тема 5 задача 2

Задача 2 (письменная)

Уполномоченный по правам человека РФ обратился в Верховный Суд РФ с заявлением 1) об оспаривании бездействия Центральной избирательной комиссии РФ в связи с непринятием мер по обеспечению контроля за соблюдением избирательного законодательства в ходе избирательной компании по выборам в Законодательное Собрание Красноярского края, а также 2) с требованием об отмене решения о назначении выборов в Законодательное Собрание Красноярского края, поскольку в связи с происшедшей на территории края техногенной катастрофой и проведением масштабных аварийно-спасательных работ отсутствует возможность нормального ведения избирательной кампании кандидатами и избирательными объединениями. Фактически прекратили свою деятельность легитимные органы власти и местного самоуправления, бездействует избирательная комиссия края. Все это свидетельствует о фактическом введении на территории Красноярского края чрезвычайного положения и делает невозможным соблюдение условий для свободного волеизъявления граждан, а следовательно, массово и грубо нарушает права и свободы человека и гражданина.

Раскройте содержание принципа свободных выборов. Имеет ли место в данном случае нарушение этого принципа?

Можно ли в описанной ситуации говорить о введении чрезвычайного положения? Какие условия и порядок должны быть соблюдены для введения чрезвычайного положения?

Назовите признаки специального режима ограничения прав в условиях чрезвычайного положения.

Дайте правовую оценку требованиям Уполномоченного. Какое решение должен вынести суд?

Какие меры по защите прав и свобод мог еще предпринять Уполномоченный в описанной ситуации?

Проблема: защита активного и пассивного избирательного права граждан. Обоснованы ли требования управомоченного? Что будет большим ограничением избирательных прав граждан: проведение в неподходящий условиях или вообще отмена назначенных выборов?

Вопрос, необходимый для решения задачи:

Могут ли быть отменены выборы в условиях, при которых в регионе фактически сложилась ситуация, требующая введения ЧП? Что будет большим ограничением избирательных прав граждан: проведение в условиях, когда реализация их избирательных прав затруднена, или полная отмена назначенных выборов?

Ст. 14 ФЗ о ЧП, гласит, что в течение всего срока чрезвычайного положения на территории, на которой введено ч/п, выборы не проводятся. Однако существенным условием задачи, которое делает невозможной ссылку Уполномоченного на данную статью, является то, что юридически ч/п не введено. Этот особый режим вводится исключительно путем официальной процедуры (Президентом с последующим извещением СФ), и только в таком случае несет определенные правовые последствия в соответствии с действующим законодательством. Иная интерпретация данного положения с высокой долей вероятности может привести к произвольному ограничению фундаментальных прав граждан на участие в управление государством, развязать руки власти предержащим в отношении оппозиционных регионов. Между тем, принцип свободных выборов (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ) является обязательным условием выражения воли народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Свободные выборы и вытекающая из них свобода выражать свою волю на выборах в представительные органы государства - жизненно необходимый в современном демократическом обществе институт, вне признания и защиты которого жизнь и деятельность современного цивилизованного общества невозможна.

Таким образом, выборы должны состояться при любых обстоятельствах, если для этого нет юридических препятствий, как нет их по условиям этой задачи. В противном случае пропадает даже потенциальная возможность признания результатов в��боров легитимными, что, в свою очередь, позволяет говорить о недопустимом и неоправданном умалении политических прав граждан.

Сказанное не означает, что по итогам проведения выборов не может быть проведена последующая оценка масштаба нарушения избирательных прав граждан. Напротив, это та процедура, которая позволит определить необходимость признания результатов выборов нелегитимными и соразмерность этого действия, учитывая степень нарушенности избирательных прав граждан. Государство должно будет найти баланс между интересами отдельных граждан, чьи избирательные права были нарушены, и ценностью проведенных выборов как таковых.