Обзор деятельности органов государственной власти 22-26 мая 2023
Из выступления М.Мишустина на пленарном заседании Российско-Китайского бизнес-форума:
- Открываются дополнительные предпосылки не только для расширения присутствия китайских компаний в России, но и для запуска производств на территории КНР, в т.ч. в свободных экономических и специальных индустриальных зонах. Они обладают развитой логистической инфраструктурой и широким набором преференциальных режимов.
- Направления нашего сотрудничества могут включать обеспечение взаимного доступа к передовым технологиям, продвижение перспективных инновационных решений и, конечно, гармонизацию национальных стандартов и технических требований. Например: в гражданском авиастроении и автопроме, машиностроении для ТЭК, судостроении и станкостроительной отрасли, гражданских БАС, ЛПК. Правительство готово оказывать предпринимателям всестороннюю поддержку.
- Необходимо активнее работать над облегчением взаимного доступа на рынки сельхозпродукции и совместно укреплять продовольственную безопасность.
- Есть хороший потенциал для развития кооперации в части открытого ПО, мобильных ОС, ЦОД, информационной безопасности.
- Приглашаю принять участие в Петербургском международном экономическом форуме (14 июня 2023г.), промышленной выставке «Иннопром» в Екатеринбурге, в рамках которой пройдёт Российско-Китайское ЭКСПО (10-13 июля 2023г.).
В рамках ЕАЭС могут создать единый рынок растительной продукции. Состоялось заседание проектного технического комитета по стандартизации «Пищевая продукция на растительной основе».
По итогам заседания Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предложила проработать вопрос создания межгосударственного технического комитета (МТК) по стандартизации пищевой продукции на растительной основе. Аналогичный МТК существует для органической продукции – МТК «Продукция органического производства». На данный момент уже сформирован единый перечень стандартов для органической продукции в рамках ЕАЭС.
Создание МТК позволит унифицировать правила и требования, предъявляемые к растительной продукции на территории ЕАЭС, а также методы их испытаний в странах-членах.
Российским компаниям хотят разрешить производство аналогов заграничных автозапчастей.
Соответствующий закон готовится в ГД, нашлись и организации, которые могут выпускать качественные заменители импортных деталей. Согласно законопроекту, все предприятия, которым может быть разрешено их выпускать, должны быть сертифицированы и соответствовать определенным требованиям.
Принятие такого законопроекта и фактическая легализация производства автокомпонентов в стране, думаю, привлечет определенные инвестиции в отрасль. Здесь будет какой-то рост и, снижение проблематики, связанной с недоступностью запчастей. Но при этом необходимо обеспечить контроль за качеством продукции, чтоб не возникло проблем с совместимостью автокомпонентов.
В этом разрезе мы готовы рассмотреть возможность использования автозапчастей, которые будут производиться в России для этих марок (ранее компания взяла на себя обязательства по гарантийной и послепродажной поддержке российских владельцев автомобилей Renault и Nissan), если они, конечно, будут соответствовать требованиям качества и конкурентными по цене.
Из подписанных в ходе российско-китайских переговоров документов:
- Меморандум о взаимопонимании между Минэкономразвития и
Министерством коммерции КНР об углублении инвестиционного
сотрудничества в сфере торговли услугами. - Заявление о намерениях по продлению пилотной программы «Ускоренное
патентное делопроизводство» между Роспатентом и Госуправлением КНР по
вопросам интеллектуальной собственности.
СФ предложил законодательно закрепить понятие «винный туризм».
Предлагается дополнить Земельный кодекс положением, которое разрешит
строительство (капитальных и некапитальных) объектов переработки винограда и винного туризма на землях сельхозназначения, включенных в федеральный реестр виноградопригодных земель. Законопроект предусматривает определенные ограничения, поскольку земли сельхозназначения имеют высокую значимость. Они нужны для того, чтобы основным видом занятий на таких землях оставалось выращивание винограда, а не строительство объектов винного туризма, например гостиниц.
Также предлагается закрепить в законодательстве понятия «винный
туризм» и «объекты винного туризма». Установить перечень объектов винного туризма, которые могут быть расположены на виноградопригодных землях, а также требования к ним, в т.ч. площадь объектов, количество надземных этажей.
В Минпромторге обсудили способы внешних расчетов в условиях санкций.
На заседании Экспертного совета по развитию ВЭД при Комитете ГД по
экономической политике присутствовали В.Осьмаков13, депутаты ГД,
представители ФТС, Минпромторга, Минэкономразвития, Минфина, ЦБ, РЭЦ и
др. институтов развития, компаний и организаций.
