April 8, 2015
1996. О критическом состоянии пассажирских автоперевозок
Вот такое интересное постановление администрации Саратова вышло 20 февраля 1996 года. В нём описывается состояние, в котором оказалась система транспортных перевозок. Очень хорошо помню те времена, поскольку приходилось ездить на учёбу каждый день.
Здесь и о том, что новые автобусы не поступают. Из последних поступлений - лишь списанные автобусы из Швеции со 100% износом (конечно многие помнят эти автобусы Scania, которые казались тогда раем на земле, не смотря на то, что у них окна стали "пропотевать" водой - их сначала поставили на 41 маршрут (синие), а позже на 8 (красные) и новообразованные 52 и 53 маршруты). Тогда ещё пенсионеры и студенты имели право бесплатного проезда. Путепровод в районе 1-го жилучастка ещё не был достроен.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.02.96 г. N 70
"О критическом состоянии пассажирских автоперевозок
на маршрутах г.Саратова"
г.Саратов
В последнее время имеется существенное отставание провозных
возможностей пассажирского автотранспорта от потребностей
населения и в его работе наметилась тенденция к сокращению
оказываемых услуг в пассажирских автоперевозках. Если в 1986г. в
час "пик" выпуск на город составлял 400 автобусов,то в 1996г.-
195-200. Основной причиной снижения объемов перевозок в городе
является значительное сокращение поставок нового подвижного
состава. Так в 1987 г. в город Саратов поступило 279 автобусов, в
1993 году - 46, в 1994 - 10 единиц. За 1995 год парк Саратовских
авто - предприятий пополнился 29 автобусами, полученными из Швеции
с полным амортизационным сроком износа. Из запланированных в
областном бюджете 12 миллиардов рублей на приобретение подвижного
состава выделено всего 2,4 миллиарда рублей. В связи с этим за
последние 5 лет парк маршрутных автобусов в городе сократился на
30%.
Принимаемые автопредприятиями меры по сдерживанию списания
автобусов привели к тому, что подвижной состав стареет и более
половины его от общего количества имеет возраст свыше 5 лет, а 38%
автобусов находятся в эксплуатации с полным амортизационным сроком
износа. Работа на линии такого подвижного состава ставит под
угрозу безопасность перевозок пассажиров.
Критическое состояние пассажирского автотранспорта
обусловлено крайне недостаточным финансированием из областного
бюджета. Покрытие расходов, связанных с утверждением льготных
тарифов на проезд пассажиров в городском пассажирском транспорте,
компенсирует только 15% расходов, связанных с их перевозкой.
Принятие администрацией области решения о бесплатном проезде
пенсионеров, студентов и учащихся средних специальных учебных
заведений влечет за собой дополнительные расходы в сумме более
31,5 млрд.рублей.
По расчетам в 1995 году из областного бюджета должна быть
профинансирована выполненная транспортная работа в сумме 71,8
млрд.рублей, получено 26,9 млрд.рублей, что составляет 37% от
потребности. Автобусные парки города практически на всех городских
маршрутах ввели кондукторов, что позволило за год собрать 8,1
млрд. рублей с пассажиров. При существующей системе финансирования
работа пассажирского транспорта крайне за - труднена и потому все
это поставило автотранспортные предприятия в кризисное положение:
за несколько месяцев не выплачивается заработная плата, растет
задолженность по налогам,банкам за кредиты, отсутствует
бесперебойное снабжение топливом,не приобретаются в необходимом
количестве запасные части и другие эксплуатационные материалы для
поддержания технического состояния пассажирского транспорта.
Недостаток финансирования и несвоевременное перечисление
средств породили порочные факты в работе пассажирского транспорта.
Среди руководителей предприятий укрепилась практика
своеволия, снижение выпуска подвижного состава против плана на
городские маршруты, самовольная установка тарифов, невыполнение
постановления администрации области о предоставлении льгот. Это в
свою очередь трансформировалось на работу водительского состава в
виде нарушений графиков движения, грубостей к отдельным
пассажирам. Определенные помехи для пассажирского транспорта
создают состояние проезжей части улиц и освещенность. За год на
ремонт и содержание городских дорог городская администрация
истратила более 12 млрд.рублей и около 400 млн.рублей на их
освещенность. Однако, этого явно недостаточно.
Негативное влияние на работу пассажирского транспорта
оказывают перегруженность улиц другими видами транспорта, а также
несоблюдение водителями легковых автомобилей требований дорожных
знаков ( остановка и стоянка в зоне запрещающих знаков), в
результате чего зауженной становится проезжая часть, создаются
заторы и снижается безопасность движения.
На основании изложенного и в целях сохранения
социальнозначимой отрасли народного хозяйства
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Признать, что в городе складывается критическое положение
с перевозками населения на пассажирском автотранспорте.
