Роль ДПО в поддержке процессов импортозамещения
В настоящее время из-за санкций и ухода западных поставщиков с российского рынка у предприятий остро встала проблема импортозамещения комплектующих, отдельных видов сырья, тех или иных разработок и прав на них и т.д. Для обеспечения целостности производственного цикла и сохранения уровня качества вы- пускаемой продукции необходимо решение целого ряда задач, начиная с анализа возможных вариантов импортозамещения, разработки бизнес-планов и поиска инвесторов до эффективной реализации инвестиционных проектов, включая формирование профессиональных проектных команд, управление проектами и минимизацию рисков.
Каждая составляющая этой задачи очень не проста, но еще сложнее связать их в единую систему. И это, прежде всего, потому, что у каждой задачи свой провайдер, а здесь нужен единый системный интегратор, который на основе анализа полного цикла деятельности по импортозамещению в той или иной отрасли мог бы выстроить картину взаимосвязанных процессов и обеспечить управление ими.
Анализ проблемы импортозамещения
В настоящий момент на решение вопросов импортозамещения в России направлена государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», которая запущена Минпромторгом России 15 апреля 2014 года и содержит планы развития импортозамещения для каждого вида промышленности вплоть до 2024 года. Основные цели импортозамещения – стимулирование и защита национальных экономических интересов путем создания благоприятных условий для развития промышленности и сокращения зависимости от импорта для снижения политических и валютных рисков.
С момента создания Правительственной комиссии по импортозамещению государство определило стратегический перечень продукции с наивысшим приоритетом импортозамещения в ключевых отраслях экономики, опубликовав соответствующий перечень на официальных площадках. Наиболее зависимыми от импортного сырья и комплектующих оказались такие отрасли, как сельское хозяйство, машиностроение и сфера информационных технологий, где доля импорта доходит до 90% при производстве отдельных товаров.
Всего на программу за все время ее реализации было выделено около 2 млрд. руб., в настоящее время реализовано более 1500 проектов в областях:
- Сельское хозяйство;
- Информационные технологии;
- Машиностроение;
- Запрещенные к импорту в госзакупках товары.
Среди них: производство сверхвысокочастотных переключателей для искусственных спутников Земли, полное замещение импортных конструкционных пластмасс отечественными, производство компонентов к российскому авиационному двигателю ПД-14, миграция ИТ-систем в собственный российский рынок ЦОД и др. К началу текущего 2022 года налажено производство отечественных продуктов питания в объемах, позволяющих полностью обеспечить население мясом, рыбой, зерном и другим продовольствием.
В 2014 году обязанностью всех крупных федеральных компаний стала публикация своих проектов по импортозамещению, а также представление перечня импортируемых товаров и продуктов. ПАО «Газпром» и РЖД одними из первых начали размещать на своих официальных сайтах списки товаров для импортозамещения в России.
В то же время доля импорта более 60% остается в таких отраслях промышленности, как самолетостроение, электронная, медицинская, легкая. В промышленном станкостроении доля импортных станков составляет более половины, а в машиностроении для пищевой промышленности объем импорта доходит до 80%. В станкостроении для нефтяной и тяжелой промышленности доля импортных станков выше 60%, в фармацевтической отрасли доля импорта около 50%. Наиболее остро стоят проблемы с импортозамещением в сфере цифровых продуктов – уровень зависимости от импорта здесь более 90%.
В качестве приоритетов развития отраслей называют:
- для промышленности – диверсификацию производства;
- для массовой продукции – обеспечение ценовой конкуренции;
- для машиностроения – технологическое развитие, в том числе с завоеванием новых рынков.
Все эти отрасли нуждаются в налаживании импортозамещения, чтобы оно достигло утвержденного Минпромторгом России уровня.
