Отцы-основатели Европейского Союза
Более полувека назад ряд дальновидных лидеров вдохновили нас на создание Европейского Союза, в котором мы живем сегодня. Без их энергии и мотивации мы не жили бы в мире и стабильности, которые мы считаем само собой разумеющимися. От борцов сопротивления до юристов, отцы-основатели представляли собой разнообразную группу людей, которые придерживались одних идеалов: мирная, объединенная и процветающая Европа. Этот сборник рассказывает об истории 11 отцов-основателей ЕС. Многие другие неустанно трудились на благо европейского проекта и вдохновляли его.
Конрад Аденауэр: прагматичный демократ и неутомимый объединитель
Первый канцлер Федеративной Республики Германия, возглавлявший новообразованное государство в 1949-63 годах, изменил лицо послевоенной истории Германии и Европы больше, чем кто-либо другой.
Как и многие политики его поколения, Аденауэр уже после Первой мировой войны понял, что прочный мир может быть достигнут только в объединенной Европе. Его опыт во времена нацистской Германии (он был отстранен нацистами от должности мэра Кельна) послужил подтверждением этого мнения.
В течение шести лет с 1949 по 55 год Аденауэр реализовал далеко идущие внешнеполитические цели, чтобы связать будущее Германии с западным альянсом: членство в Совете Европы (1951), создание Европейского объединения угля и стали (1952) и вступление Германии в НАТО (1955).
Краеугольным камнем внешней политики Аденауэра было примирение с Францией. Вместе с президентом Франции Шарлем де Голлем был достигнут исторический перелом: в 1963 году бывшие заклятые враги Германия и Франция подписали договор о дружбе, который стал одной из вех на пути к европейской интеграции.
Немецкая политика
Конрад Аденауэр родился в католическом Кельне 5 января 1876 года, его семья была скромной, но в то же время в ней царили порядок и дисциплина, привитые его отцом. Женитьба в 1904 году на дочери влиятельной кельнской семьи привела к его контакту с местными политиками, в результате чего он стал активно участвовать в политической жизни. Используя все преимущества своего политического таланта, он стал членом католической партии "Zentrum", после чего его карьера пошла в гору, и в 1917 году он стал мэром Кельна. На этом посту он участвовал в крупных проектах, таких как строительство первого в Германии шоссе между Кельном и Бонном, и стал известен как решительная и волевая личность. Отстраняясь от крайних политических убеждений, которые привлекали многих представителей его поколения, Аденауэр стремился привить своим согражданам трудолюбие, порядок, христианскую мораль и ценности.
С конца 1920-х годов нацистская партия начала клеветническую кампанию против Аденауэра. Его обвиняли в антинемецких настроениях, растрате государственных средств и симпатиях к сионистскому движению. Когда в 1933 году, после прихода к власти нацистов, Аденауэр отказался украсить город свастиками к визиту Гитлера, он был уволен с работы, а его банковские счета заморожены. Так он стал безработным, бездомным и без средств к существованию, зависящим от благосклонности друзей и церкви. Хотя на протяжении всей войны он вел скрытный образ жизни, его все же несколько раз арестовывали. После неудачного покушения на Гитлера в 1944 году Аденауэр был заключен в печально известную тюрьму гестапо в Кельне под названием "Браувейлер".
После войны Аденауэр был восстановлен в должности мэра Кельна американцами, но вскоре снят с нее британцами, когда Кельн был переведен в британскую зону оккупации. Это дало Аденауэру время посвятить себя созданию Христианско-демократического союза (ХДС), который, как он надеялся, объединит немцев-протестантов и немцев-католиков в одну партию. В 1949 году он стал первым канцлером Федеративной Республики Германии (Западной Германии). Первоначально считалось, что Аденауэр будет канцлером недолго, поскольку к тому времени ему было уже 73 года. Однако, несмотря на это мнение, Аденауэр (по прозвищу "Der Alte", или "Старец") занимал этот пост в течение следующих 14 лет, войдя в историю не только самым молодым мэром Кельна, но и самым пожилым канцлером, которого когда-либо видела Германия. Под его руководством Западная Германия стала стабильной демократией и достигла прочного примирения с соседними странами. Ему удалось вернуть Западной Германии часть суверенитета, интегрировав страну в формирующееся евроатлантическое сообщество (НАТО и Организацию европейского экономического сотрудничества).
Вклад в европейскую интеграцию
Опыт, полученный Аденауэром во время Второй мировой войны, сделал его политическим реалистом. Его взгляды на роль Германии в Европе находились под сильным влиянием двух мировых войн и вековой вражды между Германией и Францией. Поэтому он сосредоточил свое внимание на продвижении идеи общеевропейского сотрудничества.
Аденауэр был большим сторонником создания Европейского объединения угля и стали, начало которому положила Декларация Шумана 9 мая 1950 года, а также более позднего договора о Европейском экономическом сообществе в марте 1957 года.
Мнения Аденауэра о Европе основывались на идее, что европейское единство необходимо для прочного мира и стабильности. По этой причине он неустанно работал над примирением Германии с ее бывшими врагами, особенно с Францией. Позже, в 1963 году, Елисейский договор, также известный как Договор о дружбе, поставил печать на этом примирении. Этим договором Германия и Франция заложили основу для отношений, которые положили конец многовековому соперничеству между ними.
Благодаря своим политическим талантам, решительности, прагматизму и четкому видению роли Германии в объединенной Европе, Аденауэр добился того, что Германия стала и остается по сей день свободным и демократическим обществом. Сейчас это не только считается само собой разумеющимся, но и глубоко интегрировано в современное немецкое общество.
Конрад Аденауэр - одна из самых выдающихся фигур в европейской истории. Европейское единство было для него не только средством ради мира, но и способом реинтеграции постнацистской Германии в международную жизнь. Европа, какой мы знаем ее сегодня, была бы невозможна без того доверия, которое он внушал другим европейским государствам своей последовательной внешней политикой. Его достижения до сих пор признаются его соотечественниками-немцами, которые в 2003 году признали его "величайшим немцем всех времен".
Жозеф Беш: как маленькая страна может сыграть решающую роль в европейской интеграции
Джозеф Беш был люксембургским политиком, который помог создать Европейское сообщество угля и стали в начале 1950-х годов, и ведущим архитектором европейской интеграции в конце 1950-х годов.
Именно совместный меморандум стран Бенилюкса привел к созыву Мессинской конференции в июне 1955 года, проложив путь к созданию Европейского экономического сообщества.
Опыт жизни Беша в Люксембурге во время двух мировых войн заставил его понять, насколько бессильным может быть такое маленькое государство, изолированное между двумя мощными соседями. Это привело его к осознанию важности интернационализма и сотрудничества между государствами для достижения стабильной и процветающей Европы. Он помог создать союз Бенилюкс между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, опыт которого оказался очень полезным при создании европейских институтов. Процесс формирования этого союза между тремя небольшими государствами с тех пор считается прототипом для самого Европейского Союза.
Ранняя жизнь и продвижение по политической лестнице
Жозеф Беш родился 17 февраля 1887 года в Дикирхе, Люксембург. Он изучал право во Фрибурге в Швейцарии и в Париже во Франции. После окончания университета в 1914 году он начал юридическую практику и в том же году был избран в Палату депутатов Люксембурга от недавно созданной Христианской партии.
В 1921 году Беш стал министром внутренних дел и образования. В 1926 году он стал премьер-министром и министром внешних дел и сельского хозяйства. Именно в период его пребывания на посту премьер-министра с 1926 по 1936 год разразился мировой финансовый кризис. Беш понимал жизненно важное значение, которое экспорт играет в экономике страны. Поскольку основным торговым партнером Люксембурга была Германия, страна была очень зависима от своего соседа. В результате Беш попытался максимально ограничить экономическую зависимость Люксембурга от Германии. Именно в попытке расширить рынки сбыта для люксембургской сталелитейной промышленности он впервые провел переговоры о более тесном экономическом сотрудничестве и таможенном союзе с Бельгией, а затем и с Нидерландами. Эти переговоры способствовали формированию союза Бенилюкс во время Второй мировой войны.
