January 6, 2022
18. Защита прав человека в ЕСПЧ: правовые основания, порядок обращения, условия приемлемости жалоб, её коммуницирование, порядок рассмотрения и правовые последствия обращения в Суд.
- Рассмотрение заявлений о нарушении государством-участником ЕКПЧ прав и свобод человека, закрепленных в Конвенции или в протоколах к ней,
- Толкование норм ЕКПЧ.
- Толкование ранее вынесенного постановления по запросу Комитета министров СЕ,
- Рассмотрение запроса Комитета министров СЕ о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по выполнению решений ЕСПЧ,
- Вынесение консультативных заключений о толковании ЕКПЧ по вопросам, не связанным с рассмотрением конкретных дел.
- любое государство-участник Конвенции (межгосударственные жалобы),
- любое физическое лицо (индивидуальные жалобы),
- группы лиц (индивидуальные жалобы),
- неправительственная организация государства-участника.
Государства обязаны ни каким образом не препятствовать реализации этого права указанными лицами или организациями.
Европейский Суд по правам человека:
- не есть высшая инстанция по отношению к судебной системе государства,
- не может отменить решение государственного органа власти или суда,
- не дает указаний законодателю государства,
- не осуществляет общий контроль за законодательством и судебной практикой государства,
- не отдает распоряжений государству о принятии мер, имеющих юридические последствия.
- рассматривает только конкретные жалобы на конкретные предполагаемые нарушения государством норм конкретных статей ЕКПЧ,
- устанавливает, действительно ли были (или не были) допущены в результате действий / бездействий органов государства нарушения норм ЕКПЧ,
- дает в своих решениях юридическое толкование норм ЕКПЧ применительно к конкретным юридическим ситуациям,
- принимает решения общего или индивидуального характера,
- вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда,
- вправе присудить возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.
Необходимые условия для подачи жалобы в ЕСПЧ и для решения ЕСПЧ о её приемлемости по форме и существу:
1. Подавать жалобу можно в случае нарушения лишь того права человека, которое предусмотрено только Конвенцией (включая и протоколы к ней);
2. Заявитель должен четко и точно сформулировать, какое его право, закрепленное в ЕКПЧ, нарушено государством, и в чем это конкретно выразилось;
3. Подавать жалобу можно только на те нарушения, которые произошли в государстве после ратификации этим государством Конвенции и протоколов к ней;
4. Нарушение права должно произойти на территории, которая находится под юрисдикцией Суда;
5. Жалоба может быть подана только тем лицом, чье право непосредственно было нарушено; если жалоба от группы лиц, каждый указывает свои личные претензии;
6. Ответчиком по жалобе может быть только государство;
7. Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций;
8. Заявитель обязан исчерпать все эффективные средства правовой защиты, существующие в государстве (правозащитные органы и организации к ним не относятся);
9. Обращение в Суд должно быть направлено не позднее 6 месяцев с момента принятия последнего судебного решения и надлежащего уведомления об этом решении заявителя и выдачи ему письменного решения;
10. Жалоба должна быть юридически обоснованной; именно на заявителя возлагается обязанность доказать, какими конкретно действиями или бездействиями государство нарушило его право;
11. Жалоба должна содержать список решений, вынесенных по делу официальными властями, с указанием инстанций, вынесших решения, точной даты каждого решения и краткого их содержания;
12. К жалобе должны быть приложены фотокопии или заверенные копии всех решений официальных органов государства, рассматривавших данный вопрос (оригиналы документов Судом не возвращаются);
13. Жалоба не может содержать явно оскорбительных высказываний и нецензурных выражений;
14. Жалоба не может быть по существу аналогична той, которая уже была рассмотрена Судом, если она не содержит относящейся к делу новой информации;
15. Жалоба не может быть подана одновременно в два (и более) международных органа; например, в ЕСПЧ и в Комитет по правам человека ООН;
16. Жалоба подается в письменной форме на официальных бланках Суда (формулярах);
17. Жалоба не может быть анонимной;
18. Жалоба должна быть подписана заявителем, или его представителем, или лицом, в чью компетенцию входит представление интересов соответствующей группы лиц (неправительственной организации).
1. Пять секций – основные административные единицы, формируемые на 3-летний срок.
2. Комитеты из 3-х судей - формируются в каждой секции на 12 месяцев.
3. Палаты из 7 судей – основные подразделения ЕСПЧ.
4. Большая палата из 17 судей.
5. Единоличный судья по отдельным категориям дел.
6. Секретариат ЕСПЧ.
7. Судьи ad hoc.
Процедура судебного разбирательства в ЕСПЧ
- оценка приемлемости жалобы;
- коммуницирование жалобы (уведомление о жалобе властей государства с просьбой урегулировать спор или представить возражение; затем ответ (меморандум) государства секретариат ЕСПЧ направляет заявителю с просьбой высказать свое согласие с предложением государства или «возразить на возражения» государства);
- рассмотрение жалобы по существу.
Полная процедура рассмотрения жалобы включает в себя:
- единоличное рассмотрение жалобы судьей ЕСПЧ - решение о её очевидной неприемлемости или решение по существу по ряду несложных дел,
– комитет секции из 3 судей - принимает решения о приемлемости / неприемлемости жалобы и рассмотрении дела по существу, если решение уже очевидно исходя из прецедентного права ЕСПЧ,
– палата секции из 7 судей - основной орган по рассмотрению жалоб,
– Большая палата из 17 судей:
- рассматривает жалобы по существу;
- пересматривать решения палат секций.
Решения ЕСПЧ обязательны для сторон дела
Правовые последствия решения ЕСПЧ по индивидуальной жалобе.
- возможность пересмотра дела в национальных судах по новым обстоятельствам в соответствии с национальным законодательством.
- получение от государства справедливой компенсации (в случае, если в решении указана конкретная сумма);
Для государства - принятие мер:
- исполнение Постановления ЕСПЧ (в том числе в части своевременной выплаты присужденной заявителю справедливой компенсации);
- пересмотр как гражданского, так и уголовного дела;
- проведение расследования, если лицо признано потерпевшим в преступлении.
- принятие мер по совершенствованию законодательства.
- принятие мер по пересмотру вынесенных ранее судебных актов.
- принятие иных общих мер по исправлению неблагоприятной ситуации в целом.
В АПК РФ установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ, является основанием пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.
В УПК РФ закреплено положение, согласно которому установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции при рассмотрении судом РФ уголовного дела следует считать новым обстоятельством, являющимся основанием для возобновления судопроизводства.