В качестве поддержки IT-рынка Минцифрой России еще в 2016 году был создан Реестр российских программных продуктов. Разработчики, зарегистрировавшие свой продукт в Реестре, освобождены от уплаты 20% НДС, а компаниям при покупке отечественного программного обеспечения государство компенсирует 50% финансовых затрат. В текущем году Минцифрой России совместно с Минпромторгом России разработан новый сервис – электронная торговая площадка, с помощью которой российские производители и заказчики могут взаимодействовать друг с другом напрямую, без лишних бюрократических процедур. Сервис автоматически рассылает приглашения к торгам. Сейчас в базу включены только отечественные компании, но планируется внесение в нее и иностранных поставщиков, готовых к бизнес-партнерству с Россией. По мнению экспертов, основными препятствиями для решения проблем с импортозамещением на конкретных предприятиях России являются:
– трудный доступ к существующим мерам государственной поддержки и недостаточная подготовленность предприятия;
– поддержка качества выпускаемой продукции;
– нехватка профессионально обученных сотрудников в различных сферах;
– временные ресурсы на внедрение, интеграцию, поиск новых решений.
Как ДПО может прийти на помощь?
Важнейшей из проблем импортозамещения является поддержка качества продукции, которая напрямую связана с кадровым обеспечением отраслей. Чтобы достичь нужного уровня качества выпускаемой продукции, все процессы (не только производственные, но и поддерживающие, которые обеспечивают производство различными ресурсами, в частности, поддерживают работоспособность оборудования) не должны давать сбоев. Рассмотрим проблему на примере станкостроительной отрасли.
Как уже отмечалось выше, высокая доля импортного оборудования в целом ряде отраслей – это мина замедленного действия. И чтобы понять, когда и где эта мина сработает, нужен глубокий и качественный анализ всех процессов. Хорошим инструментом для такого анализа являются международные стандарты менеджмента качества, в частности ГОСТ Р ИСО 9001-20015.
Однако давно уже известно, что формальное применение стандартов (что мы как аудиторы, к сожалению, наблюдаем на многих отечественных предприятиях) не дает результата. Единственной возможностью провести полноценный анализ системы обеспечения качества с учетом всех внешних и внутренних рисков является заинтересованное включение персонала. А следовательно, для сохранения качества производственного цикла в условиях перехода на импортозамещение комплектующих, узлов оборудования или даже станочного парка необходимо персонал обучать. Причем это обучение не может быть классической трансляцией информации или знаний – это проектная работа, направленная на решение проблемы.
Академия Пастухова, определив своей миссией «содействие росту конкурентоспособности и эффективности организаций посредством предоставления качественных образовательно-консалтинговых услуг», одной из стратегических целей установила «обеспечение процессов повышения конкурентоспособности организаций реального сектора экономики и социальной сферы на основе синтеза международных стандартов менеджмента и авторских технологий профессионального и творческого развития персонала». Это позволило нам достаточно далеко продвинуться в задачах обеспечения эффективной реализации проекто развития своих клиентов, включая формирование профессиональных проектных команд, управление инвестиционными проектами и минимизацию рисков. А эти задачи как раз и являются центральными в решении проблемы импортозамещения.
Однако импортозамещение неверно рассматривать как стратегическую цель на уровне конкретного предприятия. Инвестиционные бизнес-планы предприятий, в том числе и по импортозамещению, должны определяться стратегией развития и вытекать из нее, а не наоборот. Не допустить такую подмену особенно важно малому и среднему предпринимательствам, которые гораздо чаще сталкиваются с трудностями доступа к существующим мерам государственной поддержки и не имеют достаточно проработанных и осознанных стратегий.
Таким образом, в сферу интересов ДПО попадает целый спектр задач, связанных с развитием персонала организаций реального сектора экономики для повышения их конкурентоспособности.
Инвестиционный проект «Поддержка процессов импортозамещения»
Предлагаемый проект направлен, прежде всего, на поддержку среднего бизнеса. Идея проекта состоит в том, что для инвестирования в развитие промышленного производства каждая заинтересованная сторона должна понимать его реальную ценность для рынка и уметь оценивать свою выгоду. Соискатель инвестиций должен быть способным управлять проектом и рисками на всех его этапах.
Участниками проекта наряду с соискателями инвестиций являются инвесторы и органы власти региона, а также консультационно-экспертные команды, формируемые в системе ДПО (в данном случае это команда экспертов и преподавателей-консультантов Академии Пастухова).
