Конференция за будущее Европы

Люди должны быть в центре всей нашей политики. Поэтому я желаю, чтобы все европейцы активно участвовали в Конференции за будущее Европы и играли ведущую роль в определении приоритетов Европейского Союза. Только вместе мы сможем построить наш Союз завтрашнего дня. Урсула фон дер Ляйен, председательница Европейской Комиссии

Это часть обещания председательницы фон дер Ляйен - дать европейцам больше права голоса в отношении того, что делает Союз и как он работает для них. Все европейцы, кем бы они ни были и где бы они ни находились, могут принять участие в конференции.

Цель конференции - отразить наше разнообразие и вывести Европу за пределы ее столиц, охватить все уголки ЕС, укрепить связь между европейцами и институтами, которые им служат. Это достигается благодаря множеству мероприятий и дебатов, организуемых по всему ЕС, а также с помощью интерактивной многоязычной цифровой платформы. Молодежь, в частности, поощряется к участию и обмену идеями. Европейские, национальные, региональные и местные органы власти, а также гражданское общество и другие организации также могут организовывать мероприятия, чтобы привлечь как можно больше людей.

Что такое Конференция за будущее Европы?

Конференция за будущее Европы - это уникальная и своевременная возможность для европейских граждан обсудить проблемы и приоритеты Европы. Независимо от того, откуда вы родом и чем занимаетесь, это место, где можно подумать о том, какого будущего вы хотите для Европейского Союза.

Европейский парламент, Совет и Европейская Комиссия обязались выслушать европейцев и в рамках своей компетенции принять последующие меры в связи с выработанными рекомендациями.

Ожидается, что к весне 2022 года Конференция соберет предложения и даст рекомендации относительно будущего Европы.

Кто может принять участие?

Граждане Европы из всех слоев общества и уголков Союза, причем молодежь играет центральную роль в формировании будущего европейского проекта.

Европейские, национальные, региональные и местные органы власти, а также гражданское общество и другие организации, которые хотят организовать мероприятия и внести свои идеи.

Все участники должны уважать ценности, установленные в нашей Хартии конференции.

Из чего состоит конференция?

1. Мультиязычная цифровая платформа - это место, где граждане могут делиться идеями и отправлять материалы в режиме онлайн. Они собираются, анализируются, отслеживаются и публикуются в течение всей Конференции;
2. Децентрализованные мероприятия - онлайн, очные и гибридные мероприятия, проводимые индивидами и организациями, а также национальными, региональными и местными органами власти по всей Европе;
3. Коллегии европейских граждан - коллегии обсуждают различные темы и выдвигают свои предложения; они репрезентативны с точки зрения географического происхождения, пола, возраста, социально-экономического положения и/или уровня образования (каждая коллегия состоит из 200 случайно выбранных граждан);
4. Пленарное заседание конференции - оно обеспечивает обсуждение рекомендаций национальных и европейских коллегий граждан, сгруппированных по темам, без предопределенного результата (в пленарном заседании принимают участие 108 членов Европейского парламента, 108 членов национальных парламентов, 54 члена национальных правительств, 3 представителя Европейской Комиссии, 18 членов комитета регионов, 18 членов экономического и социального комитета и 8 представителей гражданского общества).

Кто руководит работой конференции?

Конференция находится в ведении трех институтов, представленных Председателем Европейского парламента, Председателем Совета и Председателем Европейской Комиссии, выступающих в качестве ее совместного председательства.

Совместное председательство поддерживается Исполнительным советом, сопредседателями которого являются представители трех институтов ЕС (г-н Ги Верхофстадт, член Европейского парламента, г-н Клеман Боне, государственный секретарь по делам ЕС, председательствующий в Совете Франции, и г-жа Дубравка Шуйца, вице-президент Европейской Комиссии по вопросам демократии и демографии).

Общий секретариат, ограниченный по численности и состоящий из должностных лиц, представляющих в равной степени три института, помогает работе Исполнительного совета.

