Закопать нельзя оставить - противоречивые аукционы Минприроды

На днях "Алтайский портал недвижимости" обнаружил на официальном сайте torgi.gov.ru два извещения о проведении аукционов. Инициатор обоих - Министерство природных ресурсов и экологии алтайского края. Предмет аукционов необычный - "создание искусственных земельных участков".

1-й аукцион

Извещение размещёно 27.06.2019.
Предлагаемый участок расположен на акватории южной части Ковша,
площадь 2 Га. Планируемое использование искусственно созданного земельного участка - комплексное освоение в целях строительства объектов жилой застройки.

Вчитываемся в детали: 9.3. Обязанности лица, заключившего Договор: Выполнить следующие работы:

подготовка документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка – не позднее 10 дней с даты заключения Договора;

выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для создания искусственного земельного участка, в том числе инженерные изыскания на водной глади, – не позднее 20 дней с даты заключения Договора;

подготовка проектной документации для создания искусственного земельного участка – не позднее 75 дней с даты заключения Договора;

проведение работ по созданию искусственного земельного участка (намыв, отсыпка грунта или проведение работ с использованием иных технологий) – не позднее 31.12.2020.

Не позднее 31.12.2022 года осуществить строительство объектов капитального строительства на искусственном земельном участке в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и проектной документацией, строительства объектов жилой застройки – три многоэтажных жилых дома, набережная и другие объекты капитального строительства.

2-й аукцион

Извещение размещёно 05.07.2019.
Предлагаемый участок расположен на бывшей акватории Лесного пруда,
площадь 46 Га. Планируемое использование искусственно созданного земельного участка: строительство многофункционального жилого комплекса.

Вчитываемся в детали:
9.3. Обязанности лица, заключившего Договор: Выполнить следующие работы:

подготовка документации по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка – не позднее 6 месяцев с даты заключения Договора;

выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации для создания искусственного земельного участка – не позднее 6 месяцев с даты заключения Договора;

подготовка проектной документации для создания искусственного земельного участка – не позднее 6 месяцев с даты заключения Договора;

проведение работ по созданию искусственного земельного участка (намыв, отсыпка грунта или проведение работ с использованием иных технологий) – не позднее 31.12.2021.

Не позднее 31.12.2028 года осуществить строительство объектов капитального строительства на искусственном земельном участке в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и проектной документацией – 29 многоэтажных жилых домов, со встроенно-пристроенными объектами, связанными с проживанием, школы, детского сада, спортивно-оздоровительного комплекса.

Осмысление - Лесной пруд

Сразу отметим, что ранее планы относительно застройки территории Лесного пруда не озвучивались. В текущих экономических условиях освоение 46 Га даже "в поле" - 29 жилых 9-этажных домов до 2028 года - будет не под силу любой из крупнейших строительных компаний города. Здесь же речь про сложное инженерное решение - искусственный участок 46 Га. Это выглядит совершенно нереалистично с экономической точки зрения. Кроме того, ни в ПЗЗ, ни в старом, ни в новом генплане эта зона не предназначена для высотной жилой застройки! Отсюда предположение: вариант выиграть аукцион, не исполнить обязательства по строительству, а участок мурыжить по каким-то мутным схемам либо для нецелевого использования. Есть и другие мысли - данный аукцион отвлекающая "дымовая завеса" для первого аукциона (участка на Ковше). И действительно, СМИ обсуждают, в основном, Лесной пруд:

Мы нашли и сам проект создания искусственного участка. Судя по всему, он довольно свежий - упомянуто предоставление топографических съемок от февраля 2019 года. Инициатор проекта - ООО "МДС-Алтай".

Имя компании показалось знакомой, и мы нашли вот эту историю от 2015 года.

Строительная компания «МДС-Алтай», получившая лицензию на добычу песка с правого берега Барнаулки уже полгода не может приступить к разработке карьера...

По словам Боженко лицензию «МДС-Алтай» удалось получить благодаря «чиновнику по неопытности подписавшему заявку на исследование и добычу песка». Город уже направил в край письмо с просьбой отозвать лицензию... (wtf?)

А пока в суд обратилась сама «МДС-Алтай» с иском к ГУИО и мэрии где требует чтобы чиновники согласовали ей участок. Отказываться от карьера куда компания уже вложила более 37 млн. рублей на геологоразведку бизнесмены не намерены.

Речь как раз про территорию пляжа и Лесного пруда общей площадью 74 Га(!). Оказывается, там много-много песка, и если начать его продавать, то это много-много миллионов рублей. Есть заинтересованное в его добыче ООО "МДС-Алтай", которое судилось (1, 2) несколько лет с администрацией города и ГУИО за это право, но суды были проиграны. Для интересующихся рекомендуем почитать судебные определения.