Вторая мировая война
Когда нацистская Германия вторглась в Люксембург 10 мая 1940 года, Беш вместе с рядом других министров и главой государства, великой герцогиней Шарлоттой, был вынужден покинуть страну, сформировав правительство в изгнании в Лондоне. Именно в качестве министра иностранных дел он подписал Договор Бенилюкса в 1944 году. Его опыт в создании экономического союза, способствующего свободному перемещению работников, капитала, услуг и товаров в регионе, впоследствии пригодился при создании Европейского экономического сообщества.
На протяжении всей своей карьеры Беш сохранял память о Первой мировой войне и последовавшем за ней кризисе, когда Люксембург оказался под угрозой поглощения своими соседями. Это чувство бессилия привело его к поддержке сильного интернационализма.
Поэтому он представлял Люксембург на всех многосторонних переговорах во время и после Второй мировой войны и призывал своих соотечественников принять присоединение Великого Герцогства к созданным международным организациям: в Бенилюкс в 1944 году, в Организацию Объединенных Наций в 1946 году и в НАТО в 1949 году.
Европейское сообщество угля и стали
9 мая 1950 года Беш был министром иностранных дел Люксембурга. Осознавая необходимость для своей страны объединить соседей посредством экономических и политических соглашений, он с энтузиазмом встретил предложение, выдвинутое в этот день его французским коллегой Робертом Шуманом, о создании Европейского сообщества угля и стали. Он знал, что это даст Люксембургу возможности, в которых он нуждался, и обеспечит стране место и голос в Европе. Еще одним толчком к повышению авторитета Люксембурга в Европе стало то, что ему удалось добиться того, чтобы штаб-квартира Высшего органа Сообщества угля и стали располагалась именно в Люксембурге.
В качестве следующего шага Беш поддержал планы создания Европейского оборонного сообщества. Они были отвергнуты Францией в 1954 году, но это был далеко не конец европейской интеграции.
Мессинская конференция
С 1 по 3 июня 1955 года Жозеф Беш председательствовал на Мессинской конференции, которая впоследствии привела к подписанию Римского договора о создании Европейского экономического сообщества. В центре внимания этой конференции был меморандум, представленный тремя странами Бенилюкса, включая Жозефа Беша как представителя Люксембурга. В меморандуме были объединены французские и голландские планы, предусматривающие как новые мероприятия в области транспорта и энергетики, особенно ядерной, так и общий Общий рынок, с акцентом на необходимость создания общего органа власти с реальными полномочиями. Опираясь на опыт Бенилюкса и Сообщества угля и стали, три министра иностранных дел предложили план, который развивал идею, выдвинутую голландским министром Бейеном, который рекомендовал экономическое сотрудничество как способ достижения европейского объединения. Этот "Доклад Спаака", названный так в честь бельгийского министра Спаака, председателя комитета, который его подготовил, стал основой для Межправительственной конференции, которая разработала договоры об общем рынке и сотрудничестве в области атомной энергии, подписанные в Риме 25 марта 1957 года.
В 1959 году, занимая этот пост с 1929 года, Беш отказался от должности министра иностранных дел. С 1959 по 1964 год он возглавлял Палату представителей, после чего покинул политическую сцену в возрасте 77 лет. Он умер 11 лет спустя, в 1975 году. За его роль в объединении Европы мы сегодня считаем его одним из отцов-основателей Европейского Союза. Он стал прекрасным примером того, как маленькая страна, такая как Люксембург, может играть решающую роль на международной арене.
Йохан Виллем Бейен: план по созданию общего рынка
Международный банкир, бизнесмен и политик Йохан Виллем Бейен был голландским политиком, который своим "планом Бейена" вдохнул новую жизнь в процесс европейской интеграции в середине 1950-х годов.
Бейен - один из менее известных отцов-основателей ЕС. Среди людей, знавших его, он вызывал восхищение своим обаянием, международной ориентированностью и непринужденностью в общении.
В Нидерландах, будучи министром иностранных дел, Бейен внес важный вклад в процесс европейского объединения. Он смог убедить неохотно идущие силы в Нидерландах, а также в Европе, принять европейскую интеграцию. Его "план Бейена" представлял собой предложение о создании таможенного союза и далеко идущего экономического сотрудничества в рамках общего европейского рынка. Суть этого плана была определена в Римских договорах в 1957 году и с тех пор является основой Европейского Союза.
Ранняя жизнь
Йохан Виллем (Вим) Бейен родился 2 мая 1897 года в Утрехте в Нидерландах. Сын богатой семьи, он имел беззаботное детство и получил интернациональное воспитание с упором на литературу и музыку. После окончания юридического факультета Утрехтского университета в 1918 году он начал свою карьеру в сфере национальных и международных финансов. Его первая должность была в Министерстве финансов Нидерландов, но в 1924 году он перешел в корпоративный и банковский мир. В итоге он стал президентом Банка международных расчетов и директором британско-голландской компании по производству потребительских товаров Unilever.
Вторая мировая война
Во время Второй мировой войны Бейен работал в изгнании в Лондоне, в то время как его родина была оккупирована нацистской Германией. В 1944 году он сыграл важную роль на Бреттон-Вудской конференции, где были заложены основы послевоенной международной финансовой структуры. С 1946 года он представлял Нидерланды в правлении Всемирного банка, а с 1948 года играл ту же роль в Международном валютном фонде.
Министр иностранных дел
Бейен был министром иностранных дел Нидерландов в годы восстановления после Второй мировой войны. Во время войны Бейен убедился в необходимости полного регионального экономического сотрудничества для предотвращения повторения финансового кризиса, который наблюдался в 1930-х годах. Лидеры всей послевоенной Европы начали понимать, что ужасы войны и экономических кризисов можно преодолеть только с помощью международного сотрудничества.
В то время как некоторые инициативы были направлены на развитие этого сотрудничества в глобальном масштабе, Бейен считал, что большего можно добиться за счет регионального сотрудничества. Первые шаги в направлении экономического сотрудничества были предприняты в 1948 году с Планом Маршалла - огромным американским пакетом помощи Европе, который требовал от европейских стран координации экономических вопросов в ОЭСР. После Декларации Шумана от 9 мая 1950 года в 1952 году было создано Европейское сообщество угля и стали с целью сделать войны в Европе невозможными.
План Бейена
Однако Бейен видел возможность еще большего сотрудничества между европейскими странами. Он понимал, что политическая интеграция в то время была бы труднодостижима, и сумел убедить своих национальных и международных коллег в том, что дальнейшего прогресса можно добиться за счет дальнейшего экономического сотрудничества, полагая, что за ним последует политическое объединение. Исходя из этого, он разработал план Бейена. Имея опыт работы в сфере международного финансирования и банковского дела, он знал, что такие проблемы, как торговые барьеры и безработица, нелегко решить на национальном уровне, и они требуют более международного подхода. Несмотря на нежелание и даже явное противодействие голландского правительства, ему удалось продвинуть этот план как во время переговоров о Европейском оборонном сообществе, так и во время обсуждения Европейского политического сообщества в начале 1950-х годов.
