Обзор деятельности органов государственной власти 26-31 марта 2023 года

26 марта

Законодатели хотят ввести требования к импорту животных, яиц и другой племенной продукции из всех стран, кроме государств – членов ЕАЭС

В законопроекте указано, что импортировать племенную продукцию из всех стран, кроме государств – членов ЕАЭС, можно только при условии подтверждения ее племенной ценности по правилам Минсельхоза и наличия разрешения, выданного Государственной племенной службой. Чтобы импортировать семя и эмбрионы племенных животных и использовать их на территории России, понадобится не только разрешение на импорт, но и результаты молекулярно-генетической экспертизы.

Разработан законопроект об отечественном семеноводстве. Селекцией будет считаться комплексная работа от создания сорта или гибрида сельхозрастения до его реализации или использования. Приоритет господдержки отдадут не импортерам, а российским компаниям и людям, выведшим сорта и гибриды семян, которые можно воспроизводить, не прибегая к импорту. Ввозить семена можно будет, только если на них дала заключение научная организация, которая значится в списке Минсельхоза.

27 марта

Минэкономразвития информирует о документах, которыми может быть подтверждено соответствие иностранных инвесторов критериям для получения вида на жительство (ВНЖ) в РФ

С 11 января 2023г. вступило в силу постановление об упрощенном получении ВНЖ в России для иностранных инвесторов. Получить ВНЖ в упрощенном виде можно будет, вложив в течение 3-х лет до подачи заявления на ВНЖ минимум 15 млн руб. в социально значимые региональные проекты или инвестировав 30 млн руб. в российскую компанию. Компания должна работать не менее 3-х лет и за год до подачи заявления на ВНЖ должна уплатить налоги и взносы на сумму от 6 млн руб. Кроме того, иностранные инвесторы могут купить в России недвижимость на стадии строительства или в течение 2-х лет после ее ввода в эксплуатацию общей кадастровой стоимостью от 25 млн руб. (в Москве – от 50 млн руб., на Дальнем Востоке – от 20 млн руб.). Еще один вариант – регистрация и последующее владение ЮЛ, которое ведет деятельность в России от 2-х лет и платит ежегодно от 4 млн руб. налогов.

Из сообщения Д.Мантурова об увеличении суммы софинансируемых с регионами займов: Средняя сумма льготных займов федерального ФРП по наиболее востребованным программам «Проекты развития» и «Комплектующие изделия» – в 2022г. составила 206 млн руб.

Увеличение максимальной планки займов по совместным программам до 200 млн руб. будет способствовать более эффективному использованию средств региональных ФРП, увеличению количества совместных займов в портфеле федерального фонда. Наблюдательный совет ФРП принял решение распространить на все регионы условия софинансирования проектов по совместным программам с региональными ФРП, при которых 90% средств займа предоставляет федеральный фонд, а 10% – региональный.

Справочно: Максимальная доля федерального ФРП при совместном финансировании проектов составляла 70%, а региональных ФРП – 30%. Исключениями являлись отдельные регионы, например Дальнего Востока. Увеличение федеральной доли софинансирования совместных займов с 70 до 90% позволит субъектам ещё проще привлекать финансирование в регион, поддержать десятки промышленных предприятий. Основной фокус внимания ФРП направлен на средний производственный бизнес, т.к. в регионах достаточно много небольших по федеральным меркам компаний, которые нацелены на создание производства импортозамещающей продукции, локализацию комплектующих для других предприятий, внедрение наилучших доступных технологий. Такие проекты зачастую выступают ключевыми драйверами развития экономик регионов

Иностранные компании обяжут отчислять в бюджет при продаже российских активов

Из выписки протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ следует, что иностранные лица из недружественных стран при отчуждении ценных бумаг, в т.ч. акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах российских хозяйственных обществ обязуются добровольно направить в федеральный бюджет не менее 10% от половины рыночной стоимости активов. Если активы продаются с дисконтом более 90%, размер взноса в бюджет составит не менее 10% от рыночной стоимости активов.

