Проект продажи энергетики Абхазии
Проект Закона Республики Абхазия «О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике» направлен на внесение изменений в Закон Республики Абхазия от 11 августа 2017 г. № 4478-с-VI «Об электроэнергетике» технических правок, расширения понятийного аппарата, уточнение полномочий Кабинета Министров Республики Абхазия и уполномоченного органа в сфере электроэнергетики в части реализации положений Закона, на снятие ограничений по приватизации некоторых объектов электроэнергетики Республики Абхазия, создание условий по привлечению инвестиций в электроэнергетическую отрасль Республики Абхазия.
Настоящий проект Закона содержит нововведения, связанные с реализацией органами государственного управления Республики Абхазия положений международных договоров, стороной которых является Республика Абхазия, в случае заключения таковых в целях развития и модернизации электроэнергетической отрасли и поддержания ее нормальной работоспособности. Подразумевается, что функции
Единого оператора передающих и распределительных сетей по эксплуатации, обслуживанию, модернизации, восстановлению, расширению передающих и распределительных сетей и предоставлению услуг по передаче и распределению электроэнергии смогут выполняться иной организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках выполнения условий межправительственных соглашений и иных видов международных договоров и соглашений.
К существенным изменениям, предусмотренным настоящим проектом Закона, можно отнести снятие ограничений на приватизацию имущества Единого оператора передающих и распределительных сетей.
• Исключить из действующего Закона положения о запрете приватизации распределительных сетей
• Снять ограничения на приватизацию объектов электроэнергетики, предназначенных для производства электроэнергии (мощностью свыше 5 МВт), в случаях предусмотренных международными обязательствами, принятыми Республикой Абхазия.
Проектом Закона предусматривается исключение норм о том, что вновь создаваемые передающие сети в Республике Абхазия являются исключительно государственной собственностью.
Представленные проектом Закона изменения, касающиеся исключительности государственной собственности на объекты электроэнергетики, в случае их принятия будут способствовать привлечению инвестиций в отрасль, созданию частными инвесторами объектов генерации, передачи и распределения электроэнергии, что в настоящее время не представляется возможным осуществить силами РУП «Черноморэнерго» в связи с тяжелым финансовым положением.
Также согласно положениям настоящего проекта Закона предлагается установить, что при государственном регулировании тарифов на электроэнергию достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, обеспечивающий доступность электроэнергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование тарифов на электроэнергию, в полном объеме.
Проект Закона содержит и иные изменения, направленные на установление новых принципов дифференциации тарифов на электроэнергию, регулирование вопросов лицензирования, коммерческого учета электроэнергии и т. д.
D News Абхазия
О внесении изменений в Закон Республики Абхазия «Об электроэнергетике»
Внести в Закон Республики Абхазия от 11 августа 2017 г. № 4478-с-VI «Об электроэнергетике» (Сборник законодательных актов Республики Абхазия, 2019, № 61, ст. 213) следующие изменения:
слова «электрическая энергия» в соответствующем числе и падеже заменить словом «электроэнергия» в соответствующем числе и падеже;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«– электроэнергетика – отрасль экономики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи, распределения, оперативно-технологического управления, поставки и потребления электроэнергии;»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«– Единый оператор передающих и распределительных сетей (далее – Единый оператор) – унитарное предприятие, осуществляющее производство электроэнергии в соответствии с настоящим Законом, эксплуатацию передающих и распределительных сетей и оперативно-технологическое управление электроэнергетической системой Республики Абхазия;»;
в абзаце десятом слова «35 кВт» заменить словами «35 кВ»;
в абзаце одиннадцатом слова «35 кВт» заменить словами «35 кВ»; абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
«– плата за технологическое присоединение – сумма, вносимая
потребителем для покрытия необходимых расходов по технологическому присоединению новых потребителей к электросети и увеличения присоединенной мощности действующих потребителей в соответствии с техническими условиями;»;
после абзаца восемнадцатого дополнить абзацами девятнадцатым и двадцатым следующего содержания:
«– коммерческий учет электроэнергии – процесс измерения количества электроэнергии, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем,
данных о количестве произведенной и потребленной электроэнергии для целей взаиморасчетов за поставленную электроэнергию, а также за связанные с указанными поставками услуги;
– оперативно-технологическое управление электроэнергетической системой – комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.»;
в пункте 7 части 1 слово «тарифам» заменить словами «тарифам на электроэнергию»;
в пункте 1 части 2 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;
пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) управление государственной собственностью и создание условий, необходимых для эффективного управления частной собственностью;»;
пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивает эффективное управление государственной собственностью и создает условия, необходимые для эффективного управления частной собственностью;»; исключить пункт 5 части 1;
пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:
«7) утверждает правила пользования электроэнергией, правила присоединения к электросетям, тарифы за присоединение к электросетям, порядок расчета и применения тарифов на электроэнергию и тарифы на электроэнергию;»;
пункт 6 части 3 изложить в следующей редакции:
«6) разрабатывает и представляет на утверждение Кабинета Министров Республики Абхазия правила пользования электроэнергией, правила присоединения к электросетям, тарифы за присоединение к электросетям, порядок расчета и применения тарифов на электроэнергию и тарифы на электроэнергию;»;
в пункте 10 части 3 слово «подключения» заменить словом «присоединения»;
5) в пункте 3 части 2 статьи 9 слова «электрической энергии» заменить словом «электроэнергии»;
пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) эксплуатировать, обслуживать, модернизировать, восстанавливать, расширять передающие и распределительные сети и предоставлять услуги по
передаче и распределению электроэнергии в соответствии с требованиями настоящего Закона, условиями договоров, условиями, предусмотренными в технических нормах. Указанные функции могут выполняться организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках выполнения условий межправительственных соглашений и иных видов международных договоров и соглашений (далее – международные обязательства);»;
в пункте 4 части 2 слово «подключение» заменить словом «присоединение»;
пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции: «содержать передающие и распределительные сети в условиях безопасности, надежности
и эффективности, за исключением случаев выполнения указанных функций организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия;»;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Единый оператор является унитарным предприятием.»; пункт 1 части 4 изложить в следующей редакции:
«при отсутствии предприятий, правомочных осуществлять поставку электроэнергии, либо приостановлении действия соответствующей лицензии, за исключением случаев выполнения указанных функций организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия;»;
в пункте 3 части 4 слова «6-10 кВт» заменить словами «6-10 кВ»;
абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:
«В случаях, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части, поставщиком выступает Единый оператор. В указанных случаях поставщиком может выступать также организация, осуществляющая деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;
часть 8 дополнить словами «, за исключением случаев экспорта и (или) импорта электроэнергии организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;
7) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«1. Передающие сети в Республике Абхазия, существующие (в том числе нефункционирующие) на дату принятия настоящего Закона, а также вновь создаваемые полностью или частично за счет средств бюджетов
бюджетной системы Республики Абхазия, унитарных предприятий и иных
государственных организаций Республики Абхазия, являются исключительно государственной собственностью и не подлежат приватизации.»;
8) часть 1 статьи 12 исключить;
часть 4 дополнить словами «, а также случаев осуществления передачи
и (или) распределения электроэнергии организацией, осуществляющей деятельность по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;
дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Коммерческий учет электроэнергии обеспечивают поставщики электроэнергии с применением приборов учета электроэнергии в соответствии с правилами пользования электроэнергией. Правилами пользования электроэнергией могут быть установлены случаи, в которых обязанность по обеспечению коммерческого учета электроэнергии возлагается на потребителей электроэнергии, в том числе в зависимости от категории потребителей электроэнергии.
Поставщики электроэнергии в ходе обеспечения коммерческого учета электроэнергии обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электроэнергии, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электроэнергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электроэнергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.
В случае отсутствия возможности осуществления расчетов за электроэнергию на основании данных о количестве электроэнергии, определенных с использованием приборов учета электроэнергии, в соответствии с правилами пользования электроэнергией могут применяться нормативы потребления и расчетные способы определения объема или стоимости электроэнергии. Правилами пользования электроэнергией могут быть установлены различные нормативы потребления и расчетные способы определения объема или стоимости электроэнергии.»;
в части 2 слова «подключения к сетям» заменить на слова «на присоединение к электросети»;
часть 5 дополнить словами «, за исключением случаев, предусматривающих осуществление деятельности по производству, передаче, распределению и (или) поставке электроэнергии на территории
Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;
11) часть 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«1. К лицензируемым видам деятельности относится производство, передача, сбыт электроэнергии. Требования о лицензировании производства, передачи и сбыта электроэнергии не распространяются на указанную деятельность, осуществляемую Единым оператором, а также организацией, осуществляющей такую деятельность на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия.»;
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Регулированию подлежат тарифы на производство, передачу и распределение, а также поставку электроэнергии.
При государственном регулировании тарифов на электроэнергию достигается баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, обеспечивающий доступность электроэнергии при возврате капитала, инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование тарифов на электроэнергию, в полном объеме.»;
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Тарифы на электроэнергию должны быть дифференцированы в зависимости от уровня напряжения в электросетях, а также по категориям потребителей электроэнергии.».
в части 3 слово «Тарифы» заменить словами «Тарифы на электроэнергию»;
в части 4 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;
часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Обладатели лицензии, Единый оператор и организация, осуществляющая производство, передачу, распределение и (или) поставку электроэнергии на территории Республики Абхазия в рамках исполнения международных обязательств, принятых Республикой Абхазия, обязаны представлять Уполномоченному органу в сфере электроэнергетики всю необходимую информацию для осуществления им деятельности по надзору за правильностью учета фактических затрат.».
в части 7 слово «тарифов» заменить словами «тарифов на электроэнергию»;
в части 8 слова «на подключение электроустановок» заменить словами «за присоединение»;
дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Расходы поставщика электроэнергии, понесенные им для исполнения обязательств, предусмотренных частью 6 статьи 13 настоящего
Закона, подлежат включению в состав тарифа на поставку электроэнергии, который устанавливается для данного поставщика электроэнергии.».
Настоящий Закон вступает в силу с____________ года.