Общий рынок
Поначалу он не получил особой поддержки, тем более что французское правительство в то время не было заинтересовано в дальнейшей экономической интеграции. Однако, когда запланированное Европейское оборонное сообщество провалилось из-за того, что французский парламент решил не ратифицировать договор, ситуация изменилась. Поскольку не вышло ни запланированного оборонного сообщества, ни политического сообщества, возникла тупиковая ситуация. Это вернуло план Бейена в центр внимания. В основе плана лежала концепция о необходимости полного экономического сотрудничества, причем не только в области угля и стали, но и в целом в экономике. Поэтому решение заключалось в создании общего рынка для всех товаров, по примеру сотрудничества между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом, созданного в рамках соглашения "Бенилюкс" в 1944 году. Страны Бенилюкса под руководством бельгийского министра Поля-Анри Спаака объединили идеи Бейена с французским планом создания Сообщества по атомной энергии и предоставили Бейену возможность изложить свои планы на Мессинской конференции в 1955 году. Он объяснил, что политическое единство немыслимо без общего рынка, общей ответственности за экономическую и социальную политику и наднационального органа власти. Это совпало с мнением других участников конференции и привело к тому, что шесть стран подписали Римские договоры в марте 1957 года и создали Европейское экономическое сообщество и Евратом.
Роль Бейена часто упускается из виду в более поздние годы, но его работа способствовала процессу европейской интеграции в 1950-х годах и заслуживает места среди выдающихся деятелей, которых мы сегодня называем отцами-основателями Европейского Союза. Его надолго запомнят как человека, который придал новый импульс европейскому проекту, когда это было наиболее необходимо.
Уинстон Черчилль: призыв к созданию Соединенных Штатов Европы
Уинстон Черчилль, бывший военный офицер, военный журналист и премьер-министр Великобритании, был одним из первых, кто призвал к созданию "Соединенных Штатов Европы". После Второй мировой войны он был убежден, что только объединенная Европа может гарантировать мир. Его целью было раз и навсегда искоренить такие европейские пороки, как национализм и разжигание войн.
Свои выводы, сделанные на основе уроков истории, он сформулировал в своей знаменитой "Речи перед академической молодежью", произнесенной в Цюрихском университете в 1946 году: "Есть средство, которое... за несколько лет сделает всю Европу... свободной и... счастливой. Оно заключается в том, чтобы воссоздать европейскую семью, или ее часть, насколько это возможно, и предоставить ей структуру, в которой она сможет жить в мире, в безопасности и в свободе. Мы должны построить своего рода Соединенные Штаты Европы".
Таким образом, движущая сила антигитлеровской коалиции стала активным борцом за дело Европы.
Уинстон Черчилль также прославился как художник и писатель: в 1953 году он был удостоен Нобелевской премии по литературе.
Ранняя жизнь
Уинстон Черчилль родился 30 ноября 1874 года в аристократической семье Спенсеров-Черчиллей из знатного рода герцогов Мальборо, однако его мать родилась в Америке. Черчилль начал получать образование в 1888 году в Хэрроу, лучшей лондонской школе для мальчиков. Он не показал себя выдающимся учеником, и поэтому учеба в школе не доставляла ему удовольствия.
После окончания школы в 1893 году ему потребовалось три попытки, чтобы сдать вступительный экзамен в Сандхерст, Королевскую военную академию. Но после окончания академии он начал военную карьеру, в течение следующих пяти лет участвовал в сражениях на трех континентах, получил четыре медали и орден "За заслуги", написал пять книг и получил место в парламенте, и все это до своего 26-летия.
Политическая карьера
Находясь на службе в британской армии, Черчилль также работал корреспондентом газеты. Во время репортажа о бурской войне в Южной Африке он попал в заголовки газет, когда сбежал из лагеря для военнопленных. В 1900 году он вернулся в Англию и начал политическую карьеру: был избран в парламент и работал в разных кабинетах министром внутренних дел и первым лордом Адмиралтейства (министром, ответственным за военно-морской флот). В 1915 году он был вынужден уйти в отставку после провала конкретной военной кампании. Черчилль решил снова пойти в армию и возглавил 6-й батальон Королевских шотландских фузилеров в окопах Франции. Когда в 1917 году было сформировано новое правительство, он стал министром боеприпасов. В годы, предшествовавшие 1929 году, Черчилль занимал все важнейшие министерские посты, кроме поста министра иностранных дел.
В 1929 году он отдалился от своей партии, консерваторов. Это начало периода в жизни Черчилля, известного как "дикие годы". Он продолжал писать и стал очень продуктивным и хорошо публикуемым автором статей и книг. Черчилль был одним из немногих, кто осознал растущую угрозу со стороны Гитлера задолго до начала Второй мировой войны, и первым, кто выразил свою озабоченность по этому поводу.
Вторая мировая война
В 1939 году предсказания Черчилля стали реальностью, когда началась Вторая мировая война. В 1940 году он стал премьер-министром и провел Великобританию через тяжелые военные годы, вселяя надежду и решимость в британский народ своими вдохновляющими речами. Его стойкий отказ признать поражение или пойти на сделку с нацистами вдохновил британцев на сопротивление, особенно в начале войны, когда Великобритания была одна в своем активном противостоянии Гитлеру. Тем не менее, он проиграл выборы после окончания войны. Однако он не утратил способности правильно интерпретировать будущие события, о чем свидетельствует его знаменитая речь в Фултоне, штат Миссури, об угрозе со стороны советских коммунистов, в которой он придумал известное выражение о "железном занавесе".
Соединенные Штаты Европы
В 1946 году Черчилль произнес еще одну знаменитую речь в Цюрихском университете, в которой он выступал за "Соединенные Штаты Европы", призывая европейцев отвернуться от ужасов прошлого и смотреть в будущее. Он заявил, что Европа не может позволить себе ненависть и месть, порожденные обидами прошлого, и что первым шагом к воссозданию "европейской семьи" справедливости, милосердия и свободы должно стать "создание своего рода Соединенных Штатов Европы. Только таким образом сотни миллионов тружеников смогут вновь обрести простые радости и надежды, которые делают жизнь достойной".
Совет Европы
Призывая к созданию Соединенных Штатов Европы, Черчилль был одним из первых, кто выступил за европейскую интеграцию, чтобы предотвратить повторение жестокостей двух мировых войн, и в качестве первого шага призвал к созданию Совета Европы. В 1948 году в Гааге 800 делегатов из всех европейских стран встретились с Черчиллем в качестве почетного президента на большом Конгрессе Европы.
Это привело к созданию Совета Европы 5 мая 1949 года, на первом заседании которого присутствовал сам Черчилль. Его призыв к действию можно рассматривать как толчок к дальнейшей интеграции, о чем позже договорились на Мессинской конференции в 1955 году, что привело к заключению Римского договора два года спустя. Именно Черчилль впервые выдвинул идею "европейской армии", призванной защитить континент и придать европейской дипломатии определенную силу. Более того, Европейский суд по правам человека был создан в 1959 году - через десять лет после того, как Черчилль впервые поддержал эту идею.
Вдохновляя народы Европы как связующий фактор в борьбе союзников против нацизма и фашизма, Уинстон Черчилль стал движущей силой европейской интеграции и активным борцом за нее.
Альчиде Де Гаспери: вдохновляющий посредник в борьбе за демократию и свободу в Европе
С 1945 по 1953 год, занимая посты премьер-министра и министра иностранных дел Италии, Альчиде Де Гаспери определял судьбу страны в послевоенные годы.
Он родился в регионе Трентино-Альто-Адидже (Южный Тироль), который до 1918 года принадлежал Австрии. Наряду с другими выдающимися государственными деятелями своего времени он активно выступал за европейское единство. Пережитые им фашизм и война (в 1927-1929 годах он находился в тюрьме, а затем получил убежище в Ватикане) привели его к убеждению, что только объединение Европы может предотвратить их повторение.
Он снова и снова продвигал инициативы, направленные на объединение Западной Европы, работал над реализацией плана Маршалла и созданием тесных экономических связей с другими европейскими странами, в частности с Францией. Кроме того, он поддержал план Шумана по созданию Европейского объединения угля и стали и помог разработать идею общеевропейской оборонной политики.