Крупные инвесторы (например, банки) имеют хорошо поставленную систему оценки бизнес-планов, управления рисками. Но далеко не все соискатели инвестиций из когорты среднего бизнеса могут соответствовать выставляемым требованиям, чтобы получить финансирование на свой проект в банке. Чтобы сделать инвестиции более доступными для этой части соискателей, Академия Пастухова пришла к идее создания клуба инвесторов, который должен стать своего рода площадкой для поддержки их развития.
В то же время это не единственный способ упрощения доступа среднего бизнеса к существующим мерам государственной поддержки. Аналогично проектам Национальной социальной инициативы, направленным на проработку и описание жизненных ситуаций для облегчения доступа человека к государственным услугам социальной направленности, мы пришли к необходимости создания набора бизнес-ситуаций для получения инвестиций малому и среднему бизнесу, имеющему особенности, препятствующие прямому использованию мер государственной поддержки.
Органы власти региона отвечают за создание благоприятного инвестиционного климата. Для эффективной работы Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в регионе, других многочисленных мер поддержки отраслей промышленности от региональной власти требуется системное понимание проблемы, обеспечение открытости и прозрачности процессов поддержки, согласование целей и координация действий по их достижению на конкретной территории. Создание набора бизнес-ситуаций для получения инвестиций на развитие промышленных производств обеспечит прозрачность процессов поддержки и повысит управляемость реализацией промышленной политики региона.
Общая схема взаимодействия всех заинтересованных сторон может быть представлена следующим образом (рисунок 1, СМК- система менеджмента качества). Из всех участников проекта наиболее высокий уровень ответственности за достижение конечного результата у соискателя инвестиций, поэтому он и управляет проектом. Но на подготовительном этапе функцию управления проектом берут на себя эксперты академии.
Предлагаемое системное решение на уровне соискателей инвестиций состоит из трех последовательных этапов работы управленческой команды предприятия при поддержке консультантов, имеющих опыт реализации проектов по привлечению инвестиций в российскую экономику, подготовки инвесторов по вопросам оценки бизнес-планов и разработки на уровне управления экономикой и промышленностью региона бизнес-ситуаций по согласованию целей и координации действий заинтересованных сторон.
Этап 1. Формирование антикризисной стратегии предприятия-соискателя инвестиций.
Формирование антикризисной стратегии предприятия осуществляется на основе анализа внешней и внутренней среды с учетом всех видов ресурсов, рисков и возможностей. На данном этапе решаются следующие задачи.
1. Анализ стратегической позиции предприятия с учетом всех видов рисков.
2. Оценка резервов предприятия (внутренних материальных и нематериальных активов).
3. Формирование антикризисной политики предприятия и разработка основных направлений импортозамещения для повышения его устойчивости.
4. Разработка бизнес-идеи развития предприятия и импортозамещения в производственной сфере.
Формирование антикризисной стратегии (политики) является «пусковым моментом» и включает в себя задачу вовлечения и развития управленческого персонала и линейных руководителей производства. Для этого используется формат инновационного семинара с высшим руководством предприятия, владельцами бизнес-процессов и ключевыми специалистами по разработке и запуску проектов развития бизнеса. Семинар направлен на анализ стратегического видения и готовности управленческой команды к обеспечению устойчивого развития предприятия, формирование антикризисной политики предприятия с определением основных направлений импортозамещения для повышения его устойчивости, а также разработку бизнес-идеи импортозамещения в производственной сфере на основе экспертной оценки резервов предприятия.
Ввиду того, что работа на семинаре направлена на анализ рисков и возможностей конкретного предприятия с выработкой антикризисной политики и бизнес-идеи импортозамещения, а также на повышение эффективности системы управления, то участие высшего руководства, владельцев бизнес-процессов и ключевых специалистов в нем обязательно. Команда участников семинара должна представлять собой виртуальную «модель организации», т.е. отражать систему управленческих знаний и внутренних взаимодействий.
Задачи и ожидаемые результаты семинара:
1. Анализ стратегической позиции предприятия с учетом всех видов рисков и резервов предприятия.
2. Формирование антикризисной политики предприятия и разработка основных мер повышения его устойчивости.
3. Разработка бизнес-идеи развития предприятия и импортозамещения в производственной сфере.
Одним из условий успешности инновационного семинара является полное погружение участников в поставленные задачи, поэтому предпочтение отдается работе на выезде с полным отрывом на это время от основной деятельности. Немаловажными условиями успешности являются также следующие.