28 марта

Заседание коллегии Минэнерго

Из выступления М.Решетникова:

Сегодня важно как можно скорее завершить инвестпроекты перерабатывающих и обрабатывающих мощностей. Это поддержит экономику регионов и частично компенсирует снижение экспорта сырьевых товаров. К примеру, по природному газу важно увеличивать объемы его переработки, производить из него продукты с более высокой добавленной стоимостью – аммиачные удобрения, метанол. И расширить географию поставок как на внутреннем рынке, так и при экспорте.
Видим перспективы в развитии национальных биржевых индикаторов для российских товаров, которые рассчитываются отечественными ценовыми агентствами либо организациями из дружественных стран. Причем механизм индикаторов носит общесистемный характер и не должен ограничиваться только морскими перевозками нефти.
Установление национальных биржевых индикаторов для российских товаров – это отдельная тема. Это в целом задача перед всей нашей экономикой, не только перед ТЭК. Она стоит и перед сектором АПК, и перед сектором промышленных биржевых товаров. Без российских индикаторов вопросы внутренней торговли и внутреннего ценообразования, вопросы налогообложения мы решить не сможем нормально, и всегда будут допуски, заделы, которые не всех всегда будут устраивать.
В ближайшие годы конкуренция увеличится, в т.ч. ценовая. Внутри страны придется постоянно работать с издержками. Мы не сможем пройти мимо энерготарифов. Будут поставлены задачи их максимального сдерживания.

Стратегическая сессия по обеспечению финансового суверенитета

Из выступления М.Мишустина:

Важно создать дополнительные источники для финансирования экономики, сформировать пул так называемых длинных денег, чтобы компании могли выстраивать сложные проекты, включая сферу высоких технологий.
Для этого Правительством и Государственной Думой готовится целый ряд решений: среди них – новый тип индивидуальных инвестиционных счетов и программа долгосрочных сбережений.
Чтобы поддержать интерес людей к новым механизмам, будут сформированы определённые льготы. Появится единый налоговый вычет – гражданам смогут снизить налоги на сумму тех средств, которые были вложены в эти долгосрочные инструменты в отчётном году.
Прорабатывается вопрос выпуска облигаций федерального займа и иных инструментов в дружественных валютах.
Прорабатываются идеи по дальнейшему развитию инфраструктуры и национальных индикаторов, облегчению доступа иностранцев на отечественный рынок капиталов.

Из выступления Н.Журавлева :

Структура нашего рынка капитала должна больше соответствовать структуре ВВП. Очень важно предусмотреть стимулирующие меры, в первую очередь регуляторного и налогового характера, причем не только для эмитентов, но и для инвесторов.
Ждем внедрения нового механизма финансирования проектов развития, который позволит распределить риск между коммерческими банками, ВЭБ.РФ и инициатором проекта. Такая схема позволит снизить риски по вложениям кредитных организаций и создаст дополнительные стимулы для участия в финансировании проектов.
Важно создавать инструменты доступа российских инвесторов на дружественные рынки, а также обеспечивать присутствие на отечественном рынке дружественных инвесторов. Переориентация торговых связей порождает сегодня большие торговые профициты, которые можно было бы размещать в реальные активы иностранных партнёров или организовать выпуск облигаций дружественных стран на российском внутреннем рынке.

29 марта Президент провел совещание с членами Правительства.

Из выступления В.Путина:

Нужно последовательно снимать структурные ограничения, которые сдерживают деловую активность. Имею в виду узкие места в логистике, финансах, подготовке кадров и т.д.
Первостепенная цель – восстановить наиболее пострадавшие отрасли, такие как автопром и ЛПК.
Необходим быстрый запуск новых проектов в обрабатывающих отраслях, особенно в производстве высокотехнологичной продукции.
Финансовая система должна играть большую роль в обеспечении потребностей экспортёров. Нужно заместить ушедшие западные институты, которые работали в этой нише.
Отдельно прошу обеспечить широкое внедрение принципов бережного производства в отраслях экономики и социальной сферы, расширить национальный проект по производительности труда.
Нужно создавать возможности для повышения квалификации специалистов и обучения молодёжи.

Из выступления Т.Голиковой:

С 2022г. приступили к реализации новых подходов по подготовке рабочих кадров. Проект получил название «Профессионалитет» (работодатели активно вовлечены в процессы образования, участвуют не только в реализации образовательных программ, но и в конструировании их содержания под свои конкретные кадровые потребности).
С Минпромторгом на основании еженедельных совещаний выверяем потребности промышленности в кадрах, закрываем потребности предприятий не только ОПК, но и в других кадрах.
В 2022г. внесены изменения в НК РФ – они дают возможность предприятиям, инвестирующим в материально-техническую базу СПО, предоставлять льготы и уменьшать налог на прибыль. Предлагаем всем регионам подключиться к работе.

