February 16, 2021

История БТИ на Руси

Бюро технической инвентаризации (БТИ) — организации, осуществляющие государственный технический учёт и техническую инвентаризацию объектов недвижимости в России, Белорусии, Казахстане и на Украине.

Поговорим о российской истории этой профессии  🇷🇺

Так называемую «инвентаризацию» проводили ещё во времена Рюрика и его братьев: все славянские племена платили дань; во время монголо-татарского ига учёт стал ещё более строгим и точным.

Документальные свидетельства об этом относятся к периоду правления князя Василия Ярославовича: он княжил в 70-е годы XIII века, и был известен, как ответственный и прилежный хозяин – он приказал провести перепись всех своих земель.

При Иване Грозном впервые появилась инструкция, поясняющая, как проводить опись того или иного недвижимого имущества. В то же время появляется такой орган, как Поместный приказ. Сведений о его юридической деятельности немного, но он существовал до XVIII века, и занимался учётом земель, поместий и других наследственных владений, а переписью недвижимого имущества занимались его служащие – фактически, этот орган занимался технической инвентаризацией.

Пётр I, реформировавший все сферы жизни государства, не оставил без внимания и сферу инвентаризации недвижимости. При нём начала работать специальная Коллегия, занимавшаяся «межеванием земель», но после его смерти всё было расстроено.

В дальнейшем инвентаризация велась большей частью для того, чтобы без проблем совершать сделки, просчитывать возможные доходы и всегда иметь доступ к информации, но после того, как отменили крепостное право, она приобрела другой смысл – без неё невозможно было грамотно планировать налогообложение.

Развитие БТИ в СССР

После 1917 года частная собственность была отменена, но её нужно было срочно национализировать – требовалась служба, умеющая это делать быстро и правильно.

В 1918 году эти функции были переданы НКВД (Народный комиссариат внутренних дел СССР), в котором был создан специальный отдел, но через несколько лет стало ясно, что учёт недвижимого имущества и контроль над ним является важнейшей сферой экономики страны.

И тогда, 21 мая 1927 года, было принято соответствующее постановление о создании специальной службы – Бюро технической инвентаризации 🥚

Новая служба занималась созданием баз данных об объектах недвижимости, об их стоимости и техническом состоянии, и на местах стали создаваться организации, проводившие инвентаризацию по определённой методике.

Стабильность структуры БТИ поддерживалась до конца 80-х годов XX века, но до этого времени её работа была совсем другой: практически вся недвижимость находилась в собственности государства, и простые граждане почти не могли покупать и продавать землю, квартиры и т.д. При советской власти БТИ занимались учётом жилой и нежилой недвижимости, и в основном для того, чтобы можно было планировать расходы на её ремонт и эксплуатацию, а также на новое строительство. У обычных граждан в собственности могли быть разве что небольшие деревенские дома, и процент такой недвижимости был очень мал – так продолжалось до 1985 года.

Потом в сельской местности стали строить много жилых и общественных зданий, и здесь потребовалась работа БТИ: надо было провести полную инвентаризацию новой недвижимости, её регистрацию, чтобы государство могло запланировать налоги – хотя эта цель не была единственной.

Тем не менее, тогда стало ясно, что инвентаризация очень важна для нужд государства, и без неё невозможно правильно формировать бюджет.

Перестройка, начатая М.С. Горбачёвым во всех системах страны, не миновала и БТИ: система инвентаризации, проработавшая в СССР почти 60 лет, в 90-е годы была практически разрушена.

Многие промышленные ведомства были ликвидированы, и индустриальные объекты, принадлежавшие им, перестали инвентаризировать. В результате достоверной информации о российской недвижимости у государства стало мало, а поступления в государственный бюджет уменьшились – сферу контроля над недвижимостью нужно было срочно налаживать