1. Участие в семинаре всех ключевых фигур предприятия.
2. Полное отключение участников на время семинара от текущих дел предприятия.
3. Присутствие всех участников на всех этапах работы.
4. Обеспечение психологической безопасности участников.
Программа инновационного семинара включает, как правило, аналитическую сессию, форсайт-сессию и две проектные сессии со следующими темами и структурой.
Аналитическая сессия
Тема: «Анализ стратегической позиции предприятия. Оценка рисков и возможностей сохранения его устойчивой позиции. Оценка резервов предприятия».
Реализуется через групповую работу над задачами диагностики предприятия (проведение SWOT – анализа; анализ рисков и возможностей; анализ взаимоотношений с заинтересованными сторонами; анализ ключевых проблем сохранения устойчивой позиции предприятия на рынке) с последующей общей дискуссией по результатам работы фокус- групп.
Форсайт-сессия
Тема: «Стратегический прогноз деятельности предприятия и выработка антикризисной политики».
Реализуется через групповую работу над стратегическим прогнозом предприятия по направлениям: рынки (потребители), производственные процессы, персонал, финансы, активы с последующей общей дискуссией по результатам работы фокус-групп.
Тема: «Разработка бизнес-идеи развития предприятия и импортозамещения в производственной сфере».
Реализуется через групповую работу по генерации бизнес-идеи развития предприятия и импортозамещения в производственной сфере и ее предварительной оценке. Результаты работы фокус-групп обсуждаются на общей дискуссии.
Тема: «Планирование проектов импортозамещения для повышения устойчивости бизнеса».
Сессия предусматривает информационное введение в основы управления проектами, а также групповую работу над задачами формирования планов проектов по основным направлениям импортозамещения, включая календарное планирование, оценку рисков, возможностей и необходимых ресурсов.
Работа на инновационном семинаре ведется в двух плоскостях:
– содержательной (анализ предприятия, разработка стратегических документов и планов проектов);
– коммуникативной (выработка соглашения по поводу видения сегодняшнего и будущего состояния предприятия, соглашения по совместно разделяемым ценностям).
Прежде чем приступить к реализации разработанного на семинаре плана проекта импортозамещения для повышения устойчивости бизнеса, необходим аудит имеющихся ресурсов. В некоторых случаях предприятия сталкиваются с недостаточностью материально-денежных ресурсов, не задумываясь о том, что в их распоряжении находятся большие внутренние резервы, которые необходимо грамотно использовать. К таким резервам относятся не только материальные, но и нематериальные активы. Именно поэтому немаловажным этапом реализации антикризисной стратегии является специальная подготовка персонала по оценке и эффективному использованию активов предприятия.
Такую работу Академия Пастухова выполняет как корпоративный консультационно-образовательный проект, который адаптируется под имеющиеся у предприятия активы всех видов и имеет практическую направленность. Он построен по модульному принципу, включает проведение трех инновационных семинаров и проектную работу под руководством преподавателей-экспертов.
Результат реализации корпоративного проекта оценки и эффективного использования активов:
– выявление и акцентирование своих конкурентных преимуществ;
– повышение стоимости активов;
– оптимизация структуры денежных потоков;
– повышение эффективности использования активов в целом.
Этап 2. Привлечение инвестиций для развития предприятия и/ или реализации проектов импортозамещения в производственной сфере.
Опыт Академии Пастухова в области реализации проектов по привлечению инвестиций в российскую экономику уходит корнями в широкомасштабный проект, предусматривавший работу сетевого сообщества консультантов по бизнес-планированию из 15 организаций в 15 регионах Российской Федерации. В рамках этого проекта осуществлялась подготовка четырех групп бенефициаров:
– команд консультантов из 15 организаций-участников проекта;
– управленческих команд соискателей инвестиций;
– работников органов власти, ответственных за формирование инвестиционного климата в регионе.