Из выступления А.Белоусова (о 5 ключевых направлениях для достижения финансового суверенитета):

1. Увеличение предложения «длинных» денег ФЛ и компаний:

введение нового типа инвестиционных счетов для ФЛ и создание нового долгосрочного продукта (будут применяться налоговые льготы как в виде вычета на всю внесённую сумму, так и в виде освобождения доходов от уплаты НДФЛ
возможность льгот будет только в случае, если средства на этих счетах используются в течение 5 и более лет);
запуск нового финансового продукта ‒ программы долгосрочных сбережений граждан (за счёт добровольных взносов гражданина и софинансирования со стороны государства);
договоры долгосрочных сбережений (к данным взносам граждан будет применяться налоговый вычет. Средства будут застрахованы на сумму в 2 раза больше, чем по банковским вкладам, – в размере 2,8 млн);
введение института долевого страхования жизни (новый вид страхования, который даст возможность инвестировать часть уплаченной страховой премии в выбранные инструменты и активы для получения инвестдохода).

2. Укрепление доверия инвесторов к российскому финансовому рынку:

частичное возобновление раскрытия информации эмитентами ценных бумаг. Правительство совместно с ЦБ и предпринимательскими объединениями вырабатывают сбалансированное решение (необходимо сформировать чёткий и понятный перечень информации, которая не навредит компаниям, но при этом позволит инвесторам принимать решения об инвестировании в активы данных компаний).

3. Расширение линейки финансовых инструментов для инвестирования:

введение специального типа ценных бумаг – многоголосые акции (акции, владельцу которых предоставляется право нескольких голосов на собрании акционеров – позволит эмитентам привлекать больше средств, сохранив при этом контроль за компанией). Вопрос находится в проработке с ЦБ;
введение в оборот конвертируемых ценных бумаг нового типа (инструмент предоставит эмитенту право выпустить привилегированные акции, конвертируемые в голосующие акции при условии наступления определённого события);
запуск института партнёрского финансирования – «исламский банкинг» (инвестпродукты, которые распространены в ряде арабских стран. Особенность – отсутствие привычного взимания процентов. Вместо этого предлагается инвестирование на правах долевого участия в капитал организаций с последующим обратным выкупом с наценкой или иным способом получения дохода);
создание инструментов поддержки для эмитентов и инвесторов ценных бумаг высокотехнологичных компаний (уменьшение базы для расчёта налога на прибыль за счёт расходов по размещению ценных бумаг с повышающим коэффициентом, как это сделано по ускоренной амортизации для НИОКР).

4. Интеграция российского финрынка и финрынков дружественных стран, в т.ч. путём привлечения инвесторов из дружественных стран:

возможность удалённой идентификации для иностранных лиц из дружественных стран, желающих осуществлять операции на российском рынке и открывать счета в банках и иных финансовых организациях;
меры по снятию ограничений для инвесторов, которые вложили средства в российскую экономику уже после введения санкций (для таких инвесторов снимать ограничения на уплату дивидендов и вывод инвестиций ‒ в объёмах, не превышающих сделанные вложения).

5. Цифровизация финансовых операций:

создание регуляторных, технических и организационных условий для введения цифрового рубля (работу предполагается завершить в 2023г.);
совершение операций с цифровыми валютами в традиционной финансовой инфраструктуре, на бирже и при участии брокеров.

В числе законов, вступающих в силу в апреле:

1 апреля:

Производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, будут обязаны маркировать эту продукцию и представлять сведения о маркировке в систему «Честный знак».
Страховщики перед заключением договора добровольного страхования будут обязаны предоставлять клиентам-физлицам ключевой информационный документ. Он должен содержать информацию об основных условиях страхового продукта и быть не длиннее 3-х печатных страниц А4.
Самоходные машины и другие виды техники, изготовленные в государствах – членах ЕАЭС, будут регистрировать в РФ только при наличии электронных паспортов. Это предполагает вступающее в силу решение Коллегии ЕЭК.
Начнется эксперимент по совершению таможенных операций с применением процедуры таможенного склада. Речь идет о ввозе товаров для последующей продажи в рамках международной электронной торговли и пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Признанная иноагентом НКО больше не сможет получить статус исполнителя общественно полезных услуг.
Запрет на продажу ценных бумаг недружественных стран неквалифицированным инвесторам продлен до 1 октября 2023г. 3 апреля.
Начнется добровольный эксперимент по внедрению таможенного мониторинга. Его участники должны будут предоставлять таможенникам доступ к своим информресурсам. Эксперимент продлится до 1 ноября 2024г.