Ранняя жизнь
Альчиде Де Гаспери родился 3 апреля 1881 года. Его отец был полицейским, так что семья была не особо обеспеченной. Вырос в регионе Тренто, который в то время был одним из италоязычных районов в составе большой многонациональной и многокультурной Австро-Венгерской империи. Поскольку в Италии не было университетов, в которых он мог бы учиться по стипендии, в 1900 году он отправился в Вену, чтобы изучать филологию. Там он стал активным участником католического студенческого движения. Именно в студенческие годы он смог отточить навыки посредничества, которые впоследствии стали столь необходимыми в годы его политической активности. Например, он смог понять, что поиск решений проблем важнее, чем затаивание обиды, и считал, что важна суть, а не форма. После окончания университета в 1905 году он вернулся в Трентино, где стал репортером газеты La Voce Cattolica. В это время он также стал политически активным членом Народно-политического союза Трентино (Unione Politica Popolare del Trentino) и в 1911 году был избран представителем Трентино в Палате представителей Австрии. Он использовал эту должность для проведения кампании за улучшение прав итальянского меньшинства
Опыт Первой мировой войны и Idee ricostruttive
Хотя Де Гаспери сохранял нейтралитет во время Первой мировой войны, он, тем не менее, симпатизировал стремлению Ватикана прекратить войну. Когда в 1918 году война все таки закончилась, родной регион Де Гаспери отошел Италии. Год спустя он стал одним из основателей Итальянской народной партии (Partito Popolare Italiano - PPI) и в 1921 году стал одним из ее парламентариев. По мере того, как фашистские силы в итальянском правительстве под руководством Муссолини набирали силу, открыто применяя насилие и запугивание против PPI, партия была объявлена вне закона и распущена в 1926 году. Сам Де Гаспери был арестован в 1927 году и приговорен к четырем годам тюремного заключения. С помощью Ватикана он был освобожден через 18 месяцев. Ему предоставили убежище в стенах Ватикана, где он проработал 14 лет библиотекарем. Во время Второй мировой войны он написал "Идеи восстановления" (Idee ricostruttive), которые стали манифестом Христианско-демократической партии, тайно основанной в 1943 году. После краха фашизма Де Гаспери встал во главе партии и занимал пост премьер-министра с 1945 по 1953 год в восьми правительствах подряд. По сей день этот рекорд политического долголетия в истории итальянской демократии остается непревзойденным.
Роль в европейской интеграции
В так называемую "эпоху Де Гаспери" Италия была восстановлена путем создания республиканской конституции, укрепления внутренней демократии и первых шагов к экономической реконструкции. Де Гаспери был горячим сторонником международного сотрудничества. Будучи человеком, ответственным за большую часть послевоенного восстановления Италии, он был убежден, что Италии необходимо восстановить свою роль на международной арене. С этой целью он работал над созданием Совета Европы, убедил Италию принять участие в американском плане Маршалла и вступить в НАТО. Его тесное сотрудничество с Соединенными Штатами происходило в то время, когда в Италии существовала одна из крупнейших коммунистических партий в Западной Европе.
Демократия, согласие и свобода
Де Гаспери считал, что Вторая мировая война преподала всем европейцам следующий урок: "будущее будет строиться не силой, не стремлением к завоеваниям, а терпеливым применением демократического метода, конструктивным духом согласия и уважением к свободе". Именно это он сказал, принимая в 1952 году премию Карла Великого за свою проевропейскую приверженность. Это видение объясняет его быстрый ответ на призыв Роберта Шумана 9 мая 1950 года о создании интегрированной Европы, что привело к основанию Европейского сообщества угля и стали (ECSC) год спустя. В 1954 году он стал первым президентом Парламентской ассамблеи ECSC. И хотя проект в то время в конечном итоге провалился, Де Гаспери был одним из активных сторонников принятия общей европейской оборонной политики.
Европейское экономическое сообщество
Во время этих первых шагов к европейской интеграции роль Де Гаспери была описана как роль посредника между Германией и Францией, которые были разделены почти столетней войной. В последние годы своей жизни он также был вдохновителем создания Европейского экономического сообщества. Хотя он не дожил до этого момента, так как умер в августе 1954 года, его роль была широко признана, когда в 1957 году были подписаны Римские договоры.
Благодаря своему происхождению, опыту военного времени, жизни при фашизме и принадлежности к меньшинству, Альчиде де Гаспери прекрасно понимал, что европейское единство необходимо для того, чтобы залечить раны двух мировых войн и предотвратить повторение злодеяний прошлого. Им двигало четкое видение Европейского Союза, который не заменит отдельные государства, но позволит им дополнять друг друга.
Вальтер Хальштейн: дипломатическая сила за быстрой европейской интеграцией
Вальтер Хальштейн был первым президентом Европейской Комиссии с 1958 по 1967 год, убежденным европейцем и решительным сторонником европейской интеграции.
Будучи президентом Европейской Комиссии, Хальштейн работал над скорейшей реализацией Общего рынка. Его энергичный энтузиазм и сила убеждения способствовали продвижению дела интеграции даже за пределами периода его президентства. За время его президентства интеграция значительно продвинулась вперед.
Бывший государственный секретарь Министерства иностранных дел Германии добился международного признания благодаря "доктрине Хальштейна" 1950-х годов, которая на долгие годы определила внешнюю политику Германии и в основе которой лежала связь молодой демократии с Западной Европой.
Ранняя жизнь и война
Вальтер Хальштейн родился 17 ноября 1901 года в юго-западном немецком городе Майнц, в семье протестантского чиновника строительного контроля. После окончания местной гимназии он изучал право и политологию в Бонне, Берлине и Мюнхене. В 1925 году он окончил университет и начал работать ассистентом профессора в Берлинском университете. В 1927 году он стал экзаменатором в университете Росток на севере Германии, а в 1929 году получил квалификацию преподавателя. Через год он был назначен на должность председателя кафедры частного и корпоративного права, которую он занимал в течение следующих десяти лет, став экспертом в своей области, уважаемым ученым и всемирно известным университетским лектором. Затем он стал профессором Франкфуртского университета, откуда в 1942 году был призван в ряды вооруженных сил Германии, несмотря на его враждебное отношение к нацизму. После вторжения союзников в 1944 году Хальштейн попал в лагерь для военнопленных в США, где создал своего рода лагерный университет для обучения своих товарищей по заключению законодательству и их правам.
После войны он был назначен вице-канцлером Франкфуртского университета, а в 1948 году был приглашен Джорджтаунским университетом в качестве приглашенного лектора. Будучи одним из первых немецких ученых, приглашенных в американский университет, его опыт работы в Америке укрепил его убежденность в том, что Германия должна присоединиться к международным инициативам, направленным на укрепление связей между демократиями после Второй мировой войны. Вступление в международные альянсы, такие как ООН и НАТО, стало, по его мнению, решающим фактором в возвращении Германии на международную арену.
Европейское сообщество угля и стали
Отличные дипломатические способности Хальштейна, осознание необходимости европейского единства, а также его специальные знания и опыт в этой области привели к тому, что Конрад Аденауэр, тогдашний канцлер Германии, назначил его главой делегации, ведущей переговоры на конференции по созданию Европейского объединения угля и стали в 1950 году. В это время он тесно сотрудничал с Жаном Монне, своим французским коллегой. Вскоре они оба поняли, что разделяют фундаментальные убеждения о необходимости европейской интеграции для того, чтобы Европа снова процветала.
В 1951 году Аденауэр назначил Хальштейна государственным секретарем в Федеральном министерстве иностранных дел, где он участвовал не только в создании Европейского объединения угля и стали, но и в попытке создания Европейского оборонного сообщества для объединения бюджета, сил и политики вооружений западноевропейских стран. Он также участвовал в переговорах с Израилем о выплате репараций еврейскому народу и сыграл важную роль в стратегии внешних отношений Германии. То, что позже стало известно как "доктрина Хальштейна" 1955 года, представляло собой жесткое политическое соглашение о том, что Западная Германия не будет вступать в дипломатические отношения с государствами, признавшими Восточную Германию (ГДР).
