Обзор деятельности органов государственной власти 22-29 апреля 2023
В Совете Федерации предложили субсидировать IT-стартапы.
- Чтобы утолить кадровый голод в отрасли, нужно предпринять комплекс мер: разработать на федеральном и региональном уровне новые образовательные программы с уклоном на IT-технологии;
- поддержать государством молодых и талантливых IT-специалистов (стипендии, финансовая помощь) при открытии своего стартапа;
- увеличить инвестиции в инновационные проекты, технологические инкубаторы и акселераторы, предлагающие услуги поддержки и развития начинающим IT-компаниям;
- поощрять и распространять цифровизацию на разные сферы жизни, что приведёт к повышению спроса на IT-специалистов и развитию существующих компаний.
Правительство внесло в Госдуму законопроект о комплексных изменениях в налоговой сфере.
В законопроект включены нормы о совершенствовании порядка учета ЮЛ и ФЛ в налоговых органах в связи с развитием уровня информатизации и автоматизации процессов в этой сфере. Предлагается наделить ФНС полномочиями по утверждению порядка постановки (снятия) с учета лиц в налоговых органах, основания и порядок внесения изменений в данные учета, перечни для этого документов, их формы, полномочиями по определению особенностей учета крупнейших налогоплательщиков, в т.ч. установление критериев отнесения лиц к категории крупнейших налогоплательщиков.
Предлагается установить основания для учета в налоговых органах иностранных граждан, получающих доходы от вкладов в российских банках, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1% годовых, и по счетам эскроу.
Предлагается изменить порядок получения сведений об адвокатах (новый – получение необходимой информации ФНС посредством комплексной информационной системы адвокатуры России).
Предусматривается совершенствование порядка досудебного урегулирования налоговых споров: распространить внесудебный порядок обжалования на споры имущественного характера, возникающие в результате реализации актов налоговых органов, действий (бездействия) должностных лиц.
В Совете Федерации прошло заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности
В обсуждении приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных органов госвласти, Ю.Зубов, А.Рябинин, Л.Новоселова, А.Шохин, представители крупнейших госкорпораций, научного и экспертного сообщества.
- Важно исключить случаи необоснованного привлечения к ответственности российских компаний, использующих результаты интеллектуальной собственности зарубежных правообладателей. Что касается доступа нашего бизнеса к новым иностранным технологиям и объектам авторского права, появившимся после 24.02.2022, то необходимо применять индивидуальный подход, исходя из потребностей экономики и граждан.
- В случае ПО, можно использовать модель параллельного импорта. Если вопрос касается безопасности государства или здоровья населения, то может применяться такой инструмент, как получение разрешения Правительства на использование изобретений без согласия иностранных правообладателей.
- Речь идёт о национальном контроле над воспроизводством двух классов технологий. Это критические технологии, которые необходимы для производства ключевых видов высокотехнологичной продукции и сквозные технологии межотраслевого назначения, которые будут определять перспективный облик ведущих национальных экономик мира через 10–15 лет.
- Эти технологии должны создаваться на основании собственных линий разработок. Имеются в виду глубокая локализация всего инновационного цикла – от R&D до серийного производства – и наличие научных, образовательных и производственных организаций, которые в совокупности обладают интеллектуальными правами, материальными ресурсами и компетенциями для обеспечения такой локализации.
- Чтобы достичь обеспечения технологического суверенитета, необходимо:
1. Достичь высокой инновационной активности бизнеса. Провести регуляторные и организационные изменения, которые в силу разных причин не были завершены в последние годы, в т.ч. в сфере интеллектуальной собственности.
2. Обеспечить наличие производственных возможностей, включая опережающее развёртывание производственных систем и выстраивание кооперационных цепочек для выпуска конкурентоспособной продукции.
- Разработана модель целевых показателей достижения технологического суверенитета, увязанная с макроэкономическим прогнозом до 2030г.
- Показатели, которые предстоит достичь к концу 2030г.:
- снизить коэффициент технологической зависимости в 2,5 раза;
- повысить уровень инновационной активности в 2,3 раза;
- увеличить патентную активность в 3 раза;
- увеличить темп роста объёма инновационных товаров в 1,9 раза.
Ключевые идеи, которые необходимо реализовать в ближайшее время:
1. Установить сквозные технологические приоритеты. Это перечни критических и сквозных технологий, на развитие которых будут направляться ресурсы в условиях ограничений. Приоритизация научно-технических программ и фокусировка мер поддержки инновационных и промышленных проектов.