Участники обсудили способы и пути осуществления финансовых расчетов
при осуществлении ВЭД в условиях санкционных ограничений, вопросы
перехода к взаиморасчетам в национальных валютах, перспективы внедрения расчетов в цифровых активах и развития внешнеторговой деятельности за счет внедрения цифровых технологий, возможности применения в международных поставках квази-финансовых инструментов: бартерные сделки, клиринговые расчеты, исламские финансы.
Обеспечение бесперебойности внешнеторговых операций - безусловный
приоритет нашей работы. Необходимо уходить от расчётов в «недружественных» валютах, решать проблему дисбалансов в торговле с партнёрами, выстраивая оптимальные формы взаиморасчётов с учётом возможных рисков и ограничений.
В связи с поступающими вопросами от участников ВЭД на базе
подведомственной Минпромторгу АНО «Информационно-аналитический центр по вопросам ВЭД» создан Ситуационный центр, целями которого являются, в т.ч., выработка низкорисковых механизмов и схем финансирования поставок, а также другие консультации по практическим вопросам ведения ВЭД.
Россиянам за границей придется платить налоги по-новому.
Российские компании, возможно скоро станут перечислять в казну
подоходный налог за своих работников – налоговых резидентов РФ, работающих за пределами страны (сейчас это должны делать сами «удаленщики»). Законопроект, упрощающий фискальные процедуры, находится на рассмотрении Правительства.
Предусматривается, что в этой ситуации нужно создать агентскую
функцию для российских компаний, чтобы они удерживали этот налог, если
человек является резидентом. Речь идет о случаях, когда человек работает в
головной российской компании или ее зарубежном филиале.
Состоялось очередное заседание Комитета ГД по МСП.
Участие приняли представители Минэкономразвития, Минвостокразвития,
Центра поддержки инжиниринга и инноваций, Фонда поддержки проектов
Национальной технологической инициативы, Фонда «Сколково», Фонда
содействия инновациям, Корпорации МСП.
- «О развитии технологических компаний в РФ» – направлен на определение статуса малых технологических компаний; создание их реестра, установление требований и порядок включения и исключения из него.
- «О старательской деятельности» – направлен на регулирование
старательской деятельности, установлению понятного и удобного способа ее осуществления, содействие развитию золотодобывающей отрасли.
Из выступления Д.Егорова на заседании в Совете Федерации:
- ФНС России полностью готова к расширению эксперимента по внедрению автоматизированной упрощенной системы налогообложения (автоУСН). В качестве одного из вариантов масштабирования предложено предоставить регионам возможность самим решать, вводить ли этот налоговый режим в своих субъектах.
- На сегодня 9 тыс. предпринимателей из категории «микробизнес» выбрали автоУСН как возможность максимально сократить для себя работу по администрированию налогов и сдаче отчетности.
- Внедрение новой системы регистрации места осуществления деятельности самозанятых может усложнить пользовательский опыт граждан, которые выбирают такой тип налогообложения.
- О возможности увеличения порогового значения выручки для
предпринимателей в целях включения их в категорию МСБ. Необходимо
проанализировать потребности среднего бизнеса, чтобы поддержать эту категорию наравне с малыми и крупными предприятиями. Действующее законодательство вводит для МСП ряд налоговых льгот. Поэтому для принятия подобного решения нужно определить источник финансирования, чтобы покрыть издержки, которые возникнут при расширении. У нас 70% компаний сегодня - малый бизнес. И достаточно много внимания уделяется малым и крупным предприятиям. При этом прослойка среднего бизнеса остаётся в стороне. Необходимо очень серьёзно анализировать и понять, какие у них есть потребности.
Из заявлений А.Батуркина на «правительственном часе» в СФ:
- Минфин проводит большую работу по систематизации налоговых льгот и
преференций. Ведомствами-кураторами налоговых расходов постепенно разрабатываются соответствующие методики оценки их бюджетной эффективности. - ФНС также осуществляет оценку эффективности налоговых льгот. На базе ФНС функционирует аналитическая платформа «Эффективность льгот», где на основе данных бухгалтерской и налоговой отчетности формируются оперативные данные о влиянии налоговых льгот на финансово-экономические показатели организаций.
- По мнению Счетной палаты, возникает проблема, связанная с применением 2-х разных систем оценки. С одной стороны, мы оцениваем бюджетную эффективность налоговых льгот и преференций, с другой – использование льгот налогоплательщиками. На наш взгляд, необходимо объединить эти два подхода и создать единую интегральную оценку.
А.Белоусов провёл совещание с регионами по мерам поддержки МСП по вопросу совершенствования КНД и налогового законодательства.
