28 пунктов. Тезисно.
Очень много шума вокруг очередной попытки договорнячка, который украинская сторона якобы приняла. На данный час вся информация, кажется, от одного анонимного источника CBS. Так или иначе, план уже слит и никем не ставится под сомнение. На фоне кризиса внутри и снаружи страны, у кабинета Зеленского, кажется, не остаётся вариантов, кроме как принять его, попытавшись убрать часть самых болезненных пунктов.
Шума вокруг плана много, но сам план, кажется, читало не так много людей. Давайте тезисно разберём его пункт за пунктом, чтобы вести разговоры на кухне более предметно. Итак:
1️⃣ Суверенитет Украины будет подтвержден.
Пункт скорее декларативный и направленный на легитимизацию одной из сторон в качестве субъекта этого и будущих переговоров. Просто на всякий случай, чтоб РФ не могла воспользоваться очередной неизбежной нестабильностью или даже распадом соседа для дальнейших притязаний.
2️⃣ Между Россией, Украиной и Европой будет заключено полное и всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все неоднозначности последних 30 лет будут считаться урегулированными.
Такая же декларативная по сути своей попытка одним росчерком пера решить все противоречия и не допустить разгорающуюся Третью Мировую.
3️⃣ Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше.
Вот это "Ожидается" какая-то очень странная формулировка. Видимо, по этому пункту не договорились более детально. Это, во-первых, очень желаемая Путиным письменная гарантия не-расширения НАТО на восток. Возможно, имеется ввиду, что нарушение Россией суверенитета других стран вновь позволит блоку расширится. Но тут действительно не самая понятная формулировка, так что вариантов трактовки можно придумать сразу несколько. Хотя пункт, в отличие от двух первых, уже порождает ограничения для подписантов и более-менее понятные последствия в случае нарушения.
4️⃣ Будет проведен диалог между Россией и НАТО при посредничестве США для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, чтобы обеспечить глобальную безопасность и увеличить возможности для взаимодействия и будущего экономического развития.
Тоже чистая декларация о намерениях. Решать проблемы за столом переговоров, а не на поле боя.
5️⃣ Украина получит надежные гарантии безопасности.
Что за гарантии в договоре не уточняется, но комментаторы предполагают получение гарантий, схожих с действием пятой статьи устава НАТО. Если это действительно будет так, то Украина получит существенные гарантии и, кажется, может быть уверена в собственной безопасности. Безопасность эту можно использовать как для восстановления и попытки роста с низкой базы (например, по корейской модели), так и для подготовки ко второй русско-украинской. Об этом, я уверен, будут думать многие украинские ястребы.
6️⃣ Численность вооруженных сил Украины будет ограничена 600 000 человек.
Сейчас в ВСУ около 800 000 человек и огромные проблемы с поддержанием численности. До начала СВО в украинской армии было всего 250 тысяч. Армия мирного времени в 600 тысяч кажется более чем достаточной для поддержания собственной обороноспособности и плацдарма для быстрого роста ВС в случае новой войны. Штефанов напоминает нам, что в самом начале СВО Россия требовала оставить всего 85 тысяч, а украинские дипломаты просили сохранить 250 тысяч.
Это, конечно, большая уступка Украине, которая позволяет стране всегда находится в состоянии боевой готовности как для обороны, так и для быстрого наступления. Опасный порог, который РФ скорее всего потребует значительно снизить.
7️⃣ Украина согласится закрепить в своей конституции, что она не присоединяется к НАТО, а НАТО согласится внести в свои уставы положения о том, что не примет Украину в какой-либо момент будущего.
Невступление Украины в НАТО ни в каком виде никогда — пожалуй, главное требование и стратегическая цель Владимира Путина в этом конфликте. Поэтому ради этого предполагается изменить основной закон обоих объединений. Для Украины требование выполнимо с юридической точки зрения, но потребует как минимум согласия 2/3 парламента и отмены военного положения. Это возможно, особенно если американцы и европейцы поддержат и дадут действительно надёжные гарантии безопасности. Но гарантировать принятие этого пункта на уровне конституции и отсутствие нового Майдана не может никто.
В целом, принять это на уровне международных обязательств можно, а вот воплотить на внутренней украинской арене будет невероятно сложно и совершенно непонятно к чему это может привести.
8️⃣ НАТО согласится не размещать войска на Украине.
Странно было бы добиться невступления в НАТО, но допустить не только гарантии как у члена НАТО, но ещё и войска НАТО на территории.