Отменены пороговые критерии налогового мониторинга для участников промышленных кластеров. Правила вступают в силу с 1 января 2023г.

На сегодняшний день к налоговому мониторингу могут присоединиться компании с годовым оборотом и активами не менее 1 млрд руб., а сумма уплаченных ими налогов за 2022г. должна превышать 100 млн руб. Теперь эти правила не распространяются на участников промышленных кластеров и соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Поправки в закон предусматривают новые меры поддержки участников кластеров.

Введен единый пониженный тариф страховых взносов 0% свыше 6 единой предельной величины базы для их исчисления, а также в размере 7,6% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления взносов. Он применяется в отношении работников, занятых в инвестпроекте, в течение 7 лет в размере, не превышающем затраты на реализацию.

Льготой могут воспользоваться организации, включенные в реестр участников промышленных кластеров и подтвердившие соответствие требованиями, а также организации, которые являются одновременно сторонами специальных инвестиционных контрактов, заключенных для реализации проектов по производству промышленной продукции с РФ. Заниматься формированием и ведением реестра участников будут ФОИВы.

Налог по патенту можно уменьшить на сумму страховых взносов, уплаченных в течение календарного года.

С 1 января 2023г. налог в рамках ПСН уменьшается на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) в течение календарного года действия патента, а не в период действия патента, как было ранее.

При получении ИП патента, например, в 2023г. сумма налога уменьшается на сумму страховых взносов, уплаченных в течение всего 2023г.: как во время действия патента, так и до или после его получения. При этом сумма налога по патенту может также уменьшаться на сумму страховых взносов, уплаченных в 2023г. за 2022г. и предыдущие годы.

30 марта

Заседание Правительства.

Из материалов к заседанию:

О внесении изменений в ФЗ «О специальной оценке условий труда». Направлен на совершенствование механизмов применения цифровых технологий в сфере действия законодательства о спецоценке.
О внесении изменений в ФЗ «О противодействии коррупции» и отдельные законодательные акты РФ». Необходимость разработки продиктована отсутствием запрета на замещение должностей, связанных с коррупционными рисками, лицами, к которым применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за несоблюдение антикоррупционных стандартов.

Из выступления М.Мишустина:

Подписано постановление, которое даёт преимущество отечественной электронике с российскими процессорами в ходе закупок для государственных и муниципальных нужд. В случае отсутствия подобного предложения его получит наша электроника с зарубежными компонентами. Закупка иностранной техники станет рассматриваться, только если не будет конкурентов из России.
Направим на предоставление грантов организациям, которые готовят необходимые для рынка труда кадры, свыше 2,5 млрд руб. по таким специальностям, как воспитатели дошкольных учреждений, ремонтники, строители, работники лёгкой промышленности. Распределять их будет Институт развития профессионального образования. С 2023г. он станет федеральным оператором в этой сфере вместе с Академией народного хозяйства и государственной службы, а также Томским государственным университетом.

МСП смогут получить компенсацию при привлечении инвестиций на 11 краудфандинговых платформах.

Из заявления Т.Илюшниковой :

К услугам платформ предприниматели прибегают для поиска инвестиций под бизнес-идеи, поэтому мы решили сделать такие услуги еще более доступными и компенсировать расходы, связанные с пользованием услугами площадок. Для получения компенсации части затрат предприятие должно входить в реестр субъектов МСП и быть налогоплательщиком РФ. На меру поддержки не могут претендовать производители и продавцы подакцизных товаров, добывающих отраслей, кредитных и страховых организаций, инвестиционных фондов, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, игорный бизнес.

Правительство продлило сроки направления требований об уплате налоговой задолженности и применения мер взыскания.
Предельный срок направления требований об уплате налоговой
задолженности и применения мер взыскания в 2023г. может быть увеличен не
более чем на 6 месяцев.

С 1 января по 30 июня 2023г. не будут начисляться пени в случаях, когда
налогоплательщик допустил ошибки при формировании уведомления об
исчисленных налогах или не направил его.

Это позволит защитить налогоплательщиков, которые допускали ошибки
при направлении уведомлений об исчислении авансовых платежей или по
которым кредитными организациями не были своевременно переданы данные,
позволит смягчить условия перехода на ЕНС.