- Риск-ориентированный подход не должен допускать перекосов и быть
проблемой для предпринимателя. Важно, как настроены профили риска. Профиль риска – это способ найти равновесие между интересами проверяемых и потребителей, тех, кто пользуется услугами.
- Контрольные органы должны сформулировать по своим видам надзора
перечни наиболее часто нарушаемых обязательных требований, классифицировать эти нарушения в зависимости от степени последствий и определить индикаторы нарушений. Индикаторы риска фактически будут подсказывать правила добросовестного поведения для бизнеса. - Работу курирует Минэкономразвития по поручению Д.Григоренко. Уже
согласовано более 70 новых индикаторов риска по 32 федеральным видам контроля. Задача ведомств – это обосновать все проверки конкретными рисками.
Снижение административного давления – один из основных запросов
бизнеса. Для решения этой задачи в 2022г. внесены поправки в КоАП, введён
мораторий на проверки. Отменено или не допущено проведение более 500
контрольных мероприятий. Основной причиной исключения проверок из реестра стал пересмотр категории риска, присвоенной объекту контроля. Важно на постоянной основе актуализировать категории риска. Будем совместно с регионами следить за актуальностью таких сведений.
- корректировка и ежегодная индексация порога стоимости основных средств для работы на УСН;
- продление моратория на рост кадастровой стоимости недвижимости на 2024г.;
- внесение изменений в НК РФ в части введения ограничения по предельному росту налога на имущество организаций – не более 10% в год или на уровень инфляции;
- расширение перечня видов деятельности для самозанятых, прежде всего распространение его на сдачу в аренду нежилых помещений.
Инициативы по мерам поддержки будут рассмотрены в рамках работы
Госсовета по вопросам МСП.
- По итогам переговоров в рамках визита в Китай подписан ряд двусторонних документов, в т.ч. об углублении сотрудничества в сфере торговли услугами и по вопросам интеллектуальной собственности.
- Серьёзную работу провели представители деловых кругов двух стран,
которые приняли активное участие в Российско-Китайском бизнес-форуме в Шанхае. Договорились о новых крупных проектах. - По поручению Президента подготовлена и утверждена постановлением
Правительства Концепция технологического развития на период до 2030г. Работа над ней велась на стратегических сессиях при участии экспертных и бизнес-объединений, крупнейших предприятий, научных центров, представителей регионов. - Важно добиться, чтобы новаторство позволяло предприятиям опережать конкурентов, а также сформировать инновационную модель экономического роста. Будет использоваться ряд инструментов. Речь идёт о сквозных технологиях, осоздании возможностей для бизнеса зарабатывать именно за счёт новых разработок, о запуске промышленных мегапроектов, реализация которых обеспечит формирование долгосрочного заказа на внедрение критических технологий, развитие смежных предприятий, в т.ч. по изготовлению ключевых узлов и комплектующих.
- Отдельное внимание в концепции уделено поддержке научных исследований, высшего и профессионального образования, включая передовые инженерные школы, а также финансовому содействию производству, в т.ч. через госзакупки и механизмы льготного кредитования.
- Рассчитываем, что реализация поставленных целей позволит удвоить долю отечественных решений, увеличив её до 75%, а также более чем вдвое, до 20 тыс., вырастет число специализированных организаций инновационной сферы. Будет сформирована система поддержки таких компаний – от этапа зарождения до продажи стратегическому инвестору.
Заседание Высшего Евразийского экономического совета.
- Подготовлены новые базовые документы стратегического планирования ЕАЭС до 2030 и 2045гг., охватывающие самый широкий спектр отраслей интеграции.
- Необходимо развитие промышленной кооперации, увеличение количества новых совместных производств под торговой маркой «Сделано в ЕАЭС». Новый бренд должен стать узнаваемым, а «Евразийский знак качества» означать высокий стандарт качества товаров, произведенных на территории государств «пятёрки».
- Нужно создать евразийские технологические альянсы с подключением
заинтересованных партнёров из третьих стран. Цель – организация на территории наших государств новых наукоёмких высокотехнологичных производств. - Важно сформировать единую цифровую экосистему по интеграции
национальных систем электронных государственных услуг и электронных правительств каждого из участников «пятёрки». - Необходимо учредить Евразийское рейтинговое агентство, которое
обеспечит адекватный оценочный инструментарий для обслуживания растущей экономической активности на территории Евразии. - Синхронизацией подходов «пятёрки» в области климатического
регулирования мог бы заняться Климатический и экологический клуб ЕАЭС. - Необходимо стремиться к координации национальных образовательных и научных программ, гармонизации требований к профессиям, выработке общих учебных и профессиональных стандартов, запуску совместных образовательных курсов и единых учебников по техническим и другим дисциплинам. Сведения о таких возможностях должны быть доступны из всех стран ЕАЭС.
