузии; предложил Генеральному секретарю начать с этой целью диалог с Российской Федерацией и Грузией; призвала Российскую Федерацию обеспечить немедленный и неограниченный доступ органов Совета Европы в регионы Грузии;
25. призвала Комиссара по правам человека, при полном уважении ее независимости, следить за ухудшением ситуации с правами человека в грузинских регионах Абхазия и Цхинвальский регион/Южная Осетия так, как она считает целесообразным, в соответствии со своим мандатом;
26. призвала Генерального секретаря продолжать представлять Комитету министров свои сводные доклады о конфликте в Грузии, выходящие раз в два года.