9️⃣ Европейские военные базы (истребители) будут размещены в Польше.
Синергия с предыдущем пунктом для дополнительных гарантий безопасности Украине в случае агрессии. Войска не на территории страны, но достаточно близко для быстрого реагирования.
1️⃣0️⃣ Гарантии США:
a. США получат компенсацию за гарантию.
Дополнительное умасливание Дональда, а так же дополнительный поинт по продаже договора и самого Трампа внутреннему избирателю в США.
b. Если Украина вторгнется в Россию, она утратит гарантию.
Логичный пункт для предотвращения Третьей Мировой. Впрочем, почти любое нападение так или иначе маскируется под самооборону, так что предотвращение совсем не гарантировано.
c. Если Россия вторгнется в Украину, кроме решительной скоординированной военной реакции, будут восстановлены все глобальные санкции, а признание новой территории и другие преимущества от этого соглашения будут отменены.
Всё понятно, если СВО возобновляется, то за Украину вступятся не только военными, но и всеми остальными способами.
d. Если Украина без причин выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантия безопасности будет считаться недействительной.
Очень странный подпункт. Т.е. стрельба ракетами по другим городам для Украины разрешена? А если Москву не ракетами атаковать? Пункт, который российская сторона должна потребовать ужесточить.
1️⃣1️⃣ Украина имеет право на членство в ЕС и получает краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок, пока это вопрос рассматривается.
Плюшка Украине, которая получает в дополнение к военным гарантиям санкционированный и разрешённый экономический поворот на Запад. Впрочем, этот процесс может затянуться на десятилетия, а насколько доступ будет коротким непонятно совершенно.
1️⃣2️⃣ Мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины будет включать, но не ограничиваться: a. Создание фонда развития экономики Украины для инвестирования в отрасли с высоким потенциалом роста, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект. b. Соединенные Штаты будут сотрудничать с Украиной для совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища. c. Совместные усилия по восстановлению территорий, пострадавших от вооруженного конфликта, для восстановления, реконструкции и модернизации городов и жилых районов. d. Развитие инфраструктуры. e. Добыча полезных ископаемых и природных ресурсов. f. Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих усилий.
Декларация комплекса мер по военному восстановлению. Насколько эффективным будет этот новый "План Маршала" сказать трудно, но, зная как играет администрация Трампа, скорее всего всё это будет означать укоренение американских экономических интересов на украинской территории.
1️⃣3️⃣Россия будет реинтегрирована в мировую экономику. a. Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке.
Декларативный пункт, направленный на то чтобы НЕ снимать санкции и за каждое послабление пытаться прогнуть Путина на что-то. В том числе, в рамках следующего подпункта. b. Соединенные Штаты заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве с целью взаимного развития в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редкоземельных металлов в Арктике, а также других взаимовыгодных корпоративных возможностей.
Неплохой пункт для перезагрузки отношений США и России с целью получить бонусы и оттянуть Россию от Китая. c. Россия будет приглашена вернуться в G8.
Чистая дипломатическая победа Путина.
1️⃣4️⃣ Замороженные средства будут использованы следующим образом: 100 миллиардов долларов замороженных российских средств будут инвестированы в возглавляемые Соединенными Штатами усилия по восстановлению и инвестициям в Украину. США получат 50% прибыли от этого предприятия. Европа добавит к этому 100 миллиардов долларов, чтобы увеличить инвестиции, доступные для восстановления Украины. Замороженные европейские средства будут разморожены. Остальные замороженные российские средства будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные американо-российские проекты в областях, которые будут взаимно определены как направленные на укрепление доверия и увеличение общих интересов, чтобы обеспечить сильную и устойчивую рабочую среду.
Рэкет российских активов, удерживаемых европейцами, в пользу США. Репарации Украине от России. И как будто бы демонстративный плевок на мнение Европы. Абсолютная MAGA. Если Россия согласится, а Европа схавает без изменений, то это абсолютная доминация оранжевого человека на мировой арене и гарантированные средства для восстановления Украины.
1️⃣5️⃣ Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для контроля за соблюдением выполнения всех положений этого соглашения.
Дополнительное указание на то, кто на самом деле является основными сторонами этого договора. Вдруг кто-то не понял.
1️⃣6️⃣ Россия законодательно закрепит политику ненападения на Европу и Украину.
В России, в отличие от незалежной, проблем с принятием чего угодно нет вообще никаких. Самый лёгкий пункт. Легко принять, легко отменить, легко обойти.