30 марта

Из выступления С.Кабышева на заседании Правления ТПП РФ, на котором обсудили «Роль системы ТПП РФ в подготовке кадров для предпринимательского сообщества в современных условиях»:

ТПП РФ – один из ведущих институтов предпринимательского сообщества
по развитию системы подготовки кадров для бизнеса. Важно:
создать системный и целостный правовой механизм реализации палатами
возложенных на них задач по содействию развитию системы подготовки
кадров, в т.ч. участие палат в подготовке документов стратегического
планирования разного уровня, влияющих на кадровую составляющую
предпринимательства, в реализации прогнозно-аналитической функции в
сфере образования; развивать координирующую и методическую роли ТПП РФ;
сформировать позицию ТПП РФ по совершенствованию действующего
перечня специальностей и направлений подготовки, моделям
структурирования базовой подготовки специалистов, обновлению
федеральных государственных образовательных стандартов, определению
сроков обучения;
Внимания заслуживает вопрос участия палат в установлении контрольных
цифр приема на основе анализа состояния региональных рынков труда. Палаты должны включаться в эту работу, проводить мониторинг количественного и качественного соотношения спроса и предложения на рынке труда и вносить предложения о мерах по их сбалансированию.
Важные направления развития системы профессионального образования,
по которым должна быть активизирована работа ТПП РФ:

-увязывание образовательных и профессиональных стандартов;
-совершенствование правового регулирования создания и работы базовых
кафедр, с возможным вынесением института на уровень закрепления в
законе;
- создание правовых условий для расширения участия работодателей в
формировании структуры и содержания основных и дополнительных
профессиональных программ, тем научно-исследовательских работ,
выпускных проектов, в реализации образовательных программ.

Стоит отметить значительный потенциал эндаумент-фондов для целевой
поддержки проектов в сфере образования для бизнеса. Практика свидетельствует о необходимости создания дополнительных правовых стимулов в развитии таких фондов, и палаты, могли бы внести серьезный свой вклад.
Важную роль в коммерциализации научных исследований и разработок, их
трансфере в реальный сектор экономики играют созданные в вузах инжиниринговые центры. Одним из эффективных среди них является Менделеевский инжиниринговый центр «Продукты тонкого органического синтеза» на базе РХТУ им. Д.И. Менделеева, опыт которого стоило бы ТПП масштабировать.
В предусмотренных законодательством задач палат в сфере образования
входит участие в разработке и реализации, в т.ч., межгосударственных программ подготовки кадров для предпринимательской деятельности. Это коррелирует с целью создания палат как всемерное развитие торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей России с предпринимателями зарубежных стран – этот функционал палат должен использоваться для развития академической мобильности в отношениях с дружественными странами.
Необходимо участие палат в выявлении кадровых потребностей,
формировании программ подготовки специалистов для геостратегической
переориентации рынков и укрепления позиций российского бизнеса в странах его
присутствия.

31 марта

В Совете Федерации предлагают внедрить систему госзакупок сельхозтехники

Из интервью С.Митина телеканалу «Вместе-РФ»:

На поддержку отрасли в 2023г. через субсидии государство планирует
потратить 2 млрд руб. Этого недостаточно. Есть ряд предложений от экспертов.
В частности, госгарантии специальных инвестпроектов.
Нужно рассмотреть интересную тему, которая редко в сельском хозяйстве
использовалась – госзакупки сельхозтехники. Многим научно-исследовательским
институтам требуется техника. Можно объединить всё в пул и сделать госзакупку.
Сенаторы систематизируют предложения и направят их в профильные
ведомства и кабмин.

Анонс

3–4 мая пройдёт первая Кавказская инвестиционная выставка, г. Минеральные Воды.

Выставка проходит при поддержке Минэкономразвития, организатор – фонд «Росконгресс», стратегическим партнёром выступает «Кавказ.РФ». Участники – руководство регионов Северного Кавказа, инвесторы, институты развития, банки, эксперты, предприниматели и производители. Деловая программа посвящена вопросам инфраструктуры, АПК, туристической и логистической отраслей, будут затронуты вопросы кадрового резерва, банковского сектора, ЖКХ и энергетики. Повестка мероприятия затронет вопросы карьерного развития, молодёжных сообществ и предпринимательства. Эксперты в формате наставничества поделятся положительным опытом реализации кадрового и предпринимательского потенциала на региональном и федеральном уровне.