8. Взаимодействие внутригосударственного и международного права в процессе правотворчества и правоприменения. Основания, способы и порядок реализации норм международного права в правовой системе государства. Поправки международно-правового характера в Кон

Внутригосударственный механизм реализации МП – это нормы, принципы и институты, направленные на юридическое обеспечение реализации норм МП внутри государства. Юридическое обеспечение начинается с конституционного определения отношения государства к МП

Это может проявиться в следующем:

- провозглашение приоритета норм МП над нормами национального законодательства (или внутреннего права, или правовой си-стемы государства),

- признание МД и международных обычаев частью законодательства государства (или внутреннего права, или правовой системы государства),

- непризнание действия норм МП во внутригосударственной сфере,

- разработка специальных правовых механизмов включения норм МП во внутреннее право государств

Средствами такого обеспечения являются следующие действия государства относительно заключаемых международных договоров: подписание, принятие, присоединение, утверждение, ратификация, обмен документами.

Способы участия внутреннего права государств в этом процессе:

а) закрепление в конституциях и иных правовых актах государств общих положений о характере и содержании взаимоотношений правовой системы или отечественного законодательства государства с системой МП;

б) издание нового закона либо внесение необходимых изменений и дополнений в действующие законы для обеспечения выполнения норм МП;

в) издание правоприменительного акта, определяющего условия и порядок применения норм заключенного международного до-говора;

г) включение во внутреннее законодательство специальных отсылок к международным договорам, ориентирующих внутренних правоприменителей на использование международных договорных норм.

Формы реализации норм международного права:

- Соблюдение норм МП, то есть субъект МП воздерживается от совершения действий, которые запрещены нормами МП, выполняя тем самым возложенные на него обязанности.

- Исполнение норм международного права то есть совершение субъектом МП активных действий по реализации обязанностей; это - выполнение нормативных предписаний.

- Использование норм международного права то есть реализация субъектом МП закрепленных в МП их субъективных прав.

- Применение норм международного права то есть особая форма реализация субъектом МП норм МП а именно конкретная организационно-правовая форма реализации нормативных предписаний в жизнь.

На основе предложенных президентом В.В. Путиным в Послании Федеральному собранию 15 января 2020 г. поправок к Конституции Государственной Думой 11 марта 2020 г. Принят Закон Российской Федерации «О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию 25 июня -- 1 июля 2020 г.

Заключались эти изменения (в сфере МП) в:

Изменении статьи 79 закрепляющей верховенство конституцией над международными договорами (примерная формулировка: международные договоры не подлежат исполнению в РФ, если противоречат конституции).

Добавлена статья 79.1 которая закрепляет что Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.

В статье 125 добавлены полномочия Конституционного суда РФ, а именно, выносить решения связанные с международными договорами в целях поиска баланса между интересами внутригосудартсвенными и международынми.

Причинами подобных изменений в первую очередь необходимо обозначить достаточно большое количество правовых коллизий с которыми необходимо было разобраться. Например, взаимодействие и коллизии норм Конституции, федеральных законов, подзаконных актов, решений судов с общепризнанными принципами и нормами МП; межгосударственными МД; решениями международных организаций, международных органов, в т.ч. международных судов.

Если говорить о более конкретных примерах, то, например некоторые решения ЕСПЧ вступили в явное противоречие с устоявшимися базовыми основами правопорядка Российского государства («Дело Маркина против России», «Дело Анчугова и Гладкова против России» и др.). Или же например нормы Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. которые ставят под вопрос сами нормы Конституции РФ.

На самом деле подобных проблемных моментов гораздо больше. Но тем не менее все они так или иначе повлияли на принятие подобных поправок в главный закон страны. В перспективе они (поправки) призваны решить данные проблемы, однако, только практика покажет сможет ли Конституционный суд решить все возникающие проблемы.