2. Руководителям пассажирских предприятий:
2.1. Строго взыскивать с лиц допускающих нарушение
дисциплины, правил технической эксплуатации и дорожного движения,
не оставлять без внимания и мер воздействия факты грубости и
халатного отношения к делу.
2.2. Вернуться к практике распространения передового опыта в
обслуживании пассажиров и воспитывать высокую ответственность всех
работников пассажирского транспорта за качественное выполнение
своего труда.
2.3. Осуществлять меры по закреплению кадров, проявлять
постоянную заботу об улучшении производственных и бытовых условий
работников транспорта.
3. Рекомендовать руководителям пассажирских автопредприятий
развивать опыт хозрасчетного предоставления услуг, производя на
договорной основе перевозку работников промышленных предприятий и
организаций к месту работы и обратно.
4. Заместителю главы администрации, начальнику управления
городского жилищно-коммунального хозяйства Думчеву Н.П.:
4.1. Привлечь необходимых специалистов и до 1 марта т.г. дать
квалифицированное заключение по техническому состоянию путепровода
по ул.Орджоникидзе, определить грузоподъемность, обеспечивающую
безопасную эксплуатацию его.
4.2. В месячный срок представить план мероприятий по ремонту
дорожной сети и посадочных площадок на маршрутах городского
пассажирского транспорта для предстоящего весенне-летнего сезона
перевозок.
4.3. Предъявлять более жесткие требования по срокам и
качеству выполняемых работ при выдаче разрешений на вскрышные
работы. К лицам, нарушающим условия производства этих работ,
принимать самые жесткие меры экономического воздействия.
5. Заместителю главы администрации города Струговщикову В.Н.
в недельный срок направить письмо в областную Думу и областную
администрацию с просьбой предусмотреть в областном бюджете
выделение финансовых средств для окончания строительства
путепровода в Заводском районе города у завода автономных
источников тока.
6. МП "Горсвет" (Немкин Е.Н.) в срок до 1 апреля 1996 года
провести работы по улучшению освещения на маршрутах городского
пассажирского транспорта на основании поданных АООТ
"Саратовавтотранс" заявок.
7. Госавтоинспекции УВД города (Бурашников А.А.)
транспортному отделу администрации города (Калинин Н.П.) в срок до
1 апреля 1996 года пересмотреть и представить на утверждение
дислокацию дорожных знаков на маршрутах пассажирского транспорта с
предоставлением приоритета движению общественного транспорта,
выделить специальные полосы и улицы для движения автобусного
транспорта (при организации одностороннего движения).
8. Транспортному отделу администрации города (Калинин Н.П.) в
целях большего удовлетворения потребностей населения в
пассажирских перевозках шире использовать автобусы, принадлежащие
физическим и юридическим лицам города в качестве маршрутных такси
с предоставлением им работы по утвержденным маршрутам.
9. Учитывая социальную значимость в городском хозяйстве
пассажирских автоперевозок принять обращение администрации города
к администрации Саратовской области с просьбой рассмотреть
состояние дел на городском пассажирском автотранспорте и ока зать
практическую помощь в осуществлении финансирования расходов от
перевозок, приобретении нового подвижного состава и погашении
задолженностей за прошедший период 1995 года.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на заместителя главы администрации города ВАСИЛЬЕВА В.М.
Глава администрации -
мэр города Саратова А.Н.Маликов
Скоро физические и юридические лица захватят весь рынок автоперевозок. И тогда количество автобусов и маршрутов начнут расти в геометрической прогрессии. Число маршрутов перевалит далеко за сотню. Интересно ещё одно постановление мэра, выпущенное в 2001 году, связанное с обновлением подвижного состава. В нём в частности говорится:
В целях обеспечения безопасности дорожного движения на городских маршрутах, повышения качества обслуживания пассажиров на городском пассажирском автотранспорте и доведения экологической обстановки в городе Саратове до соответствия европейским нормам (EVRO - 2) постановляю:
1. Заместителю Мэра по промышленности, энергетике, транспорту, связи и топливу Голубю С.В. и ГИБДД УВД города Саратова (Рубизов А.В.):
1.1. До 15 июня 2001 года снять с эксплуатации на маршрутах городского общественного транспорта микроавтобусы РАФ-203 и их модификации, находящиеся в эксплуатации более 8 лет, независимо от форм собственности.
1.2. До 1 июля 2001 года снять с эксплуатации на городских маршрутах автобусы КАВЗ всех марок и модификации, независимо от форм собственности, как подвижной состав, не предназначенный для работы в городских условиях.
1.3. До 1 августа 2001 г. в плановом порядке вывести из эксплуатации на центральных городских автобусных маршрутах подвижной состав марок ПАЗ - 3205, ЛАЗ и ЛиАЗ, независимо от форм собственности, и оставить на периферийных маршрутах автобусы этих марок, находящиеся в эксплуатации не более 8 лет.