Ян Бреммер — сценарист геополитического курса Казахстана
В рамках Генассамблеи ООН в Нью-Йорке помимо пленарных заседаний проходит множество с первого взгляда нечем ни примечательных встреч. Одной из таких стала встреча Яна Бреммера и Касым-Жомарт Токаева.
Кто такой Ян Бреммер
Доктор политических наук, профессор Нью-Йоркского университета, президент и основатель консалтинговой фирмы Eurasia Group, специалист в области международных отношений. Это лишь малая часть его заслуг.
Его компания компания занимается предоставлением консалтинговых услуг по политическим рискам. Работает как по коммерческим заказам, так и по государственным контрактам.
В бизнес мире консалтинг - это сбор и анализ данных, а также рекомендации по их использованию в интересах руководства фирмы. По сути, это коммерческая разведка. Политический консалтинг - это рекоментации по выстраиванию отношений с тем или иным государством.
Ян Бреммер рабоает в этой сфере уже довольно долгое время и является одним из мостадонтов, работающих с правительством США. Он автор многих политических и экономических концепций, которые легли в основу его книг.
Вот несколько его концепций для наглядности:
Кривая-J
Она описывает связь между открытостью страны и стабильностью ее политическго режима. Например, некоторые страны стабильны, потомучто они открыты (США, Франция, Япония). Другие стабильны, потому что они закрыты (Северная Корея, Куба, Ирак при Саддаме Хусейне). Страна может перемещаться вправо и влево, так как внутриполитическая обстановка всегда меняется. Кривая круче слева, так как лидеру в период нестабильность легче применять тоталитарные механизмы, чтобы стабилизировать обстановку, чем построить гражданское общество с подотчетными институтами. Кривая выше слева, так как лидеры, выбравшие путь открытости, в конечном, итоге делают обстановку в стране более стабильной.
Открытость интерпритируется автором как способность страны к диалогу с обществом, как мировым, так и внутри страны. То есть открытые страны, это те, что ведут разностороннюю внешнюю политику.
Государственный капитализм
Ян Бреммер описывает государственный капитализм как систему, при которой государство доминирует на рынке для заработка политических очков. То есть не лезет в коммерческие дела, но неприемлет нелояльные к правительству корпорации, чтобы исключить перехват власти. Яркий пример - Китай.
G-Zero
Тяжело переводимый термин, по сути означающий вакуум (zero) в системе глобального лидерства (G). Означает, что в условиях мирового господства одного государства (США?), в случае потери этого самого господства, никто не сможет заполнить возникший вакуум.
Финансы как оружие
Термин "веопонизация финансов" описывает внешнеполитическую стратегию использования стимулов (доступ к рынкам) и наказаний (санкции) в качестве инструментов принудительной дипломатии. Бреммер предложил данную стратегию в 2015 году, как альтернативу военного вмешательва для продвижения национальных интересов.
Поворотное состояние
Бреммер использует этот термин для описания государства, которое способно выстраивать выгодные отношения сразу с несколькими крупными державами, не становясь чрезмерно зависимым ни отдного из них.
Геополитическая рецесссия
Используется для описания нынешней геополитической обстановки, определяемой разрушением нынешнего строя возглавляемого США. В отличии от экономических рецессий, связанных с частыми циклами подьемов и спадов, геополитические рецессии имеют гараздо более длительные циклы, которые сложно сразу распознать. Бреммер считает, что нынешняя геополитическая рецессия связана с уходшением отношений между США и их традиционными партнерами.
Всемирная организация данных
Бреммер предложил создать Всемирную организацию данных, чтобы предовратить разделение технологических экосистем из-за конфликта между США и Китаем. Он описал ее аналог ВОЗ или ВТО, только в цифровой сфере, утверждая, что такие крупные мировые державы как США, Япония и другие "правительства" должны сотрудничать, чтобы установить стандарты в области искусственного интелекта, хранения данных, конфиденциальности и цифровой безопасности.
Прикладной опыт Казахстана
Изучив концепции Яна Бреммера становиться возможным провести некоторые парралели между его идеями и реальными шагами Казахстана на геополитической арене.
