Давление на бизнес – это не миф? На кого силовики оказывают давление?

О давлении сотрудников правоохранительных органов на предпринимателей в последнее время говорят много – оно действительно значительно, и имеет тяжёлые последствия. Но мало кто из бизнесменов верит в это давление, пока с ним не столкнется. И правда, стоит ли бояться предпринимателю, если закон он не преступает, платит налоги и выполняет обязательства перед контрагентами? Оказалось, в действиях каждого силовики могут усмотреть состав преступления.

Владимир Путин неоднократно указывал на то, что «добросовестный бизнес не должен ходить под статьей». По его поручению в прошлом году была запущена цифровая платформа «ЗаБизнес.рф» для приема жалоб предпринимателей на неправомерные действия сотрудников МВД, ФСБ,  и Следственного комитета.

На кого силовики оказывают давление?

В зону повышенного риска традиционно попадают владельцы девелоперского бизнеса; те, кто исполняет гос. контракты или ведет активный деловой оборот с контрагентами с различной ставкой НДС и зарубежными контрагентами; те, кто несвоевременно достигает консенсуса в корпоративных конфликтах. Причем это не значит, что остальные могут чувствовать себя спокойно.

Пострадать от давления сотрудников силовых ведомств могут как небольшие компании, так и крупные. Но малый бизнес оказывается гораздо более незащищенным. Он не располагает ресурсами, доступными крупному бизнесу, и обычно полностью зависим от основателя бизнеса. Поэтому, когда изъятые в ходе обыска вещи, например компьютеры, месяцами и даже годами не приобщают к делу, но и не возвращают предпринимателю, работа маленькой компании часто оказывается в застое, так как не всегда удается приобрести новое оборудование. Помещение же предпринимателя в СИЗО в совокупности с наложением арестов на счета компании и личные может быстро привести небольшой бизнес к полному падению.

Зачем правоохранителям это нужно?

Причины могут быть разными: искренняя убежденность в виновности предпринимателя, желание выполнить план, коррупция и т.п.

Но справедливости ради надо отметить, что и правоохранителей понять можно. Мошенников, которые пытаются притворяться предпринимателями, встречается немало. В таких ситуациях возникают подозрения в совершении преступления даже там, где его не было.

Что может стать поводом для безосновательного привлечения к уголовной ответственности?

Давление силовиков нередко начинается с допроса предпринимателя в качестве свидетеля. В этот момент его бдительность притупляется, поскольку появляется ощущение, что к нему претензий нет. Но, увы, статус свидетеля ненадежный – неожиданно его может сменить статус подозреваемого.

Чаще обвинение предпринимателю предъявляется за деяния, предусмотренные ст. 159 УК РФ. То есть инкриминируется хищение путем обмана. Это возможно в случае невыполнения обязательств перед заказчиком, ненадлежащего исполнения гос. контракта, возмещения НДС из бюджета, сумма которого, по мнению правоохранителей, завышена, и т.д.

Причем, несмотря на то что законодатель предусмотрел специальные ч. 5–7 ст. 159 УК РФ для квалификации мошенничества, сопряженного с преднамеренным невыполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, правоохранитель крайне редко применяет эти части. Предпочтение отдается хорошо себя зарекомендовавшей ч. 4 ст. 159 УК РФ, которая позволяет избирать меру пресечения в виде заключения под стражу. Такая квалификация лишает предпринимателя целого ряда гарантий, в том числе возможности освобождения от уголовного наказания в связи с возмещением ущерба в полном объеме в соответствии со ст. 76.1 УК РФ.

Чтобы было более понятно, рассмотрим ситуацию. Предприниматель заключает выгодную сделку и оформляет ее в соответствии с требованиями закона. Но через какое-то время контрагенту кажется, что он продешевил. Арбитражный суд ему не поможет, так как есть доказательства того, что он сам согласился на сделку. Поэтому контрагент решает обвинить предпринимателя в мошенничестве, а именно в завладении его имуществом путем обмана. В заявлении в правоохранительные органы он указывает, что предприниматель ввел его в заблуждение.