Интересно, как ООО "МДС-Алтай" из профессиональных недродобытчиков внезапно переквалифицировалось в строителей и явилось инициатором проекта создания искусственного участка (кстати, строительная деятельность у них даже не прописана в ОКВЭД). Учитывая нереалистичную перспективу масштабного строительства жилья в сжатые сроки на сложном участке на месте пруда, не является ли это просто попыткой зайти на участок для добычи песка - "отбить" вложенные деньги?

Осмысление - Ковш

История же с планами засыпки части Ковша тоже не новая, и тоже довольно-таки туманная и противоречивая. Всё в традициях барнаульской бюрократии. Ранее в ситуации пробовали разобраться активисты сообщества "Градика".
Отметим также, что в 2017 году тему освещал Банкфакс.

- В июле 2017 года в СМИ появились сообщения о создании искусственного участка, они ссылались на новость на сайте администрации города. Однако, позже новость исчезла с сайта администрации.

- На запрос активистов в администрацию пришёл ответ (за подписью предкомитета А.А.Боброва), что они не знают ни про какие планы, и нужно обращаться в Минприроды края.

- На запрос активистов в Минприроды края 12.04.2018 пришёл ответ (за подписью замминистра В.Р.Бротцмана), что это не их компетенция, что они не знают ни про какие планы ("на 03.04.2018 заявлений о создании искусственных земельных участков не поступало"), и что обращаться нужно в Верхне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов. Уф...

В то же время на сайте администрации присутствовал 35-страничный документ, с проектом создания участка и подготовленным разрешением на его создание от Минприроды, которое должен был подписать тот же Бротцман (его инициалы стояли, но самой подписи в документе нет).

На этом возникла пауза до 2019 года. По всей видимости, вся эта молчаливая возня (в духе барнаульских чиновников) была связана в тем, что собирались недостающие разрешения и согласования. Так, обнаружился ещё один проект документа, там есть уже подписанные согласования от Росприроднадзора, Росрыболовства, Ространснадзора.

Если сравнить участки, то на аукцион предлагается лишь 2 Га, в отличие от ранее выложенного проекта с 5.5 Га. Возможно, от части участка отказались совсем, либо планируют делать поэтапно.

Нужно отметить и другое. На карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Барнаула эта южная часть Ковша как раз засыпана и является общественно-жилой зоной. При этом присутствует водная перемычка Ковша с рекой.

Однако, на проекте генплана, который сейчас обсуждается и готовится к принятию, никакого засыпанного Ковша нет! Не понятно, как получилась такая рассинхронизация и почему мы примем уже неактуальный в этой части генплан. Но, скорее всего, заинтересованные лица будут стремиться всё оформить до принятия генплана.

А что с заинтересованными лицами? Инициатор проекта - ООО "Акватория".
В Барнауле не является секретом, что семья Мудриков, ушедшая в тень после формального банкротства, продолжает осуществлять свою бизнес-деятельность через компании, оформленные на доверенных лиц. Так, Банкфакс писал:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Акватория" зарегистрирована в марте 2015 года. Директор и единственный учредитель – Анна Самарина, аффилированная с компанией «Сибирия» бизнес-семейства Мудриков. Основной профиль фирмы – строительство жилых и нежилых зданий. В документе на офсайте мэрии руководителем компании значится Валерий Керат. Г-жа Самарина на то время являлась директором компании «ДомоС», которая отдала 53,3 млн рублей за здание Центрального рынка в Барнауле. Эта фирма выступает подрядчиком на строительстве одного из объектов компании «Сибирия» — многоэтажного дома «Антон Палыч» по улице Чехова, 20. Позднее в СК признали, что именно они являются фактическими владельцами «Старого базара». Кроме того, г-жа Самарина представляла на одном из градостроительных советов компанию «ПрогрессН», которая намеревалась застроить Речной вокзал.

Подписи Самариной стоят и в проектах на создание искусственного участка на Ковше.

Промежуточные вопросы

- Почему такие значительные изменения на территории города, в водоохранных зонах планируются (и даже назначены аукционы) - без информационного освещения, экспертного и общественного обсуждения? - В достаточной ли мере оценены экологические последствия в случае реализации проектов? - Почему проекты противоречат ПЗЗ (с Лесным прудом) и генплану (с Ковшом и с Лесным прудом), как это будет согласовываться? - Какова в будущем судьба бывшего Лесного пруда? На генплане снова присутствует большая водная поверхность на месте пруда, а в ПЗЗ - только река и зона Р.3 - рекреация. Нет ли рисков нецелевого использования участка - для добычи песка?

- Какова в будущем судьба Ковша - будет ли в итоге он засыпан полностью (согласно прежнего проекта), или частично (только участок с аукциона - согласно ПЗЗ - плюс возможное создание водной перемычки с рекой)?

Предлагаем СМИ пристально позадавать вопросы администрации города, Минприроды, причастным юридическим лицам.