тема 7 задача 6

Задача 6 (семинар)

Уставами некоторых политических партий предусмотрено, что лица, не являющиеся членами партии, но разделяющие ее идеологию, являются сторонниками партии. Сторонники, в соответствии с уставами этих партий, обладают определенными правами и обязанностями, перечень которых ýже, чем перечень прав членов, однако позволяет однозначно идентифицировать, что гражданин разделяет цели и задачи партии.

Генеральный прокурор РФ обратился в руководящие органы этих партий с представлением о нарушении указанными положениями действующего законодательства. Прокурор посчитал, что участие в деятельности политической партии в подобной форме закон не допускает. Поскольку разница между сторонниками и членами партии, определяемая по тому, насколько разделяются ее цели и задачи, очень невелика, для сторонников следует устанавливать те же ограничения, что и для членов, а для этого необходимо их формально приравнять к членам партии.

Предусмотрена ли законом такая категория сторонников политической партии? Допустима ли она в соответствии с законом? Может ли быть сторонником то лицо, которому законом запрещено быть членом политической партии

Проблема: правовая неопределенность относительно возможности политических партий предусматривать отдельную категорию сторонников политической партии и устанавливать особые отношения с этими лицами, не являющимися членами политической партии.

В законодательстве нет определение сторонников политических партий. Таким образом, легального определения нет. Сторонники политической партии – это лица, заинтересованные в деятельности политической партии, разделяющие ее интересы и политический курс.

В ст. 23 ФЗ «О политических партиях» определяется категория «члены политической партии». У членов партии есть определенные права и обязанности, предусмотренные законом. Участие членов партии в ее деятельности определяются в соответствии с ее уставом. У сторонников политической партии круг прав и обязанностей в законодательстве не определен и закрепляется только в уставе политической партии. Например, в соответствии с ФЗ «О политических партиях» только члены партии имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы партии и ряд других прав и обязанностей.

С другой стороны выделение категории сторонников политической партии создает ряд неопределенностей. Во-первых, неясно, кругом каких прав и обязанностей они обладают, так как такая категория не определена в законодательстве. Например, из устава партии «Единая Россия» следует, что сторонники политической партии не являются ее членами, однако они поддерживают программные цели и практические действия Партии, оказывают ей любое содействие. Данным уставом предусмотрено также, что они могут быть выдвинуты от Партии на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправление, и имеют право на поддержку партии в проведении их избирательных компаний. Таким образом, категория сторонников политической партии предусматривает значительную долю заинтересованности в ее деятельности, а также поддержку и определенное участие в ее деятельности, формально не являясь членом политической партии, следовательно, избегая ряда ограничений, предусмотренных законодательством. Поэтому, представляется, что сторонником политической партии не должно быть то лицо, которому по закону запрещено быть членом политической партии, так как основная идея запрета – соблюдение нейтральности, деидеологизация и деполитизация деятельности, особенно в отношении политической деятельности категорий лиц, определенных должностных лиц, например, судей, которые ограничены в своей возможности осуществлять политическую деятельность и состоять членами политической партии.

Это полностью не отвечает смыслу, целям и задачам, которые заложены законодательством.