Каковы будут итоги Конференции?

Окончательные итоги конференции будут представлены в докладе Совместному председательству. Три института оперативно рассмотрят вопрос о том, как эффективно реагировать на этот доклад, каждый в рамках своей сферы компетенции и в соответствии с Договорами.

Какова роль цифровой платформы?

Цифровая платформа является центром конференции: это ваш способ принять участие и высказаться. Здесь вы можете поделиться своими мыслями о Европе и изменениях, которые должны произойти, узнать, что говорят другие, найти ближайшие мероприятия, организовать собственное мероприятие и следить за ходом и результатами конференции.

Как вы можете высказаться?

Просто выберите одну из широкого спектра тем и сообщите конференции свое мнение. Ваши идеи будут собираться, анализироваться, отслеживаться и публиковаться на платформе в течение всей конференции. Затем они будут использованы в дискуссиях, проходящих в коллегиях европейских граждан и на пленарных заседаниях. Окончательные итоги конференции будут представлены в докладе Совместному председательству. Три института оперативно рассмотрят вопрос о том, как эффективно отреагировать на этот доклад, каждый в рамках своей сферы компетенции и в соответствии с Договорами.

Конференция о будущем Европы - ничто без вас и вашего участия на этой платформе. Будущее в ваших руках.

Сделайте так, чтобы ваш голос был услышан.

Вопросы и ответы

Какова цель мультиязычной цифровой платформы?

Платформа является центральным узлом данной демократической практики, позволяя гражданам взять на себя ведущую роль в дебатах на темы, которые имеют для них значение в их повседневной жизни.

Цифровая платформа собирает в одном месте все материалы граждан - как представленные онлайн, так и на мероприятиях. Материалы со всех мероприятий конференции будут собираться и публиковаться на протяжении всей конференции через эту платформу.

Цель - максимально расширить участие, стимулировать дискуссии между гражданами и обеспечить доступность и прозрачность конференции.

Это будет место, где граждане всего ЕС смогут взаимодействовать друг с другом, делиться своими идеями и отправлять свои предложения в режиме онлайн. Платформа является как средством сбора предложений, так и средством информирования граждан о ходе дискуссий и их последующих действиях.

Платформа открыта для всех граждан ЕС, а также для парламентов, местных органов власти, учреждений и органов ЕС и гражданского общества, если они соблюдают Хартию конференции. К участию приглашаются как можно более разнообразные группы людей и как можно большее их число.

Как будет работать платформа?

Платформа предлагает три основных способа взаимодействия: люди могут выразить свое мнение о Европе и необходимых, по их мнению, изменениях - или поддержать и прокомментировать то, что предлагают другие европейцы; они могут найти мероприятия, которые можно посетить рядом с ними или онлайн; или организовать собственные мероприятия и внести свой вклад в ход и результаты конференции.

Чтобы высказаться, пользователи выбирают из списка тем и сообщают Союзу свое мнение через платформу. Эти идеи будут собираться, анализироваться и публиковаться на платформе в течение всей конференции. Затем они будут использованы в дискуссиях, проходящих в коллегиях европейских граждан и на пленарных заседаниях конференции.

Пользователи платформы могут получить доступ к карте всех предстоящих мероприятий и отфильтровать их по теме/месту/типу - например, очное, онлайн, гибридное, - прежде чем зарегистрироваться для участия. Чтобы загрузить запланированное мероприятие, организаторы описывают и публикуют свою инициативу на платформе, чтобы другие могли найти ее и посетить. Организаторы мероприятия обязуются загружать результаты обсуждений своего мероприятия, чтобы обеспечить отражение всех идей на платформе.

Механизм обратной связи гарантирует, что идеи, высказанные в ходе конференции, будут использованы в стратегическом планировании ЕС и выльются в конкретные рекомендации для действий Союза.

Могут ли региональные власти, национальные парламенты, правительства или институты ЕС загрузить свои мероприятия на платформу?