2. Сфокусировать меры поддержки на собственных линиях разработки. Пересмотреть критерии локальности или, «российскости» продукции. Определить, в какой степени необходимо иметь контроль над интеллектуальными правами, средствами производства, ключевыми комплектующими и узлами, кадрами и компетенциями.
3. Создать и развивать новые организационные формы реализации технологической политики. Речь идёт об исследовательских консорциумах и технологических холдингах, которые, представляют собой новое поколение научно-производственных объединений – формы, объединяющие R&D, производство и образование.
4. Обеспечить ускоренное развитие инфраструктуры для опытных конструкторских работ и опытного производства. Это испытательные полигоны, технологические биржи, демозоны промышленного освоения НИОКР, центры трансфера технологий. Возродить институт квалифицированного заказчика – институт главных конструкторов и главных технологов (на основе развития передовых инженерных школ) и обеспечить подготовку кадров по защите и управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности.
5. Обеспечить снятие системных регуляторных ограничений. Внедрить «право на риск» при инвестициях в инновационные проекты. Снять риски административного и уголовного преследования добросовестных инвесторов при недостижении целей исследований и разработок. Создать инструменты для роста рыночной ликвидности прав на результаты интеллектуальной деятельности, создать институт кредитования под залог интеллектуальной собственности. Усилить налоговые льготы для коммерциализации R&D и ускорения оборота объектов интеллектуальной собственности.
- Сегодня нельзя рассматривать интеллектуальную собственность в отрыве от остальных задач обеспечения технологического суверенитета.
Из заявления А.Белоусова на заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе СФ:
- Правительство планирует в ближайшие дни утвердить Концепцию технологического развития страны до 2030г.
- Концепция определяет цели, принципы и механизмы реализации новой технологической политики. Цель - достижение технологического суверенитета. Для этого необходимо устранить регуляторные барьеры для технологических инноваций, кратно нарастить усилия и скорость внедрения изменений в законодательство.
- В связи с новым этапом технологического развития, нужно провести ряд совместных мероприятий с бизнесом по актуальным вопросам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
- Нужно актуализировать «дорожную карту», исходя из цели достижения технологического суверенитета России.
- Небходимо усилить налоговые льготы и создать инфрастуктуру для опытно-конструкторских работ. Большой рывок в технологическом развитии нашей стране нужно сделать за 5-7 лет.
- Правовое поле, в котором принимаются антисанкционные решения, должно меняться, исходя из сегодняшних реалий, но за его пределы выходить нельзя.
Правительство внесло в Госдуму законопроект об изменениях в международном налогообложении.
Законопроект закрепляет нормы совершенствования правил противодействия злоупотребления налоговыми льготами, устанавливает ограничения на использование положений соглашений об избежании двойного налогообложения как средства минимизации или уклонения от налогообложения. Устанавливаются механизмы противодействия размыванию налоговой базы путем злоупотребления правилами определения статуса постоянного представительства иностранными организациями на территории РФ.
Изменения направлены на противодействие разделению единого бизнеспроцесса на отдельные операции «с целью оспаривания признания своей деятельности в качестве приводящей к образованию постоянного представительства на том основании, что каждая из таких отдельных операций может носить подготовительный или вспомогательный характер (антифрагментационное правило)». Деятельность по оказанию услуг иностранной организацией через ФЛ в течение периода, превышающего 183 дня, будет признана деятельностью, приводящей к образованию постоянного представительства на территории РФ, что влечет за собой необходимость уплаты иностранной организацией налогов согласно законодательству РФ. Предлагается не учитывать прибыль иностранной структуры без образования ЮЛ в налоговой базе контролирующего лица этой структуры, если у него отсутствует возможность определить сумму прибыли этой структуры в силу установленных ее личным законом особенностей создания и ведения деятельности.
При этом сохраняется обязанность по представлению в налоговые органы уведомления о контролируемых иностранных компаниях (КИК). Для устранения признаков барьера на внутреннем рынке ЕАЭС предусматривается значительное снижение размера госпошлины за аккредитацию филиалов и представительств организаций ЕАЭС, создаваемых на территории РФ. Устанавливается возможность формирования сообщения об исчисленных налоговым органом суммах транспортного и земельного налогов в случае представления иностранной организацией в налоговый орган заявления о прекращении действия аккредитации филиала, представительства, учитывая необходимость оперативного исчисления этих налогов за истекшие налоговые периоды, а также выявления недоимки до снятия с учета иностранной организации
Стартовал прием заявок на открытие корпоративных центров по рационализации.
Минэкономразвития совместно с Агентством развития профессий и навыков начали прием заявок на открытие корпоративных центров по рационализации – пространство для проведения проектных и стратегических сессий, практикумов, мозговых штурмов по решению производственных задач.