Европейское экономическое сообщество
Для Хальштейна неудача с созданием Европейского оборонительного сообщества в 1954 году представляла очень большую и реальную угрозу безопасности Германии и Западной Европы, поскольку Советскому Союзу было бы легче распространить свое влияние в разделенной Европе. Это заставило его сосредоточить свою энергию на процессе уже экономической интеграции, а не политической. В результате он стал убежденным сторонником европейского единства путем создания Европейского экономического сообщества. Первые шаги в направлении экономической интеграции, позволяющей людям, услугам и товарам свободно перемещаться, были сделаны на Мессинской конференции в 1955 году. Хотя Хальштейн изначально хотел, чтобы эта интеграция была всеобъемлющей и была достигнута как можно быстрее, политические реалии того времени помогли ему понять, что постепенное слияние рынков стран-участниц принесет максимальную пользу всем. В 1958 году вступил в силу Римский договор, и Хальштейн был избран первым президентом Комиссии Европейского экономического сообщества.
Председательство в Комиссии
Хотя к этому времени Хальштейн уже понимал, что интеграция не станет реальностью так быстро, как ему хотелось бы, в качестве председателя Комиссии он стал движущей силой последующего быстрого интеграционного процесса. Например, во время своего срока полномочий, так называемого "периода Хальштейна", он начал консолидацию европейского права, которое должно было оказать большое влияние на национальное законодательство. Как сторонник федеративной Европы с сильной Комиссией и парламентом (чтобы Союз не играл постоянно второстепенную роль по отношению к национальным правительствам), очевидно, что у него была одна цель для Европейского сообщества: видение объединенной Европы, как это было изложено в Декларации Шумана от 9 мая 1950 года. Однако в это время президент Франции Де Голль имел другое убеждение: если Хальштейн считал, что нужно стремиться к федерации, что означает передачу значительной части национального потенциала и власти Союзу, то Де Голль полагал, что Европа должна пойти по пути конфедерации, став "Европой государств", где больше полномочий остается у стран-членов. Нарастание разногласий между французским правительством и другими странами-членами по ряду вопросов, касающихся этого фундаментального различия во мнениях, привело к "кризису пустых кресел" в 1965 году, когда Франция на некоторое время отозвала всех своих представителей из европейских институтов, прежде чем был достигнут компромисс.
Без энергичного энтузиазма Хальштейна, его дипломатических навыков ведения переговоров и сильной силы убеждения скорость европейской интеграции, наблюдавшаяся в годы его работы, была бы невозможна.
Сикко Мансхольт: фермер, боец Сопротивления и настоящий европеец
Сикко Мансхольт был фермером, участником голландского Сопротивления во время Второй мировой войны, политиком и первым европейским комиссаром, ответственным за сельское хозяйство. Идеи Мансхольта легли в основу Единой сельскохозяйственной политики Европейского Союза, одной из самых значимых политик со дня его основания.
Став свидетелем ужасов голландского голода в конце Второй мировой войны, Мансхольт был убежден, что Европа должна стать самодостаточной и что стабильные поставки доступного продовольствия должны быть гарантированы для всех.
Наиболее важным элементом плана Мансхольта для ранней Общей сельскохозяйственной политики было стимулирование производительности в сельском хозяйстве. Эта политика предполагала системы, в которых фермерам гарантировалась определенная минимальная цена за их продукцию, что стимулировало их производить больше. Его проевропейская решимость и видение, в сочетании с желанием строить общее будущее, идентифицировали его как истинного европейца еще при жизни.
Ранняя жизнь
Сикко Мансхольт родился 13 сентября 1908 года в социально активной семье, владевшей процветающей фермой в Гронингене, северной провинции Нидерландов. Его отец был активным членом голландской социалистической партии и важным советником партии по сельскохозяйственным вопросам. Его мать, дочь судьи, была одной из первых голландок, изучавших политологию в университете, и часто проводила политические собрания для женщин.
После окончания школы Мансхольт хотел стать фермером, но, уже заплатив за аренду фермы для своего брата, отец Мансхольта не мог позволить себе заплатить и за Сикко. Надеясь все же сделать карьеру в сельском хозяйстве, он отправился в Голландскую Ост-Индию, ныне Индонезию, и начал работать на чайной плантации. Однако он не смог привыкнуть к колониальной системе и в 1936 году вернулся в Нидерланды. Через год ему удалось получить участок земли в польдерном районе Вирингермеер, он женился и жил жизнью фермера до начала Второй мировой войны.
Вторая мировая война
Во время войны Мансхольт был активным участником голландского Сопротивления против нацистско-немецких захватчиков. В первые годы он прятал людей на своей ферме и распространял разведывательную информацию, а позже руководил обширной распределительной сетью, которая обеспечивала продовольствием скрывающихся людей по всей западной части страны. После войны, как свидетельство его опыта, мужества и организаторских способностей, он получил пост министра сельского хозяйства, рыболовства и распределения продовольствия в новом правительстве. В 36 лет он стал самым молодым министром в Нидерландах.
Восстановление сельского хозяйства
Сразу после войны, в условиях острой нехватки продовольствия и надвигающегося кризиса, должность Мансхольта имела огромное значение. Он принял ряд мер, направленных на быстрое восстановление поставок продовольствия, но в то же время он понимал необходимость более глубокой модернизации сельского хозяйства, чтобы избежать дефицита в будущем и гарантировать эффективность. Он установил минимальные цены на наиболее важные сельскохозяйственные продукты в сочетании с налогами на импорт и поддержкой экспорта. Для повышения производительности Мансхольт поощрял инвестиции в исследования, образование и объединение ферм в более крупные и эффективные единицы.
Общая сельскохозяйственная политика для Европы
Будучи убежденным европейским федералистом, Мансхольт мечтал о единой сельскохозяйственной политике для Европы. В 1950 году он разработал план создания общего рынка сельскохозяйственной продукции в Европе с наднациональной структурой управления. Однако этот план оказался слишком амбициозным для своего времени и провалился. Уже позже он был возрожден и послужил источником вдохновения для сельскохозяйственной политики Европейского экономического сообщества.
Проработав двенадцать с половиной лет на посту министра, Мансхольт получил шанс реализовать свои планы общей политики, став комиссаром по сельскому хозяйству в самой первой Европейской Комиссии в 1958 году. Римский договор 1957 года учредил Европейское экономическое сообщество и предусматривал создание общего рынка в Европе в три четырехлетних этапа. Этот двенадцатилетний план многие считали чрезвычайно амбициозным и, вероятно, провальным, особенно меры, касающиеся сельскохозяйственного сектора, учитывая высокий уровень противодействия им. Однако Мансхольт не терял оптимизма и приступил к работе. Его задумка заключалась в том, чтобы договориться о сочетании прямых субсидий на сельскохозяйственные культуры и землю, которую можно обрабатывать, с механизмами поддержки цен, включая гарантированные минимальные цены, а также тарифами и квотами на импорт определенных товаров из третьих стран. Это будет стимулировать повышение производительности сельского хозяйства, чтобы потребители имели стабильные поставки доступных продуктов питания, и обеспечит жизнеспособность сельскохозяйственного сектора ЕС.
План Мансхольта
Поначалу его планы встретили серьезное сопротивление со стороны фермеров и их политических представителей, которые считали, что такой общий подход поставит под угрозу их средства к существованию и что только крупные фермы смогут выжить. На пути к согласованию общей европейской политики пришлось преодолеть множество препятствий, но Мансхольт упорствовал, и в 1968 году Комиссия опубликовала "Меморандум о реформе общей сельскохозяйственной политики", иначе называемый "План Мансхольта". В основном, План провозглашал, что для того, чтобы сельское хозяйство процветало, фермерам необходимо модернизироваться. Это гарантировало бы производительность и позволило бы европейским фермерам стать самодостаточными.