1️⃣7️⃣Соединенные Штаты и Россия договорятся продолжить действие договоров о нераспространении ядерного оружия и контроле над ним, включая договор СНВ-1.
Всё во избежание гонки вооружений и Третьей Мировой.
1️⃣8️⃣Украина соглашается быть безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Она и так не имеет права создавать ЯО, но на всякий случай можно и ещё раз прописать, усилив эту невозможность потенциальным разрывом текущего договора, который мешает России превентивно нанести удар в случае начала такой разработки.
1️⃣9️⃣ Запорожская атомная электростанция будет запущена под наблюдением МАГАТЭ, а производство электроэнергии будет распределяться поровну между Россией и Украиной в соотношении 50:50.
Нормальный пункт, учитывая что АЭС до начала СВО была украинской, а теперь находится под контролем ВС РФ.
2️⃣0️⃣ Обе страны обязуются внедрять образовательные программы в школах и обществе, которые будут способствовать пониманию и толерантности к различным культурам и уменьшению расизма и предубеждений. a. Украина принимает обязательства ЕС по религиозной толерантности и защите языковых меньшинств. b. Обе страны обязуются внедрять современные и действенные санитарные меры и программы по борьбе с фейками российских и украинских СМИ и по образованию населения по вопросам толерантности. с. Любая нацистская идеология и деятельность должна быть отвергнута и прекращена.
Пункт специально для "денацификации". Текущий кабинет, к счастью, находится в состоянии холодной войны с украинскими наци, поэтому примет пункт без проблем.
2️⃣1️⃣ Территории: a. Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединенными Штатами. b. Херсон и Запорожье будут заморожены на линии столкновения, что будет означать де-факто признание на линии столкновения. c. Россия отказывается от иных согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов. d. Украинские силы выводятся из части ДНР, которую они сейчас контролируют, и эта зона вывода считается нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, не принадлежащая Российской Федерации. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону.
Фиксация текущего положения. ДНР в любом случае будет контролироваться ВС РФ в ближайшее время, так что это относительно небольшая уступка. Но это надо ещё объяснить украинским ястребам. В любом случае, выбора, кажется, больше не осталось, как и сил что-либо предпринять на поле боя. Остаётся только принять неизбежное.
2️⃣2️⃣ После согласования будущих территориальных договоренностей как Российской Федерацией, так и Украиной, стороны обязуются не изменять эти договоренности силовым методом. Будут гарантии безопасности, которые не будут применяться в случае нарушения этих обязательств.
Раз договорились о мире, давайте не воевать снова. Но вот это признание "де-факто российскими" из предыдущего пункта, может в будущем стать казус-белли для запуска процесса возвращения юридически-украинстких земель под фактический контроль. Опасная формула, на мой взгляд.
2️⃣3️⃣Россия не будет препятствовать использованию Украиной реки Днепр для коммерческой деятельности, и будут достигнуты договоренности о свободной транспортировке зерна Черным морем.
Зерновая сделка была заключена даже прямо во время активнейших боевых действий и это её логичное продолжение на время мира.
2️⃣4️⃣ Будет создан гуманитарный комитет для решения открытых вопросов: a. Все оставшиеся в плену и тела будут обменены по принципу "все за всех". b. Все гражданские задержанные и заложники будут возвращены, включая детей. c. Будет реализована программа воссоединения семей. d. Будут предприняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.
Наконец-то пункт про людей. Хорошие положения, хотя с детьми обязательно возникнут проблемы.
2️⃣5️⃣ Украина проведет выборы через 100 дней.
Решение проблемы легитимности и демократичности, а так же символический переворот страницы. Гарантия снятия военного положения и связанных с ним ограничений. Точка практически неизбежной дестабилизации Украины.
2️⃣6️⃣Все стороны, вовлеченные в конфликт, получат полную амнистию за действия во время вооруженного конфликта и согласятся не предъявлять претензий и не решать споры в дальнейшем.
Защита всех военных преступников с обеих сторон.
2️⃣7️⃣Это соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться Советом мира, во главе с президентом Дональдом Трампом. За нарушение будут предусмотрены санкции.
Пункт посвящённый персонально Трампу. Надеюсь пункт пересмотрят, потому что юридически он сделан плохо. Нельзя же в договоре прописывать пункт ради того чтобы подогреть чьё-то эго.
2️⃣8️⃣ После того как все стороны согласятся с этим меморандумом, прекращение огня вступит в силу немедленно после того, как обе стороны отступят до согласованных точек для начала выполнения соглашения.