Мероприятия, организованные в партнерстве с национальными и региональными парламентами, помогут обеспечить, чтобы конференция вышла далеко за пределы европейских столиц и достигла каждого уголка Союза.

На платформе будет собрана вся информация с этих "национальных мероприятий" и вопросы, поднятые на них гражданами.

Национальные мероприятия, организованные парламентами, правительствами и институтами ЕС, будут четко обозначены отдельным цветовым кодом на карте мероприятий.

Какие последующие действия будут предприняты после всех событий и идей, о которых сообщается на платформе?

Платформа будет собирать все идеи, поступающие непосредственно от граждан, а также идеи, возникающие в ходе мероприятий. Все события конференции должны быть представлены на платформе в форме отчета, связанного с конкретными предложениями или идеями. Используя сочетание цифровых инструментов и человеческой модерации, платформа будет генерировать отчеты о поступивших материалах, анализируя частоту, популярность и значимость различных поднятых вопросов.

Эти отчеты будут использоваться в коллегиях европейских граждан и на пленарных заседаниях конференции. Разумеется, эта информация будет также отображаться на самой платформе и, следовательно, будет доступна всем, кто с ней взаимодействует.

Итоги конференции будут представлены Исполнительным советом председателям Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии. Эти три института оперативно рассмотрят вопрос о том, как эффективно выполнить этот доклад, каждый в рамках своей компетенции и в соответствии с Договорами.

Как будет осуществляться модерирование платформы?

Мультиязычная цифровая платформа и все мероприятия, связанные с конференцией, обязуются поставить граждан в центр внимания и дать им возможность свободно выражать свой голос.

На платформе любой желающий может ознакомиться с представленными идеями и результатами мероприятий. Для того чтобы иметь возможность внести свой вклад, необходимо создать учетную запись гражданина ЕС и зарегистрироваться или войти в систему через социальные сети. Для быстрого выявления и решения проблем будет работать команда модераторов. Модерация будет как проактивной, так и реактивной, и будет осуществляться под контролем Секретариата конференции, действующего от имени Исполнительного совета.

Почему платформа структурирована вокруг конкретных тем, а не других?

Граждане смогут свободно поднимать любые волнующие их темы, используя "открытый ящик" на мультиязычной цифровой платформе, для сквозных идей или тем, отличных от перечисленных на платформе.

Для структурирования вклада в платформу был выбран список тем в соответствии с основными амбициями ЕС, изложенными в Политических приоритетах Комиссии и Стратегической повестке дня Европейского Совета, которые обеспечивают достаточно широкие рамки, позволяющие гражданам сосредоточиться на том, что они считают важным.

Эти темы были изложены и согласованы в Совместной декларации о конференции, подписанной президентами трех институтов, возглавляющих эти усилия, 10 марта 2021 года. К ним относятся: изменение климата и окружающая среда; здравоохранение; сильная экономика, социальная справедливость и рабочие места; ЕС в мире; ценности и права, верховенство закона, безопасность; цифровая трансформация; европейская демократия; миграция; образование, культура, молодежь и спорт.

Принимает ли цифровая платформа материалы на других языках, кроме 24 официальных языков ЕС?

Платформа будет доступна на всех 24 официальных языках ЕС, и весь контент будет переведен на все языки, чтобы каждый пользователь мог ознакомиться с идеями со всего ЕС. Переводы на неофициальные языки ЕС (например, каталанский или люксембургский) могут быть доступны на платформе, если они предоставляются и финансируются соответствующим государством-членом ЕС.

Как вы обеспечите, чтобы платформой воспользовалось как можно большее число граждан?

Обеспечение широкого и дальнего охвата конференции - один из важнейших показателей успеха. Всем европейцам должна быть предоставлена равная возможность принять участие, независимо от того, молоды они или стары, живут ли в городских или сельских районах, знают ли они об инициативе или нет.