- ЕАЭС должен активно развивать отношения со странами наших партнёров в Азии, Арабском мире, Африке, Латинской Америке, с объединениями: СНГ, ШОС, БРИКС и др.
- Продолжать формирование зон свободной торговли с заинтересованными странами, в т.ч. совместно использовать имеющуюся у участников «пятёрки» международную платёжную инфраструктуру в национальных валютах и цифровых валютах ЦБ.
- Для полноценного развития рынка государственных и муниципальных
закупок необходимо подписание и скорейшее вступление в силу соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении госзакупок и правил взаимного признания электронной цифровой подписи. - Целесообразно вернуться к рассмотрению вопроса о либерализации
автомобильных перевозок в третьи страны без необходимости получения спецразрешений.
- Важно создать общую цифровую систему транзита товаров: использование электронных пломб, гарантийных систем оперативного информационного обмена, развития системы «Единого окна».
- Важно создать экосистему мультимодальных перевозок с оцифровкой всех товаротранспортных сопроводительных документов.
- Трудящиеся наших стран должны иметь облегчённые условия для реализации своих трудовых прав на территории любого из государств – членов Союза.
- Для увеличения объёмов товарооборота необходимо соглашение об
устранении технических барьеров, взаимном признании сертификатов. - Нужно интегрировать электронные платформы и онлайн-систем
таможенного администрирования, санитарного, фитосанитарного и
ветеринарного надзора, сертификации происхождения товаров. - Для налаживания долгосрочных партнёрских отношений на уровне
бизнеса, намерены подключиться к деятельности делового совета ЕАЭС. - Предлагаем провести в Узбекистане в октябре 2023г. аграрный форум в
формате «ЕАЭС плюс» с участием министров сельского хозяйства, ведущих производителей и импортёров продовольствия. - Необходимо разработать «дорожную карту» по совместной подготовке
востребованных кадров по инженерно-техническим специальностям.
Необходимо совместно проработать и реализовать механизмы по
упрощению поставок сельхозпродукции из Таджикистана на рынки стран ЕАЭС, в т.ч. посредством создания логистических центров на территории нашей страны.
Из подписанных документов по итогам заседания:
- Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014г. в
части оказания финансового содействия при реализации государствами –членами ЕАЭС совместных кооперационных проектов в отраслях
промышленности; - Решение «Об оказании финансового содействия при реализации
государствами – членами ЕАЭС совместных кооперационных проектов в
отраслях промышленности»; - Распоряжение «О реализации планов либерализации по отдельным
секторам услуг в рамках ЕАЭС».
На заседании Комиссии СФ по информполитике и взаимодействию со СМИ предложено создать ФЦП по поддержке печатных СМИ.
У отечественных печатных изданий отмечается ряд проблем на всех этапах
деятельности – низкий приток молодых специалистов, повышение цен на расходные материалы; вопросы, связанные с распространением.
С.Дзюбинская сообщила, что расширение списка получателей помощи не
предоставляется возможным в силу недостаточного финансирования и в силу того, что у СМИ в регионах различные правовые формы (ООО, ГБУ, АО и т.д.), и, согласно закону, министерство имеет право помогать далеко не всем из них. Места под газетные киоски устанавливаются после конкурсных процедур, которые они проходят наравне с торговыми площадками. А.Коренников предложил подумать над введением в законодательство определения «нестационарный торговый объект по реализации периодической печатной продукции», чтобы впоследствии давать им преференции на федеральном и региональном уровнях.
Участники согласились с необходимостью создания ФЦП.
С.Кисляк призвал подумать над созданием системы преференций для
торговых организаций, которые будут сами помогать в распространении печатных газет и журналов, чтобы стимулировать магазины и киоски к этой деятельности. А.Пушков отметил, что будет создана рабочая группа, в рамках которой будут обобщены предложения для их представления Правительству.
26 мая – В числе законов, вступающих в силу в июне:
- Выпускаемые в России автомобили должны соответствовать экологическому стандарту класса не ниже Евро-2. Обязательно наличие устройств вызова экстренных оперативных служб «ЭРА ГЛОНАСС». При их отсутствии положен штраф до 50 тыс. руб.
- До 1 февраля 2024г. запрещен ввоз в Россию из дружественных
стран легковых автомобилей в упрощенном порядке. - Начнется маркировка некоторых товаров легкой промышленности.