Место Казахстана на графике Бреммера
После ухода от власти Назарбаева Казахстан стал развиваться действительно в другом направлении. Если взять за точку отсчета начало президенства Токаева, то ставовиться понятно, что он решил пойти вправо по кривой-J. Как известно, это тяжелый путь с точки зрения сохранения стабильности в стране. Как свидетельсво, или даже лучше сказать доказательва, тому январские события, когда для стабилизации обстановки пришлось задействовать военный контингент. Если судить по графику Бреммера, то вначале правления Токаева страна находилась слева от нижней точки, а народные волнения являлись переломным моментом для движения вправо.
Контроль внутреннего рынка
Экономические реформы Казахстана за последние годы косвенно направлены на заработок политических очков. Например, "Закон о промышленной политике" контролирует цены на сырье внутри страны, что конечно же невыгодно крупным добывающим компаниям, однако популяризирует власть в глазах народа. Согласно Концепции госдарственного капитализма влиять на экономику в интересах правительсва можно двумя способами: воспитывать лояльность, либо вводить механизмы по ограничению влияния. Токаев выбрал последний вариант и убил двух зайцев, ограничил влияние бизнес-элиты и заработал политические очки.
Кручу верчу - запутать хочу
В последние годы правительсво Казахстана умело ловирует между Россией, Китаем и США, уступая одним и требуя от других. Невелируя давление ближайших соседей, правительво во главе с Токаевым выстраивает дружеские отношения с западными странами. Всегда сложно сохранять баланс, особенно в вопросе внешнеполитических связей, таким образом Казахтан выстраивает с первого взгляда независимую политику. Однако на деле расспыляется ресурсами, так как внешнюю политику, в первую очередь, определяет географическое положение.
Что обсуждалось на встрече в Нью-Йорке и к чему это может привести
Пресс-служба Акорды сообщила: "Глава государства провел встречу с известным американским экспертом, основателем исследовательской и консалтинговой компании Eurasia Group Яном Бреммером". Коротко и без деталей. Почему? Учитывая бэкграунд собесендика президента и все вышеперечисленное становиться очевидно, что Ян Бреммер занимался тем, что он умеет лучше всего - консультировал. Никто напрямую не скажет, что главе государства раздавал советы какой-то неизвестный широким массам американец, ведь это подрывает авторитет.
Становится понятно, что Ян Бреммер и Eurasia Group помогает Токаеву выстраивать политический курс. Мы видим уже в течении нескольких лет как часть концепций руководителя консалтингово агентства применялась на практике казахским правительством. Бреммер работает над этим не в одиночку, за его спиной стоит огромная корпорация с штаб-квартирами по всему миру. Скорее всего ее сотридники работают с казахским правительсвом на постоянной основе. А данная встреча, это как встреча глав двух государств, которые обсуждают глобальные вопросы.
Кто заказывает музыку
Старая добрая схема по влиянию на инностранное правительво. Казалось бы, Казахстан выступает заказчиком консалтинговых услуг, в результате получает готовый продукт - политическую стратегию. Кто вызывает домой мастера, чтобы повесить полку? Тот, кто не может сделать это сам, либо тот, у кого нет на это времени. Наврядли у Токаева нет времени на управление страной - это его работа и прямая обязанность.
Даже если рассмотреть эту ситацию по концепции самого Бреммера, кривой-J, становиться очевидно, что был выбран более легкий путь влево, правда ведет он не к закрытости как на графике, а к зависимости.
Если в ХХ веке излюблюбленной тактикой США по политической интервенции на другие государства было подсаживание на "финансовую иглу" - бесконечные кредиты в обмен на сферы влияния (что тоже описано у Бреммера как финансовое оружие), то сейчас изпользуется более комбинированный подход, продуманный как с имидживой, так и с психологической стороны.
Куда придем
Казахстан никогда не станет теневым государством США по типу Мексики, но отдать некоторые сферы влияния вполне может. Вашингтон таким образом сможем выворачивать руки в нужный момент, например, в случае если Казахстан отвернется от США и начнет выстраивать действительно независимую политику. Без очередной дозы политконсультаций правительво может попросту потерятся и допустить волнения в обществе (скатиться по той самой кривой которую нарисовал Бреммер), которые будут использованны угадайте кем для смены режима. А потом все по новой...