Мультиязычная платформа особенно полезна во времена COVID-19, чтобы граждане могли взаимодействовать друг с другом и с конференцией в режиме онлайн, а европейские коллегии граждан являются важным рычагом для того, чтобы люди из всех слоев общества могли активно участвовать в работе конференции.

Конференция должна выйти за рамки тех граждан, которые выступают за ЕС, или тех, кто регулярно участвует в дискуссиях о европейской политике. Ее цель - охватить "молчаливое большинство", которое не участвует в дебатах о Союзе или участвует в них только во время выборов. Разнообразие участников коллегий граждан на уровне ЕС станет важным способом выйти за пределы круга людей, которые уже вовлечены в дебаты о Европейском Союзе.

Как долго будет функционировать платформа?

Конференция должна прийти к выводам к весне 2022 года, чтобы предоставить рекомендации и указания трем институтам относительно будущего Европы.

Что происходит сейчас?

После запуска платформы 19 апреля граждане могут начать вносить свои идеи и проводить мероприятия.

Инаугурационное мероприятие будет организовано 9 мая в Страсбурге - частично или полностью в режиме онлайн - в зависимости от ограничений COVID-19 и правил общественного здравоохранения.

Декларация о конференции за будущее Европы

Демократическое взаимодействие с гражданами - Построение более устойчивой Европы

70 лет назад декларация Шумана заложила основы нашего Европейского Союза. Она положила начало уникальному политическому проекту, который принес мир и процветание, улучшив жизнь всех европейских граждан. Сейчас уместно задуматься о нашем Союзе, проблемах, с которыми мы сталкиваемся, и будущем, которое мы хотим построить вместе с целью укрепления европейской солидарности.

С момента своего создания Европейский Союз справился с многочисленными вызовами. С пандемией COVID19 уникальная модель Европейского Союза была поставлена под сомнение, как никогда ранее. Европа может и должна извлечь уроки из этих кризисов, тесно вовлекая в их решения своих граждан и сообщества.

Европейский Союз должен показать, что он способен дать ответы на проблемы и чаяния граждан. Европейская политика должна дать инклюзивные ответы на наши задачи, определяющие поколение: достижение зеленого и цифрового перехода, укрепление устойчивости Европы, ее социального контракта и конкурентоспособности европейской промышленности. Она должна решить проблему неравенства и обеспечить Европейскому Союзу справедливую, устойчивую, инновационную и конкурентоспособную экономику, которая никого не оставляет позади. Для решения геополитических проблем в глобальной среде после COVID-19 Европа должна быть более напористой, взяв на себя ведущую глобальную роль в продвижении своих ценностей и стандартов в мире, который все больше подвергается потрясениям.

Рост явки избирателей на европейских выборах 2019 года отражает растущий интерес европейских граждан к тому, чтобы играть более активную роль в определении будущего Союза и его политики.

Конференция за будущее Европы откроет новое пространство для дебатов с гражданами для решения проблем и приоритетов Европы. В ней смогут принять участие граждане ЕС из всех слоев общества и уголков Союза, причем молодые европейцы будут играть центральную роль в формировании будущего европейского проекта.

Мы, председатели Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии, хотим, чтобы граждане присоединились к разговору и высказали свое мнение о будущем Европы. Настоящим мы совместно обязуемся прислушиваться к мнению европейцев и выполнять рекомендации конференции при полном соблюдении наших полномочий и принципов субсидиарности и пропорциональности, закрепленных в Европейских договорах. Мы воспользуемся возможностью подкрепить демократическую легитимность и функционирование европейского проекта, а также поддержать поддержку гражданами ЕС наших общих целей и ценностей, предоставив им дополнительные возможности для самовыражения.

Конференция является совместным мероприятием Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии, выступающих в качестве равноправных партнеров вместе с государствами-членами Европейского Союза. Как стороны, подписавшие эту Совместную декларацию, мы обязуемся работать вместе на протяжении всей конференции и выделять необходимые ресурсы на эти цели. Мы обязуемся работать в интересах Европы, наших граждан и европейской демократии, укрепляя связь между европейцами и институтами, которые им служат.

