Исторический город: сохранение и/или развитие

Вчера состоялась лекция одного из основателей общественного движения "Архнадзор", москвоведа Рустама Рахматуллина "Исторический город: сохранение и/или развитие".

Лекция была устроена в рамках проекта "Саратовская крепость"

Модератором встречи выступил Игорь Сорокин, куратор проекта.

К началу лекции все места в Доме архитектора были заняты.

Московский "Архнадзор" - общественное движение, включающее около 300 человек. Движению исполнилось 8 лет. Благодаря их действиям удалось спасти от уничтожения ряд объектов культурного наследия в столице, привлечь внимание к памятникам и истории города. Манифест движения: "Счастлив, кто имеет мужество защищать то, что любит". Далее краткий пересказ услышанного.

Ситуация в любом городе одинакова. Конфликт застройщиков и защитников культурного наследия имеет место быть. Есть список памятников, который составлялся компетентными людьми. Есть законы об охране памятников. А всё остальное - это уже манипуляции. Почему "ваша коммерческая выгода" от продажи квартир идёт наперерез с общим благом на сохранение красоты, узнавание города, повышением туристического потока?

Главный аргумент застройщиков "Город должен развиваться" наталкивает на вопрос: что считать, а что не считать развитием?
"Сохранение" и "Развитие" - оба положительных термина, не слова-антонимы! Можно сохранять и развивать одновременно. Развитие - это умножение и прибавление, а не вычитание и деление. А в случае с объектами культурного наследия - единственный творец, допускаемый к наследию - это реставратор.

Согласно законам, с объектами культурного наследия допускается производить всего 4 действия: реставрация, консервация, ремонт и приспособление под современное использование (например установка пандусов или лифтов). "Реконструкция" - это изменение объёмов и она запрещена законодательством применительно к памятникам. Тем более их снос и воссоздание! Термин "регенерация", применительно к памятникам, касается восполнения давно утраченного, а не специально снесённого для воссоздания объекта.

Для объектов культурного наследия существуют два термина:

1. Территория памятника - некадастровый термин. Показывает границы, в каких поворотных точках творчество нового закончилось. Это может быть как граница здания, так и границы целостный комплекс зданий вместе с дворовой территорией. Т.е. на территории памятника любое новое творчество запрещено. Территория памятника находится под охраной 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия".

2. Зона охрана памятника - тоже некадастровое понятие. Это зона физической сохранности памятника и визуальной обеспеченности, где творчество нового ограничено. Здесь уже юрисдикция 73-ФЗ и Градостроительного кодекса.

Если зона охраны для памятника не определена, то действует лишь Градкодекс. Для Саратова это высотные регламенты и правила землепользования и застройки. Но данные ограничения преодолеваются через процедуру публичных слушаний. В случае же наличия зоны охраны памятника в силу вступает непреодолеваемый 73-ФЗ. То есть лазейки с публичными слушаниями нет.

Таким образом для всех памятников необходимо разрабатывать и принимать зоны охраны, либо принимать ООЗ - общие охранные зоны. Любое физическое и юридическое лицо может заказать экспертизу по постановке на охрану любого объекта (объекту должно быть более 40 лет) и разработку охранных зон для любого объекта. Были бы деньги или идейный эксперт, готовый делать это за символическую плату.

Виталий Кудрявцев, завкафедрой "Дизайн архитектурной среды" САДИ СГТУ рассказал о том, что зоны охраны памятников в Саратове были разработаны ещё в конце 1980-х, но из-за постоянной смены законодательной базы их принятие неоднократно откладывалось. Всё нужно переделывать под новые нормы, а это требует больших затрат. Поэтому как временное решение для сохранения исторического центра города были приняты "высотные регламенты" к ПЗЗ.

Больше часа после лекции слушатели задавали вопросы. Вот ответы на некоторые:

Что будет, если в зоне охраны оказывается объект, который не соответствует условиям зоны?
- Сносить его конечно никто не будет. Он получит статус "диссонирующего объекта", т.е. в будущем, если его снесут, то восстановить его уже будет нельзя.

Застройщики пытаются обосновать строительство социальным вопросом (расселение из ветхих домов, новые квартиры)
- Почему социальную проблему надо решать путём разрушения истории и создания "силикатного фасада" города на Волге? П Если это памятник, то его сносить нельзя и точка! Даже если там живут бедные бабушки, которые не могут содержать памятник. У бабушки, живущей в памятнике, должно быть понимание, что она живёт в общественном достоянии и всё то, что отнесено к предметам охраны в её квартире (фасад, лепнина, изразцовая печь и т.п.), она должна сохранить для потомков в неизменном виде. Предварительно создав пространство физической неприкосновенности, можно начать решать социальную проблему. Не принимать на охрану дом, потому что в нём живёт бабушка - это неправильно! В конце концов инвестору можно расселить жителей, провести ремонт и укрепление, переоборудовать дом под элитное жильё и продать квартиры тем, кто сможет такое жильё содержать.

Лекция целиком:

Главный вывод лекции и общения - объекты культурного наследия должны сохраняться и передаваться будущим поколениям в оригинальном виде. Никаких воссозданий и реконструкций. Для того, чтобы сохранить их видовое восприятие необходимо утверждать охранные зоны. Меценату, который любит Саратов, вместо того, чтобы восстановить какой-нибудь красивый дом, полезнее за те же деньги заказать разработку и утверждение охранных зон для сотни объектов, и тем самым спасти гораздо большее число памятников для Саратова.

А вы что думаете по этому поводу?