May 21, 2019

тема 11 задача 2

Задача 2

19 апреля 2002 г. Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении проект Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека». Выступая перед журналистами, лидер фракции КПРФ в Государственной Думе Г. А. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.

Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе Российской Федерации занимает постановление Государственной Думы РФ о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.

Проблема: юридическая сила постановлений Государственной Думы и возможность их обжалования.

В соответствии с ФКЗ «О конституционном суде» в КС могут быть обжалованы нормативные акты палат Федерального собрания. Поэтому для решения поставленной проблемы необходимо определить, является ли постановление Государственной Думы РФ о принятии закона – нормативным актом.

Определение КС РФ 1995 года № 66-О, постановления ГД относят к правоприменительным актам. Нормативный акт – это акт, содержащий нормы права. Норма права – это общеобязательное правило поведения, которое предназначено для неоднократного применения и адресовано неопределенному кругу лиц. Являются ли акты палат парламента нормативными? Главный признак нормативного акта – это то, что он устанавливает, изменяет или прекращает действие правовой нормы. Постановления ГД о принятии закона в третьем чтении только направлены на установление правовых норм, но не устанавливают их, потому что нормы устанавливаются законом. После третьего чтения в Государственной Думе законопроект является законом, хотя и еще не принятым. Постановления ГД направлены на итоговый результат законодательного процесса, но они носят промежуточный характер, их действия непосредственно не связано с установлением правовых норм,а ограничивается сферой законодательного процесса.

Таким образом, нельзя обжаловать в КС.