- На базе отобранных предприятий создадут Точки рационализаторства (фокус идет на быстрое и массовое вовлечение сотрудников, а также освоение основных методов рационализаторской деятельности) или Точки кипения Hi-Tech. (позволяет охватить несколько направлений работы: развитие партнерских связей, внутрикорпоративное рационализаторство, внедрение идей стартапов и готовых технологических решений извне).
- Претендовать на открытие центра по рационализации могут предприятия-участники национального проекта «Производительность труда», технопарки, ИТпарки, ОЭЗ, технико-внедренческие зоны, научно-исследовательские институты. Справочно: Уже открыто и функционирует более 20 Корпоративных центров по рационализации. Их работа охватила более 5000 человек.
Минэкономразвития выступило за продление налоговых льгот для самозанятых после 2028г.
В перспективе специальный налоговый режим для самозанятых могут сделать постоянным из-за его огромной популярности.
Справочно: Специальный режим для работающих на себя подразумевает уплату НПД (ввели в 2019г. на 10 лет). Размер налогов на деятельность ФЛ по льготной ставке составляет 4%, на деятельность ИП - 6%.
Минфин готовит законопроект об оптимизации и упрощении применения национального режима при госзакупках.
- Для поддержки российской продукции при закупках готовим предложения о введении возможности Правительства устанавливать для отдельных видов заказчиков и отдельных сфер закупок изъятия из национального режима путем введения запретов и ограничений закупок иностранной продукции и преимуществ российской продукции. Изъятия предполагается устанавливать в случаях, когда это допускают соответствующие международные договоры РФ, касающиеся предоставления национального режима продукции из зарубежных стран.
- У субъектов РФ имеются временные полномочия на установление дополнительных случаев закупок у единственного поставщика. Такая возможность будет действовать до 1 января 2024г.
Законы, вступающие в силу в мае.
1 мая. Уточнен порядок господдержки на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов по переработке сельхозпродукции. При отборе проектов Минсельхоз будет направлять в уполномоченный орган перечень транспортно-логистических узлов, определенный соглашением.
29 мая. Регистрацию ложных товарных брендов запретят. Начнет действовать запрет на регистрацию товарных знаков, которые содержат элементы, вводящие потребителя в заблуждение о месте производства продукции.
Представители России и Узбекистана обсудили перспективы развития туризма двух стран.
- Договорились о проведении в ближайшее время заседания подкомиссии в области туризма, в ходе которого обсудим дальнейшее развитие туристического потенциала регионов наших стран.
- Предлагаем обсудить вопросы организации трансграничных маршрутов и тематических туров на полях Евразийского экономического форума в Сочи, а также Выставки «Евразия – наш дом», приуроченной к заседаниям Совета глав правительств СНГ и Евразийского Межправительственного совета.
Правительство расширило перечень сезонных отраслей для налоговой отсрочки.
Производители валяльно-войлочной обуви получили отсрочку на уплату всех видов налогов и страховых взносов. Решение было принято за счет включения производства такой обуви в перечень сезонных видов деятельности, пользующихся налоговыми льготами. Теперь производители смогут получить отсрочку на срок не более 1 года или рассрочку на срок до 3-х лет. Возможность рассрочить или отсрочить уплату налогов позволит производителям сократить объемы кредитов и перенаправить высвобождаемые средства на закупку сырья, обновление оборудования или на дополнительные выплаты своим сотрудникам.
Справочно: В перечень сезонных видов деятельности, пользующихся налоговыми льготами, входят около 40 направлений, в т.ч. животноводство, растениеводство, рыбоводство, производство мясной, молочной продукции, сахара, консервированных фруктов, овощей, масел, жиров и др.
Из единого налогового счета (ЕНС) предложили исключить НДФЛ.
Бизнес может выплатить взнос в бюджет в 2023г.
- Сбор построен таким образом, что мы соблюдаем налоговое законодательство о том, что в течение года нельзя вводить ухудшающие для налогоплательщиков меры, если они выходят за налоговый период, и построить таким образом, что сам сбор 10% с уплатой в 2024г., 5% – в 2023г. Есть опция внести обеспечительный платеж в размере 5% в 2023г., что зачтется в качестве налога и вычета из налога в следующем году.
- Законопроект об обязательном единоразовом взносе бизнеса в бюджет Минфин направит на согласование в ведомства и в РСПП, а в ближайшее время будет направлен в Правительство РФ.
- Дополнительно точечное снижение сбора для каких-либо компаний не обсуждается. Ранее озвученные исключения для нефтяников и МСБ сохраняются. Справочно: Ранее Минфин сообщал, что windfall tax не затронет компании угольной сферы.