Под эгидой конференции и при полном соблюдении принципов, изложенных в настоящей Совместной декларации, мы будем организовывать мероприятия в партнерстве с гражданским обществом и заинтересованными сторонами на европейском, национальном, региональном и местном уровнях, с национальными и региональными парламентами, Комитетом регионов, Экономическим и социальным комитетом, социальными партнерами и научными кругами. Их участие позволит обеспечить, чтобы конференция вышла далеко за пределы европейских столиц и охватила все уголки Союза. Мероприятия будут организованы в соответствии с рядом общих принципов, которые будут согласованы структурами конференции.

Мы приглашаем другие институты и органы присоединиться к этому европейскому демократическому мероприятию. Все вместе мы сделаем эту конференцию успешной. Мы предложим конференции прийти к выводам к весне 2022 года, чтобы обеспечить руководство по будущему Европы.

Как?

Конференция за будущее Европы - это ориентированное на граждан мероприятие, которое позволит европейцам высказать свое мнение о том, чего они ждут от Европейского Союза. Она позволит гражданам играть более активную роль в формировании будущей политики и амбиций Союза, повышая его устойчивость. Это будет сделано посредством множества конференций и дебатов, организованных по всему Союзу, а также с помощью интерактивной мультиязычной цифровой платформы.

Такие мероприятия конференции, физические или онлайн мероприятия, могут быть организованы на различных уровнях, включая европейский, национальный, транснациональный и региональный уровень, с участием гражданского общества и заинтересованных сторон. Участие граждан в этих мероприятиях должно быть направлено на отражение разнообразия Европы.

Хотя в свете мер по социальному дистанцированию и аналогичных ограничений в контексте COVID-19, использование цифровых усилий и мероприятий по вовлечению имеет ключевое значение, физическое участие и личные встречи должны составлять существенную часть конференции.

На европейском уровне европейские институты обязуются организовать европейские коллегии граждан.

Они должны быть представительными с точки зрения географического происхождения, пола, возраста, социально-экономического положения и/или уровня образования граждан. Отдельные мероприятия должны быть посвящены молодежи, поскольку ее участие необходимо для обеспечения долгосрочного воздействия конференции. Коллегии должны принять во внимание материалы, собранные в рамках конференции, и внести свой вклад в работу пленарного заседания конференции, сформулировав ряд рекомендаций для последующих действий Союза.

Каждое государство-член и учреждение может организовать дополнительные мероприятия в соответствии со своими национальными или институциональными особенностями и внести дополнительный вклад в работу конференции, например, национальные коллегии граждан или тематические мероприятия, объединяющие материалы различных коллегий.

Национальные и европейские мероприятия в рамках конференции будут организованы в соответствии с набором принципов и минимальных критериев, отражающих ценности ЕС, которые будут определены структурами конференции.
Европейские институты также будут обращаться к гражданам и продвигать более широкие, интерактивные и творческие формы участия.

Готовый материал от всех мероприятий, связанных с конференцией, будет собираться, анализироваться, отслеживаться и публиковаться на протяжении всей конференции через мультиязычную цифровую платформу. Это будет место, где граждане смогут делиться своими идеями и отправлять предложения в режиме онлайн.

Механизм обратной связи обеспечит, чтобы идеи, высказанные в ходе мероприятий Конференции, вылились в конкретные рекомендации для действий ЕС.

Конференция будет находиться в ведении трех институтов, представленных председателем Европейского парламента, председателем Совета и председательницей Европейской Комиссии, действующими в качестве ее совместного председательства.

