Лили Дбар: предприниматели разочарованы бездействием власти
Саид БарганджияDecember 18, 2020
Предприниматель Лили Дбар рассказала в интервью телеграмм-каналу RESPUBLICA о том, как закон об НДС разоряет предпринимателей и почему легальный бизнес в Абхазии уходит в тень.
— Мы много раз слышали о том, как НДС повлиял на абхазский бизнес. Многие предприниматели связывали с новой властью надежды на отмену или снижение НДС, однако, как стало известно практически сразу после прихода к власти, таких инициатив не будет. НДС останется прежним. К чему это может привести? Как отреагировали предпринимательское сообщество на, скажем так, не выполнение одного из главных обещаний действующего руководства страны?
— 1 января 2016 года вступил в силу новый Закон Республики Абхазия « О налоге на добавленную стоимость» и у предпринимателей, особенно у тех, кто занимается внешнеэкономической деятельностью сразу возникло множество проблем, связанных с выполнением своих налоговых обязательств. Введение ВВОЗНОГО НДС приводит к тому, что импортеры вынуждены отвлекать из оборота огромные суммы денежных средств, для уплаты НДС на ввозе, т.е. до фактической реализации товара.
В Законе говорится, что конечным плательщиком НДС является потребитель, т.е. все население государства, но это лишь в теории, фактически вся нагрузка падает на предпринимателей-импортеров, которые только после реализации всего товара, могут компенсировать уплаченные ранее суммы.
К сожалению, многолетняя практика показывает, что товар не продается на все 100%. Есть понятие порчи, боя, неликвидных остатков. И получается, что заплатив заранее на таможне ВВОЗНОЙ НДС от всей полученной партии товара, предприниматель не компенсирует свои затраты. Очень много проблем и пробелов в этом Законе сразу дали о себе знать. Недоработки в законе привели к необходимости внесения изменений буквально в течении 1-2месяцев после его опубликования.
Бизнес Абхазии сразу отреагировал на этот Закон и январь 2016 года начался с митингов и волнений. Это привело к тому, что в Закон опять стали вносить изменения, льготы, списки освобожденных, что совершенно нарушило принцип равных условий ведения бизнеса. Закон должен быть одинаков для всех, а все изменения и льготы должны быть экономически обоснованы и понятны.
ТПП, Ассоциация предпринимателей, научное сообщество неоднократно писали письма президента, Парламента и КМ. Более 135 предпринимателей подписало обращение и на основе этого письма в Парламенте была создана Рабочая группа по разработке законодательства в налоговой сфере под председательством депутата Натали Смыр. Это было в феврале 2018 года. В состав группы входили представители профильных министерств, депутаты, ученые-экономисты и предприниматели.
Заседания рабочей группы всегда были очень непростыми, бурными, эмоциональными.
Постоянно в наших встречах принимали участие депутат Александр Анкваб и Аслан Бжания. Анкваб назвал ВВОЗНОЙ НДС «государственным рэкетом».
Они прекрасно понимали всю проблему. Ничего не надо было им объяснять. У них гораздо больше информации; от таможенных органов, от налоговиков, от других предпринимателей, крупных и мелких. Они больше нас (предпринимателей) говорили о том, что закон не справедлив, что он развалил экономику.
Из их рассуждений, у нас появилась надежда на то, что власть сменится, придут разумные люди и поменяют этот закон. Предвыборная кампания, полные залы людей, встречи с предпринимателями – везде очень много и со знанием дела говорилось о несправедливости этого закона, его отрицательном влиянии на экономику.
Даже после того, как Александр Анкваб стал премьером, он собирал предпринимателей и очень торжественно нам обещал, что снова нас соберет в ближайшее время и обрадует всех. На встрече записали наши предложения, всех выслушали, сами высказывали какие-то свои претензии. Прошло полгода. Никаких действий нет.
Более того, сейчас принимали новый бюджет, в котором опять заложен ввозной НДС. Конечно, трудно смириться с таким обманом. Предпринимательское сообщество возмущено и совершенно разочаровано бездействием власти.
В государстве нет других денег, кроме денег налогоплательщиков. И такой обман, такое игнорирование проблем бизнеса совершенно недопустимо.
— Просветите пожалуйста, в чем главная проблема этого закона?
— Основная проблема этого Закона в том, что предприниматель-импортер должен платить ВВОЗНОЙ НДС на границе, до реализации товара. Речь идет об огромных суммах. По старому Закону, НДС уплачивался только ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ товара. В торговле налог платился от наценки, в других отраслях – от оборота. После введения ВВОЗНОГО НДС больше всего пострадала торговля, особенно импортеры узкоспециализированных групп товаров: стройматериалы, хозтовары, мебель, химия и пр. Сумма НДС в торговле выросла в 4-5 раз. Это почти 400-500 %. Назовите мне страну, бизнес которой выдержит увеличение налогов на 500%!!!
Повторюсь, но в практике есть бой, порча, есть непроданные остатки товара – за все это платить вперед невозможно. В Законе должен быть предусмотрен ВОЗВРАТ НДС. Необходимо в конце года или отчетного периода проводить пересчет уплаченных сумм, и возвращать предпринимателю переплату или зачитывать ее в следующем отчетном периоде. Но ничего этого в Законе нет.