Сельскохозяйственная политика была очень успешной в достижении своей первоначальной цели - сделать Европу более самодостаточной в производстве продуктов питания. Однако за 50 лет своего существования она претерпела значительные изменения, чтобы адаптироваться к новым временам. К 1970-м годам эта политика работала настолько хорошо, что часто наблюдались излишки фермерской продукции. В 1970-е годы Мансхольт стал убежденным защитником мер по защите окружающей среды как ключевого элемента сельскохозяйственной политики. Он был вице-председателем Комиссии с 1958 по 1972 год и ее четвертым председателем с 1972 по 1973 год.
Целью Мансхольта было предотвратить повторение страшного зимнего голода, который пережили жители Европы в конце Второй мировой войны. План Мансхольта предусматривал восстановление самодостаточности Европы и оживление европейского сельского хозяйства в беспрецедентно короткие сроки.
Жан Монне: объединяющая сила, стоявшая за рождением Европейского Союза
Французский политический и экономический советник Жан Монне посвятил себя делу европейской интеграции. Он был вдохновителем "плана Шумана", который предусматривал объединение западноевропейской тяжелой промышленности.
Монне был родом из французского региона Коньяк. Окончив школу в 16 лет, он путешествовал по миру как торговец коньяком, а позднее также как банкир. Во время обеих мировых войн он занимал высокие посты, связанные с координацией промышленного производства во Франции и Великобритании.
В качестве советника французского правительства он был главным вдохновителем знаменитой "Декларации Шумана" от 9 мая 1950 года, которая привела к созданию Европейского объединения угля и стали и, как таковая, считается рождением Европейского Союза. В 1952-1955 годах он был первым председателем исполнительного органа ЕС.
Ранняя жизнь
Жан Омер Мари Габриэль Монне родился 9 ноября 1888 года в городе Коньяк, Франция. После окончания школы в 16 лет отец отправил его в Лондон для работы в семейном бизнесе по торговле коньяком, понимая, что необыкновенные навыки общения с людьми делают сына подходящим для карьеры в международном бизнесе. И действительно, благодаря этому раннему опыту он путешествовал по миру как уважаемый и успешный бизнесмен.
Первая мировая война
В 1914 году его заявление о зачислении в армию было отклонено по состоянию здоровья. Чтобы иметь возможность послужить своей стране другим способом, он обратился к французскому правительству с предложением лучше координировать военные поставки с Великобританией. Это предложение было одобрено, и президент Франции назначил его экономическим посредником между Францией и ее союзниками.
Проявив большие профессиональные способности во время войны, в возрасте 31 года он был назначен заместителем генерального секретаря Лиги Наций после ее создания в 1919 году. После смерти отца в 1923 году он вернулся в Коньяк и успешно выправил судьбу упадочного семейного бизнеса. В течение следующих нескольких лет его опыт в области международных финансов также позволил ему принять непосредственное участие в реорганизации национальных финансов различных стран Восточной Европы, таких как Румыния и Польша, консультировании китайского правительства, оказании помощи в реорганизации их железнодорожной сети, а также в создании банка в Сан-Франциско.
Вторая мировая война
В начале Второй мировой войны Монне вновь предложил свои услуги своей стране и стал президентом франко-британского комитета, созданного для координации объединения производственных мощностей двух стран. Он убедил британского и французского лидеров, Черчилля и де Голля, создать полный политический союз между двумя странами для борьбы с нацизмом, но в последний момент этот план провалился.
План Монне
После этого Монне предложил свои услуги британскому правительству, которое направило его в Соединенные Штаты для контроля за закупкой военных материалов. Впечатлив американского президента Рузвельта, он вскоре стал одним из его доверенных советников и призвал его расширить производственные мощности по выпуску военного оборудования в США еще до вступления США в войну.
В 1943 году Монне стал членом Французского комитета национального освобождения, фактического правительства Франции в изгнании в Алжире. Именно в это время он впервые открыто заявил о своем видении союза Европы для восстановления и сохранения мира. Во время заседания этого комитета 5 августа 1943 года Монне заявил: "В Европе не будет мира, если государства будут воссозданы на основе национального суверенитета... Страны Европы слишком малы, чтобы гарантировать своим народам необходимое процветание и социальное развитие. Европейские государства должны объединиться в федерацию..." В 1944 году он возглавил национальный план модернизации и развития, направленный на возрождение французской экономики и восстановление страны после войны.
Декларация Шумана
После того, как его план был принят и выполнен, он начал осознавать, что европейская реконструкция и интеграция не происходят так быстро, как ему хотелось бы, и так, как он считал правильным. В условиях растущей международной напряженности Монне понял, что пришло время предпринять реальные шаги к европейскому единству, так что он и его команда начали работу над концепцией Европейского сообщества. 9 мая 1950 года Роберт Шуман, министр иностранных дел Франции, выступил от имени французского правительства с так называемой "Декларацией Шумана". Эта декларация была инициирована и подготовлена Монне и предлагала передать все германо-французское производство угля и стали под единое управление. Идея заключалась в том, что если производство этих ресурсов будет разделено между двумя самыми мощными странами на континенте, это предотвратит любую будущую войну. Поскольку правительства Германии, Италии, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга ответили положительно, эта декларация заложила основу Европейского сообщества угля и стали, предшественника Европейского экономического сообщества и последующего Европейского Союза.
После того, как в 1954 году не удалось создать "Европейское оборонное сообщество", Монне основал "Комитет действий за Соединенные Штаты Европы". Этот комитет был создан для возрождения духа европейской интеграции и стал одной из главных движущих сил многих событий в европейской интеграции, таких как создание Общего рынка, Европейской валютной системы, саммитов Европейского Совета и выборов в Европейский парламент на основе всеобщего избирательного права.
Несмотря на то, что Жан Монне формально закончил образование в 16 лет, вопреки всему, он стал человеком многих амплуа: международным бизнесменом, финансистом, дипломатом и государственным деятелем. Однако он никогда не был избран ни на одну государственную должность и поэтому никогда не обладал формальной политической властью, чтобы отстаивать свои взгляды. Именно благодаря своему дару аргументации и убеждения он убедил европейских лидеров работать над общими интересами и понять преимущества сотрудничества.
Роберт Шуман: архитектор проекта европейской интеграции
Государственный деятель Роберт Шуман, квалифицированный юрист и министр иностранных дел Франции в 1948-1952 годах, считается одним из отцов-основателей европейского единства как такового.
Шуман родился в Люксембурге, и на него оказало влияние то, что он жил во французско-германском пограничном регионе. Несмотря на пережитое в нацистской Германии, а может быть, и в результате этого, он понял, что только прочное примирение с Германией может стать основой для единой Европы. Депортированный в Германию в 1940 году, через два года он присоединился к французскому Сопротивлению. Несмотря на это, он не проявил никакой обиды на немцев, когда после войны стал министром иностранных дел.
В сотрудничестве с Жаном Монне он разработал всемирно известный "План Шумана", который опубликовал 9 мая 1950 года - в дату, которая сегодня считается днем рождения Европейского Союза. Он предложил совместный контроль над производством угля и стали, наиболее важных материалов для промышленности вооружений. Основная идея заключалась в том, что тот, кто единолично не контролирует производство угля и стали, не сможет вести войну.
Шуман сообщил об этом плане канцлеру Германии Аденауэру, который сразу же оценил возможность для мирной Европы и согласился. Вскоре после этого отреагировали правительства Италии, Бельгии, Люксембурга и Нидерландов. Шесть государств подписали соглашение о создании Европейского сообщества угля и стали в Париже в апреле 1951 года. Таким образом, объединение Европы началось как инициатива за мир.