Бережливая структура управления поможет направлять работу конференции. Она обеспечит равное представительство трех европейских институтов и будет гендерно сбалансирована среди всех ее составных частей.
Будет создан Исполнительный совет. Он будет состоять из равного представительства Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии, каждый из которых имеет по три представителя и до четырех наблюдателей. Президентская тройка COSAC будет участвовать в качестве наблюдателя. В качестве наблюдателей могут быть приглашены Комитет регионов и Экономический и социальный комитет, а также представители других органов ЕС и социальных партнеров, если это необходимо.

Исполнительный совет будет возглавляться совместно тремя институтами и на регулярной основе отчитываться перед Совместным председательством. Исполнительный совет будет отвечать за принятие решений на основе консенсуса относительно работы конференции, ее процессов и мероприятий, наблюдение за ходом конференции и подготовку пленарных заседаний конференции, включая вклад граждан и последующие действия.

Общий секретариат, ограниченного размера и обеспечивающий равное представительство трех институтов, будет помогать работе Исполнительного совета.

Пленум Конференции обеспечит обсуждение рекомендаций национальных и европейских коллегий граждан, сгруппированных по темам, без предопределенного результата и без ограничения сферы действия заранее определенными областями политики. Пленум конференции будет собираться не реже одного раза в шесть месяцев и состоять из представителей Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии, а также представителей всех национальных парламентов наравне с гражданами. Также будут представлены Комитет регионов и Экономический и социальный комитет, социальные партнеры и гражданское общество. Высокий представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности будет участвовать в обсуждении международной роли ЕС. Могут быть приглашены представители основных заинтересованных сторон. Исполнительный совет подготовит и опубликует выводы пленарного заседания конференции.

Структуры конференции с самого начала и на основе консенсуса согласуют порядок отчетности о результатах различных мероприятий, проводимых в рамках конференции. Окончательные итоги конференции будут представлены в докладе Совместному председательству. Три института оперативно изучат вопрос о том, как эффективно реагировать на этот доклад, каждый в рамках своей сферы компетенции и в соответствии с Договорами.

Что именно?

Мы, председатели Европейского парламента, Совета и Европейской Комиссии, стремимся дать гражданам возможность высказаться о том, что для них важно.

Отражая Стратегическую повестку дня Европейского Совета, Политические руководящие принципы Европейской Комиссии на 2019-2024 годы и вызовы, вызванные пандемией COVID-19, дискуссии будут охватывать, среди прочего:

Построение здорового континента, борьба с изменением климата и экологическими проблемами, экономика, которая работает для людей, социальная справедливость, равенство и солидарность поколений, цифровая трансформация Европы, европейские права и ценности, включая верховенство закона, миграционные проблемы, безопасность, роль ЕС в мире, демократические основы Союза и пути укрепления демократических процессов, управляющих Европейским Союзом. Дискуссии также могут охватывать сквозные вопросы, связанные со способностью ЕС выполнять приоритетные политические задачи, такие как совершенствование регулирования, применение принципов субсидиарности и пропорциональности, реализация и обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов и прозрачность.

Сфера охвата конференции должна отражать области, в которых Европейский Союз обладает компетенцией действовать или в которых действия Союза принесли бы пользу европейским гражданам.

Граждане могут поднимать дополнительные вопросы, которые имеют для них значение.

Принципы конференции

Конференция основана на инклюзивности, открытости и прозрачности, при соблюдении конфиденциальности людей, а также правил ЕС по защите данных. Коллегии граждан Европы, организованные на европейском уровне, транслируются, и на платформе доступны онлайн-заявки, а также документация.

Конференция, ее руководство и мероприятия, организованные в ее рамках, также основаны на ценностях ЕС, закрепленных в Договорах ЕС и Европейской хартии основных прав.

Конференция узнаваема благодаря единой идентификации и Хартии конференции, которую должны соблюдать все организаторы мероприятий.

Статистика

На момент создания записи (4 марта 2022):

625,367 граждан ЕС приняли участие в мероприятиях конференции;

17,340 предложений было получено;

21,764 комментариев оставлено;

6,358 мероприятий организовано;