Бизнес Абхазии очень разный. Есть успешные предприятия, которые работают своими оборотными средствами, с товарами и услугами быстрой оборачиваемости. Таким ВВОЗНОЙ НДС не доставил особых проблем. Но в основном экономику поднимает большое количество мелкого и среднего предпринимательства. А здесь ситуации совершенно другая. В основном все работаем заемными средствами. Надо платить % за кредиты, а приходится отдавать эти деньги вперед государству. Никакой бизнес это не выдерживает.
На мой взгляд, этот закон ничего не дал, он только разорил предпринимателей, которые «еле-еле барахтались», которые каким-то образом держались на плову. Вы как потребители сами можете видеть, что у нас пропадают товары с полок, предприниматели не могут привозить качественные товары, как мы привозили раньше. Мы, вообще, уже ничего не можем привезти, потому что платить на границе это невозможно.
Этот закон дал огромный толчок коррупции. Это не новость. Это факт, о котором говорят все, начиная от президента и заканчивая простыми гражданами. Почему-то это стало нормой жизни. Все структуры об этом знают и никто ничего не делает.
Получается, что легальный бизнес никому не нужен. Этот закон подвёл к тому, что очень многие из тех, кто работали честно, стали уходить в тень, стали договариваться со всеми контролирующими органами, и поэтому потихонечку легальный бизнес Абхазии сходит на нет. Мы ещё ходим, несколько предпринимателей, пытаемся что-то доказать, но мы понимаем, что это никому не нужно.
Разоренные предприятия закрываются, население остается без работы и без средств к существованию. Цены растут, а покупательская способность только падает. Отчеты ГТК неизменно показывают сокращение участников внешнеэкономической деятельности, импорт товаров снижается, экономика в упадке, но наша власть, чиновники и депутаты не хотят ничего замечать и совершенно бездействуют.
— Есть ли какая-то дорожная карта у наших предпринимателей. Как вы планируете действовать?
— Мне очень жаль. Я вижу как разоряется бизнес Абхазии, который с таким трудом выживал все эти годы. ВВОЗНОЙ НДС подорвал наше народное хозяйство окончательно. Экономика Абхазии, во многом, состоялась благодаря налоговому законодательству, написанному прекрасными абхазскими учеными-экономистами. Законы были написаны со знанием тяжелой послевоенной ситуации, национальных особенностей. Это были адекватные, посильные налоги. Все эти годы бизнес работал, развивался и платил налоги. Это не вызывало протестов или митингов: продал товар, услуги, получил деньги- отдал 10 % государству. ВВОЗНОЙ НДС- ошибка власти. Это понятно всем. И казалось бы ошибку надо исправлять, но поскольку уже нынешняя власть не торопиться с принятием решений, становится понятным, что многих устраивает коррупция, кому-то надо разорить государство, сильная экономика делает население независимым и не дает управлять людьми.
Когда мы подписывали письмо в Парламент, каждый предприниматель возмущался. Я столько услышала, мне было жалко, что это услышала только я, а те чиновники, к которым были обращены эти письма ничего не понимали. Люди, которые сами не платят налоги и не работают, они не понимают, что такое пытаться заработать в наших тяжёлых условиях и отдавать деньги, которые ты не заработал вперёд.
Мы продолжаем бороться, собираем пресс-конференции, собираем круглые столы, анализируем статистику. Недавно Ассоциации предпринимателей, отельеров, рестораторов, молодых предпринимателей, Абхазский союз туризма, Ассоциация аграриев, Деловые женщины Абхазии подписали обращение, в котором говорилось что мы все готовы объявить Мораторий на действие Закона о НДС ( ввозной НДС), мы вынуждены будем приостановить сдачу балансов, бухгалтерской отчетности и прочее. Но мы-граждане этого государства, мы социально ответственны и не можем в этих современных тяжелых условиях с коронавирусом, повести себя таким образом. Каждый предприниматель выбирает свой путь: кто-то, по-прежнему, пытается работать легально, но таких все меньше. Другие- уходят «в тень» и «договариваются» со всеми фискальными службами. Это обходится гораздо дешевле.
— Как на Ваш взгляд должен решаться этот вопрос?
— Этот закон утянул на дно прошлую власть, если ничего не изменится, тоже самое произойдёт с этой властью, потому что обещания народу нужно выполнять.
Надо понять, почему Парламент не отвечает на наши запросы и не рассматривает вопрос ввозного НДС на своих заседаниях. Первое чтение прошло в 2019 году. Все остановилось на этом.
Надо отбросить в сторону политические амбиции и решить вопрос экономики, поскольку экономика не выбирает власть или опозицию. Она одинаково негативно сказывается на всех.
Очень большую помощь нам оказывает научное сообщество. Ещё живы те ученые, которые в своём время написали налоговый закон, по которому развивались наша экономика. Это Заур Шалашава, Марина Квициния, Александр Страничкин, Кама Гогия. Видимо надо обратиться к опыту этих людей, собрать их и написать новый закон, потому что ситуация должна измениться.
Самое ужасное, что чиновники и депутаты могут говорить, спорить об этом бесконечно долго, а мы все эти годы продолжаем платить налоги.
Поэтому необходимо волевым решением отменить действие ввозного НДС, и вернуться к старой редакции Закона, до написания нового.
Основное: налоги можно платить только после реализации товаров, возврат НДС должен быть предусмотрен, все предприниматели должны работать в равных условиях, практика льгот и освобождений должна быть строго дозированной и обоснованной.
Государство должно понять, что у предпринимателей есть не только обязанности, но и права. Государство должно понять, что у него есть не только права, но и обязательства перед налогоплательщиками.