По завершении базовой подготовки всех бенефициаров проекта в традиционной форме на основе дополнительных профессиональных программ команды консультантов приступали к практической работе с бизнес-планами предприятий, разработанными соискателями инвестиций. Команды консультантов в проекте объединялись по региональному принципу в так называемые «клиники бизнес-планов», а их экспертная работа на предприятиях носила условное название «хирургия», что отражало идею оздоровления бизнес-планов предприятий с отсечением всего лишнего и доведением их до простой и понятной инвесторам формы. Препарированные таким образом бизнес-планы выставлялись на инвестиционный аукцион, где подготовленные для их оценки инвесторы осуществляли предварительный отбор проектов для дальнейшей проработки инвестиционного договора.
Этот проект реализовывался на протяжении 4-х лет. По его завершении клиники бизнес- планов создали некоммерческое партнерство «Ассоциация центров привлечения инвестиций в российскую экономику». Реализуемые Академией Пастухова проекты по привлечению инвестиций в настоящее время направлены на формирование у членов команд предприятий-соискателей профессиональных компетенций, связанных с реализацией инвестиционного процесса от возникновения бизнес-идеи через разработку бизнес-плана инвестпроекта к привлечению инвестиционных ресурсов.
Для этого мы применяем следующий набор корпоративных консультационно-образовательных проектов.
1. Разработка бизнес-плана инвестпроекта, включая:
– разработку планирующих и сопроводительных документов инвестиционной деятельности предприятия;
– анализ людских, финансовых, природных и иных ресурсов предприятия;
– идентификацию, оценку и определение стратегии минимизации рисков инвестиционного проекта;
– формирование бюджета инвестиционного проекта.
2. Управление инвестиционной деятельностью. Порядок, способы и формы работы по привлечению инвестиций в конкретный бизнес.
3. Оценка эффективности конкретного проекта (в т.ч. вклада отдельного инвестора в конечный экономический результат проекта) и определение порядка, способов и форм работы по привлечению инвестиций в бизнес-проект.
Выбор конкретного набора проектов определялся в зависимости от бизнес-идеи и степени готовности к ее реализации управленческой команды предприятия.
Этап 3. Управление деятельностью предприятия в условиях реализации инвестиционных проектов.
Данный этап предполагает решение двух взаимосвязанных задач.
1. Разработка (актуализация) системы менеджмента качества предприятия на основе процессного подхода, в том числе:
– анализ бизнес-процессов предприятия с учетом их трансформации в ходе инвестиционного проекта по импортозамещению и определение их основных характеристик (внешних и внутренних требований, показателей качества, распределения ответственности);
– отладка системы управления предприятием по критериям результативности и эффективности деятельности на основе применения инструментов мониторинга показателей процессов, оценки рисков и внутренних аудитов.
2. Управление в условиях кризисных изменений.
Эта задача направлена на антикризисную мобилизацию управленческой команды, поддержку процессов непрерывного профессионального развития работников предприятий через вовлечение их в реализацию корпоративных проектов.
На данном этапе, включающем задачи управления деятельностью предприятия в условиях реализации проектов по импортозамещению, антикризисную мобилизацию управленческой команды и повышение эффективности системы управления предприятием на основе анализа бизнес-процессов предприятия, трансформирующихся в ходе инвестиционного проекта, Академия Пастухова предлагает в качестве положительных практик опыт реализации ряда локальных проектов.
Эти проекты реализовывались для решения задач повышения эффективности использования активов предприятия, совершенствования системы управления на основе международных стандартов менеджмента, упорядочивания производственных процессов на основе принципов бережливого производства, а также сопутствующих узконаправленных задач. Проекты разворачиваются через практическое обучение команд: разрабатывается и обсуждается со всеми заинтересованными сторонами план проекта, а затем все необходимые этапы реализуются в ходе выполнения учебных заданий, поддержанных консалтингом. Большое внимание в каждом проекте уделяется оценке связанных с ним рисков и возможностей. Бюджет проекта оценивается на стадии его планирования, после реализации каждого этапа проводится расчет эффекта проекта.
Наиболее востребованным является проект по развитию системы управления предприятием на основе международных стандартов менеджмента.