Шуман также поддерживал формирование общей европейской оборонной политики и занимал пост президента Европейского парламента с 1958 по 1960 год.
Ранняя жизнь
Роберт Шуман имел истинно европейское происхождение: он родился 29 июня 1886 года в Люксембурге, его отец был гражданином Франции, который перешел в немецкое гражданство, после того, как регион, в котором он жил, был присоединен к Германии, а мать была люксембурженкой. Сам Шуман, однако, родился гражданином Германии. Когда в 1919 году, после Первой мировой войны, регион Эльзас-Лотарингия был возвращен Франции, он стал гражданином Франции.
До войны он изучал право, экономику, политическую философию, теологию и статистику в Боннском, Мюнхенском, Берлинском и Страсбургском университетах, в последнем он получил диплом юриста с высшим отличием. После окончания университета он открыл собственную юридическую фирму в Меце в 1912 году. Два года спустя началась Первая мировая война. Шуман был освобожден от военной службы по медицинским показаниям. После окончания войны он стал активно заниматься политикой, начав свою карьеру на государственной службе в качестве члена французского парламента от региона Мозель.
Когда началась Вторая мировая война, Шуман был министром низкого звена в правительстве Франции. Во время войны он стал активным участником французского Сопротивления и попал в плен. Едва избежав депортации в концентрационный лагерь Дахау, он перебрался в "свободную зону" Франции, где скрывался после вторжения нацистов. Скрываясь, с наградой в 100 000 рейхсмарок за свою голову, он в течение последующих трех лет де-факто не подчинялся немцам. Он отклонил приглашение лидера Франции в изгнании де Голля отправиться в Лондон, предпочтя вместо этого остаться со своими соотечественниками в оккупированной нацистами Франции.
После войны он вернулся в национальную политику, занимая ряд высших постов: сначала в качестве министра финансов, премьер-министра в 1947 году, министра иностранных дел в 1948-1952 годах и снова министра финансов в 1955-56 годах. Он стал одним из ключевых переговорщиков по таким крупным договорам и инициативам, как Совет Европы, План Маршалла и НАТО: все инициативы были направлены на расширение сотрудничества в рамках западного альянса и объединения Европы. Но наибольшую известность Шуману принесла так называемая "Декларация Шумана", в которой он предложил Германии и остальным европейским странам работать вместе над объединением их экономических интересов. Он был убежден, что если их связать вместе, то война станет "не просто немыслимой, а материально невозможной".
Декларация Шумана
В речи, произнесенной 9 мая 1950 года, вдохновленной и по большей части подготовленной Жаном Монне, Шуман предложил передать франко-германское производство угля и стали под единое Высшее управление. Эта организация была бы открыта для участия других европейских стран.
Это сотрудничество должно было быть построено таким образом, чтобы создать общие интересы между европейскими странами, что привело бы к постепенной политической интеграции, условию для налаживания отношений между ними: "Европа не будет создана вся сразу или по единому плану. Она будет строиться через конкретные достижения, которые сначала создадут фактическую солидарность. Объединение народов Европы требует устранения векового противостояния Франции и Германии".
Его речь не осталась без внимания: канцлер Германии Аденауэр быстро дал положительный ответ, как и правительства Нидерландов, Бельгии, Италии и Люксембурга. В течение одного года, 18 апреля 1951 года, шесть членов-основателей подписали Парижский договор. В соответствии с ним было создано Европейское сообщество угля и стали - первое в Европе наднациональное сообщество. Эта новаторская организация проложила путь к созданию Европейского экономического сообщества, а затем и Европейского союза, который до сих пор управляется инновационным типом европейских институтов, задуманных в 1950 году.
Однако на этом его заслуги не закончились. Он стал большим сторонником дальнейшей интеграции через Европейское оборонное сообщество, а в 1958 году он стал первым президентом предшественника нынешнего Европейского парламента. Когда он покинул свой пост, Парламент присвоил ему титул "Отец Европы". В связи со значимостью его "Декларации Шумана", принятой 9 мая 1950 года, этот день был назван "Днем Европы". А в честь его новаторской работы по созданию единой Европы его именем назван район, в котором расположены штаб-квартиры нескольких институтов Европейского союза в Брюсселе.
Поль-Анри Спаак: европейский визионер и талантливый переговорщик
"Объединитель Европы" - долгая политическая карьера бельгийца Поля-Анри Спаака полностью заслуживает этого звания.
Солгав о своем возрасте, он был принят в бельгийскую армию во время Первой мировой войны и в результате провел два года в качестве военнопленного. Во время Второй мировой войны, теперь уже в качестве министра иностранных дел, он тщетно пытался сохранить нейтралитет Бельгии. Вместе с правительством он отправился в изгнание, сначала в Париж, а затем в Лондон.
После освобождения Бельгии Спаак занимал посты министра иностранных дел и премьер-министра. Еще во время Второй мировой войны он разработал планы по объединению стран Бенилюкса, а сразу после войны выступил за объединение Европы, поддержав Европейское объединение угля и стали и Европейское оборонное сообщество.
Для Спаака объединение стран посредством обязательных договорных обязательств было наиболее эффективным средством обеспечения мира и стабильности. Он смог помочь достичь этих целей, будучи председателем первого полного собрания ООН (1946) и Генеральным секретарем НАТО (1957-61).
Спаак был ведущей фигурой в формулировании содержания Римского договора. На "Мессинской конференции" в 1955 году шесть правительств-участников назначили его президентом рабочего комитета, подготовившего Договор.
Возвышение в бельгийской политике
Поль-Анри Спаак родился 25 января 1899 года в городе Шаербек, Бельгия, и воспитывался в выдающейся политически активной бельгийской семье. Его дед, Поль Янсон, был выдающимся членом Либеральной партии, а мать-социалистка, Мари Янсон, стала первой женщиной в бельгийском Сенате. У него также был дядя, занимавшийся политикой, Поль-Эмиль Янсон, который в конце 1930-х годов был премьер-министром Бельгии.
Во время Первой мировой войны Спаак вступил в бельгийскую армию, солгав о своем возрасте. Однако вскоре он попал в плен к немцам и следующие два года провел в заключении в военном лагере. После войны Спаак изучал право. В это время он также полюбил спорт и даже играл за сборную Бельгии по теннису на турнире Кубка Дэвиса в 1922 году.
После получения диплома Спаак начал юридическую практику в Брюсселе. В 1920 году он стал членом Социалистической бельгийской рабочей партии. Спаак стремительно продвинулся по политической лестнице и в 1938 году стал премьер-министром Бельгии. Во время Второй мировой войны он был министром иностранных дел в бельгийском правительстве в изгнании в Лондоне. Вернувшись в Брюссель в 1944 году, он работал в послевоенных правительствах как в качестве министра иностранных дел, так и премьер-министра. В 1945 году Спаак приобрел международную известность, будучи избран председателем первой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. В 1956 году Совет Организации Североатлантического договора (НАТО) избрал его Генеральным секретарем.
Вклад в развитие Европы
Спаак был известен своей талантливой риторикой: он умел заставить людей слушать и владел искусством убеждения. Эти таланты в сочетании с его видением европейского сотрудничества сделали его одним из величайших вкладчиков в проект европейской интеграции.
Образование Бенилюкса
Хотя после Второй мировой войны большая часть Европы лежала в руинах, Спаак увидел возможность вновь сделать Европу сильным континентом посредством экономического и политического сотрудничества. Война ясно показала ему, что совместная работа над общей целью гораздо продуктивнее, чем борьба друг с другом. Спаак был одним из тех, кого мы сегодня считаем отцом-основателем ЕС, потому что он видел потенциал в объединении послевоенной Европы. Свидетельством этого является образование Бенилюкса в 1944 году.