Вместе с тем часто, как в ситуации ненадлежащего выполнения обязательств перед контрагентом, речь должна идти не об уголовно-правовом, а о гражданско-правовом споре. То есть достаточно обратиться в арбитражный суд, который определит, имело ли место правонарушение. Но из-за недостатка доказательств нередко возникает уголовный процесс. При этом человек не может быть обвинен в совершении уголовно наказуемого деяния, если, скажем, отсутствует прямой умысел, направленный на хищение денежных средств. Но в случае заинтересованности правоприменителя этот факт может не учитываться.

В послании Федеральному Собранию в феврале прошлого года президент отметил, что количество возбужденных дел о преступлениях в сфере экономики, которые не дошли до суда, составляет около 46% от общего числа таких дел. Это подтверждает то, что нередко они возбуждаются без надлежащих доказательств и становятся способом давления на предпринимателей.

Как обыск приводит к разорению бизнеса?

Распространенной формой давления силовиков является проведение следственных действий, например обыска. В ходе него изымаются денежные средства, важные документы, компьютеры, телефоны и тд. Все это годами может храниться без вынесения постановления о признании изъятого в качестве вещественных доказательств.

Причем изъятое может быть собственностью лиц, которые не являются фигурантами уголовного дела или свидетелями. Они безуспешно пишут заявления, жалобы, но вопрос разрешается крайне медленно. А между тем это может остановить работу компании.

Почему возможно многолетнее содержание невиновных в СИЗО?

Часто давление выражается в предъявлении дежурного обвинения предпринимателю. Это значит, что все элементы состава преступления указываются формально правильно, но при этом не раскрывается, какие именно действия бизнесмена образуют этот самый состав. То есть обвинение предъявляется, но действия обвиняемого не конкретизируются, потому что доказательства отсутствуют. Затем избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

Вместе с тем законодатель предусмотрел гарантии для предпринимателей: согласно ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ такая мера пресечения для них избираться не должна. Однако до внесения изменений в 2019 г. в эту статью суды обычно удовлетворяли ходатайства следователей о заключении под стражу. А ходатайства защиты о применении статьи отклонялись. Отказ основывался на том, что предпринимательская деятельность не признавалась таковой. Доводы суда сводились к тому, что «по смыслу действующего законодательства предпринимательская деятельность не может осуществляться в целях незаконного обращения чужого имущества путем обмана в свою пользу». Из такой позиции следует, что преступления в сфере предпринимательской деятельности не могут быть совершены вовсе. Это делало невозможным применение ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ в старой редакции. Однако и после внесения в нее изменений далеко не всегда предприниматели могут рассчитывать на предусмотренные гарантии. Кроме того, новая редакция распространяет свое действие только на членов органов управления и ИП, но при этом обвинение может предъявляться и учредителю.

Итак, предприниматель попадает в СИЗО, а после блокировки его личных счетов и счетов его родственников, счетов компании, он теряет бизнес.

Параллельно идет расследование, которое может длиться не один год. И это несмотря на то, что ст. 162, 109 УПК РФ для него установлены предельные сроки. 12 месяцев может длиться расследование тяжких преступлений и 18 месяцев – особо тяжких. Предусмотренные сроки легко обходятся переходом на стадию ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ). Срок содержания под стражей может быть продлен на время, необходимое для окончания ознакомления. Затем дело передается на утверждение в прокуратуру. Между тем он может вернуть дело для производства дополнительного следствия и изменения объема обвинения или анализа действий обвиняемого, для изменения обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков. Дело может быть возвращено и из судебного следствия. Все это время предприниматель содержится под стражей больше максимальных сроков.

Таким образом, Уголовно-процессуальный кодекс предоставляет следователю возможности годами лишать свободы бизнесмена, который еще не признан виновным и вина которого, возможно, вообще отсутствует. Это серьезное испытание, которое рушит не только бизнес, но и жизни.