Большинство предприятий внедряли системы менеджмента качества, системы охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, системы менеджмента рисков и другие (в том числе отраслевые). Но на практике нередко такие системы менеджмента на основе интеграции требований международных стандартов ISO (интегрированные системы менеджмента – ИСМ) внедрены формально и, как следствие, не являются действующим инструментом эффективного управления предприятием. Такие ИСМ работают только на поддержание актуальности необходимых сертификатов. Причина часто заключается в неграмотном или неполном использовании мощных инструментов управления, заложенных в стандартах, формальном подходе к их реализации в практике управления предприятием.
Целью проекта является разработка и реализация мер по улучшению наиболее значимых для стабильного развития предприятия инструментов управления, заложенных в интегрированной системе менеджмента. Предприятия, реализовавшие такие проекты, продемонстрировали высокий уровень антикризисной устойчивости и добиваются расширения и роста производства, несмотря на общую тяжелую ситуацию.
Управление в условиях кризисных изменений главной целью имеет обеспечение инвестиционных проектов необходимыми кадровыми ресурсами через непрерывное профессиональное развитие работников предприятий. Академия Пастухова специализируется на развитии методов и инструментов непрерывного профессионального развития персонала. В этом направлении выполнено большое количество федеральных и международных проектов.
Методология реализации инвестиционного проекта «Поддержка процессов импортозамещения»
Методологическая основа проекта состоит в том, что в системную работу включены не только предприятия-соискатели инвестиций и консультанты по бизнес-планированию, но также участниками проекта являются инвесторы и представители органов власти территорий, которые отвечают за создание условий, привлекательных для прихода инвесторов в регион.
Для реализации подобных проектов Академия Пастухова использует авторскую инновационно-проектную технологию (ИП-технология), которая позволяет организовывать и вести разработки, а также обеспечивать внедрение результатов в процессе обучения проектных команд.
При этом для решения каждой содержательной задачи на соответствующих этапах проекта при- меняются разные инструменты и методы работы. Общий принцип ИП-технологии состоит в том, что образовательная программа является рамкой всего проекта, системно организует разработку и связывает этапы проекта.
В основе ИП-технологии лежат следующие главные принципы:
1. Обучение в деятельности: эффективность учебного процесса существенно выше, если руководители в ходе обучения занимаются решением собственных проблем, и знания даются под конкретную проблему (принцип
2. Проектная организация обучения: обучение является составляющей реального проекта и направлено на поддержку процесса его реализации, результатом обучения наряду с новыми компетенциями является выполнение проектного задания (принцип «здесь и теперь»);
3.Командный принцип: решением проблем деятельности в рамках конкретного проекта руководитель занимается, опираясь на помощь коллег и стараясь в свою очередь помочь им;
4. Принцип погружения: обучение состоит из набора непродолжительных модулей, во время реализации которых руководитель полностью отрывается от текущей работы и погружается в творческий процесс;
5. Многозадачность обучения: наряду с содержательными в процессе обучения решаются задачи выстраивания эффективного взаимодействия с членами команды (вне зависимости от их статуса, возраста и опыта), задачи личного самоопределения по отношению к новым идеям и решениям и выработки новых индивидуальных инструментов управленческой деятельности.
В основе ИП-технологии лежит такая форма организации учебного процесса, как инновационный семинар или инновационная игра (ИНИ). В отличие от деловых, ролевых, имитационных игр ИНИ не предполагает известного заранее содержательного результата или строгого алгоритма. Это технология решения сложных слабоструктурированных задач с использованием групповой динамики. Преподаватели здесь выступают в первую очередь как консультанты по эффективной организации коллективной работы над поставленными перед группой задачами и только во вторую как носители содержательного знания, которое дается очень дозированно и при возникновении соответствующего запроса.
Участник образовательного процесса получает приращение в знаниях по данной проблеме не только через общение с преподавателями, но и путем интенсивного обмена информацией в рабочих группах. И в отличие от традиционных форм обучения здесь появляются два дополнительных результата (что наиболее ценно для категории высших руководителей) – это умения и навыки управления коллективом, выстраивания эффективных коммуникаций, а также новые личные средства и методы решения проблем собственной управленческой деятельности. Инновационные семинары в комплексе с информационными модулями и консалтингом являются шагами реального проекта, на выходе которого – конкретное изменение в организации. ИП-технология, специально разработанная для подготовки управленческих кадров, наиболее эффективна для реализации корпоративных образовательных проектов.