Пока Спаак работал из Лондона, на континенте война шла своим разрушительным чередом. Но вместе со своими коллегами из Нидерландов и Люксембурга Спаак работал над совершенно новым и очень амбициозным проектом. В 1944 году родился Бенилюкс: таможенный союз между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Это была простая идея, но до этого ее никто не видел и не осуществлял. В пределах границ трех стран гарантировалось свободное перемещение денег, людей, услуг и товаров: пример для подражания для дальнейшей европейской интеграции.
Мессинская конференция
В 1955 году на Мессинской конференции европейских лидеров Спаак был избран председателем комитета (Комитет Спаака), которому было поручено подготовить доклад о создании общего европейского рынка. Во время Мессинской конференции три государства Бенилюкса предложили возобновить европейскую интеграцию на основе общего рынка и интеграции в секторах транспорта и атомной энергии. Этот "доклад Спаака" лег в основу Межправительственной конференции по общему рынку и Евратому в 1956 году и привел к Римским договорам, подписанным 25 марта 1957 года, которые учредили Европейское экономическое сообщество в 1958 году. Спаак подписал договор от имени Бельгии.
На протяжении всей своей политической жизни Спаак всегда энергично отстаивал важность европейской интеграции и независимость Европейской Комиссии: "Европа завтрашнего дня должна быть наднациональной Европой", - заявил он в ответ на "план Фуше" французского президента де Голля 1962 года, пытавшегося заблокировать вступление Великобритании в Европейские сообщества и подорвать их наднациональную основу. Европейское единство, о котором мечтал Спаак, было в основном экономическим. Бельгийский государственный деятель желал политического объединения, но не на базе одних только стран Общего рынка. Поэтому он был против каких-либо дальнейших действий, пока не произойдет экономическая интеграция Великобритании в Союз. Он ушел из политики в 1966 году и умер в Брюсселе в 1972 году.
Убежденный европеец
Спаак вошел в учебники истории как движущая сила европейской интеграции. Еще до фактического начала европейского экономического и политического сотрудничества он верил в европейский проект. Он был убежденным европейцем и не ограничивался границами своей страны.
Альтиеро Спинелли: неумолимый федералист
Итальянский политик Альтиеро Спинелли был одним из отцов Европейского Союза. Он был ведущей фигурой, стоявшей за предложением Европейского парламента о заключении Договора о федеративном Европейском Союзе - так называемым "Планом Спинелли". Он был принят в 1984 году подавляющим большинством голосов в парламенте и послужил важным источником вдохновения для укрепления договоров ЕС в 1980-х и 90-х годах.
В 17-летнем возрасте Спинелли вступил в Коммунистическую партию, в результате чего с 1927 по 1943 год находился в тюрьме итальянского фашистского режима. В конце Второй мировой войны он основал Федералистское движение в Италии.
В качестве советника таких деятелей, как Де Гаспери, Спаак и Монне, он работал в интересах европейской унификации. Будучи опытным присяжным, он также способствовал продвижению европейского дела в академической сфере и создал Институт международных отношений в Риме.
В качестве члена Европейской Комиссии он занимался вопросами внутренней политики с 1970 по 1976 год. В течение трех лет он был членом итальянского парламента от Коммунистической партии, а в 1979 году был избран в Европейский парламент.
Ранняя жизнь
Альтиеро Спинелли родился в Риме 31 августа 1907 года в семье социалистов. В раннем возрасте он стал политически активным членом Итальянской коммунистической партии. В 1926 году в результате своей деятельности в коммунистической партии он был арестован и осужден фашистским Специальным трибуналом Муссолини и приговорен к 16 годам и 8 месяцам заключения. Десять из этих лет он провел в тюрьме и еще шесть - в заключении. На протяжении всего этого времени он отказывался отречься от своих идеалов и покаяться, хотя это могло бы привести к помилованию. В тюрьме он ревностно самообучался и стал страстным сторонником наднациональной интеграции. Он критиковал некоторые политические позиции Коммунистической партии. Разочарование в партии и знания, полученные во время учебы, привели к тому, что он оставил коммунистов и присоединился к федералистам. Именно в период, когда он находился в заключении на маленьком острове Вентотене, его федералистские идеи начали обретать форму. Он все больше убеждался в том, что общеевропейское движение к федерализму поможет противостоять разрушительной силе национализма.
Манифест Вентотене
Во время пребывания на Вентотене Спинелли прочитал работы нескольких теоретиков федерализма. Вдохновленный их мыслями и идеями, он вместе с другими политзаключенными составил Манифест Вентотене, в котором изложил суть своего федералистского видения и будущее Европы. Этот Манифест является одним из первых документов, в котором выдвигаются аргументы в пользу европейской конституции. Первоначально манифест назывался "К свободной и объединенной Европе", в нем говорилось, что любая победа над фашистскими державами будет бесполезной, если она приведет лишь к созданию новой версии старой европейской системы суверенных национальных государств, но только в разных союзах, так как это привело бы только к новой мировой войне. В манифесте предлагалось создать наднациональную европейскую федерацию государств, главной целью которой было соединить европейские государства до такой степени, что наступление войн стало бы невозможным.
Федералистское движение
После освобождения из заключения в 1943 году его труды послужили программой для созданного им в том же году Федерального движения Европы (Movimento Federalista Europeo). На протяжении 1940-х и 50-х годов Спинелли был убежденным сторонником федералистского движения за объединенную Европу. В этот период он критиковал отсутствие прогресса в попытках достичь европейской интеграции. Он считал, что межправительственное сотрудничество с полным национальным суверенитетом в таких организациях, как ОЭСР и Совет Европы, не является целесообразным. По этой причине он твердо выступал за дальнейшую интеграцию. Например, будучи политическим советником тогдашнего премьер-министра Италии Альчиде Де Гаспери, он убедил его добиваться создания Европейского оборонного сообщества, хотя в конечном итоге тогда это не удалось, к большому разочарованию Спинелли.
Крокодиловый клуб
В 1960-е годы Спинелли был правительственным советником и исследователем, основал Институт международных отношений в Риме, а с 1970 по 1976 год был членом Европейской Комиссии. В 1979 году он был избран членом Европейского парламента. В качестве депутата Европарламента он вновь воспользовался возможностью продвигать свое федералистское видение Европы. В 1980 году вместе с другими депутатами Европарламента, придерживающимися федералистских взглядов, он основал "Крокодиловый клуб", названный так в честь ресторана в Страсбурге, который они часто посещали. "Крокодиловый клуб" хотел разработать новый европейский договор. Члены клуба внесли предложение о создании в парламенте специального комитета для разработки предложения о новом договоре о Европейском Союзе.
План Спинелли
14 февраля 1984 года Европейский парламент подавляющим большинством голосов принял его предложение и утвердил "Проект договора об учреждении Европейского Союза", так называемый "план Спинелли". Хотя национальные парламенты не одобрили этот договор, документ послужил основой для Единого европейского акта 1986 года, который открыл национальные границы для общего рынка, и для Маастрихтского договора 1992 года о создании Европейского Союза. Энтузиазм Спинелли убедил президента Франции Миттерана способствовать изменению враждебного отношения Франции к европейскому проекту. Это дало импульс ряду европейских правительств для дальнейшего продвижения процесса европейской интеграции.
Хотя не все его амбициозные идеи стали реальностью, Альтиеро Спинелли неустанно преследовал свою цель - создание европейского наднационального правительства для предотвращения дальнейших войн и объединения стран континента в единую Европу. Его мысли вдохновили многие изменения в Европейском Союзе, в частности, значительное расширение полномочий Европейского парламента. А движение федералистов до сих пор проводит регулярные встречи на крошечном острове Вентотене. Альтиеро Спинелли умер в 1986 году. Его именем названо главное здание Европейского парламента в Брюсселе.