Обзор деятельности органов государственной власти 29 мая-2 июня 2023
Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития МСП.
Из вступительного слова М.Мишустина:
- Глава государства предложил объявить в России пятилетие предпринимательского труда. Важно наполнить его конкретной, предметной работой. Основные направления Президентом были определены. Это улучшение делового, инвестиционного климата, рост эффективности и модернизация отраслей экономики и, конечно, кадры и профессиональное образование, новые форматы ГЧП. В тесном взаимодействии с регионами, муниципалитетами, общественными объединениями, бизнес-объединениями.
- За 4 года количество субъектов МСП выросло. Численность занятых по итогам последнего квартала прошлого года превысила 28 млн человек, в первую очередь за счёт почти 4 млн ИП и самозанятых, которых сейчас уже свыше 7,5 млн.
- Сейчас необходимо определить дальнейшие приоритеты развития МСП. Важно добиться качественного изменения сектора и повышения его вклада в макроэкономические показатели по стране в целом.
Из выступления М.Решетникова (о 4-х приоритетных направлениях):
1. Начинающие предприниматели. Предлагаем сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенций предпринимателей на базе центров «Мой бизнес» и платформы «МСП.РФ». А для начинающих МСП из приоритетных отраслей ещё и обеспечить доступ к специализированным финансовым мерам – это гарантии гарантийных организаций, гранты и льготные микрозаймы, которые мы предлагаем предоставлять в будущем только начинающим МСП.
2. Растущий МСБ. Лишь 3% МСП переходят из микро- в малые предприятия. Потому что как раз между микро и малыми лежит переход с УСН на обычную, с более сложной отчётностью и необходимостью сталкиваться на каком-то этапе с контрольно-надзорными органами. В этой связи, как правило, как раз МСП и используют, чтобы не переходить к росту, дробление, диверсификацию бизнеса.
3. Растущие МСП из приоритетных отраслей. К таким отраслям мы относим обрабатывающую промышленность, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм. Доля таких компаний в секторе МСП должна расти, и именно на них необходимо сфокусировать наиболее ресурсоёмкие меры поддержки. Это льготное кредитование, в т. ч. кредитование в рамках нацпроекта постановления №1764. Это новый, эффективный механизм зонтичных поручительств. Это и биржевые инструменты, создание производственной инфраструктуры, в т. ч. технопарки, индустриальные парки, бизнес-парки.
4. Предлагаем в периметр включить категорию МСП+, т. е. не менять критерии, чтобы растягивать дальше категорию средних предприятий, а ввести понятие категории МСП+. Это ЮЛ, которые уже выросли из МСП и продолжают развиваться. Предлагаем в стратегию до 2030 г. этот сегмент отдельно включить.
- Большие резервы для роста МСБ мы видим также и в самой системе управления мерами поддержки. Важно преодолеть ведомственные колодцы между институтами развития, министерствами, регионами и обеспечить полноценную координацию всех востребованных мер поддержки, особенно финансовых. Предлагаем распространить на все ведомства единые подходы при помощи цифровой платформы «МСП.РФ». Она у нас стала единым бэк-офисом для всего Правительства в вопросах повышения эффективности процессов предоставления мер поддержки и на федеральном, и на региональном уровне.
- С учётом того, что цели по занятым в МСП выполнены, основной целью на ближайшую перспективу должны стать структурные изменения сектора МСП, которые могут обеспечить повышение эффективности экономики в целом.
- На цифровой платформе МСП необходимо создать систему обмена лучшими практиками, администрирования инструментов развития бизнеса; собрать и проработать успешные региональные практики и внедрить их, стандартизировать в линейку поддержки в рамках профильных нацпроектов.
- Предлагаем внедрить в рамках нацпроекта МСП за счёт средств федерального бюджета финансовую поддержку для регионов в виде субсидий на реализацию программ в отраслях с наибольшим потенциалом роста. Долю софинансирования определять исходя из уровня финансовой обеспеченности конкретного региона.
- По поводу центров «Мой бизнес» - хотели бы попросить сохранить финансирование этой системы, этой инфраструктуры и после 2024 г. Считаем её крайне важной, она очень эффективно себя зарекомендовала за последние годы.
- Предлагаем усилить направление развития промышленных и технопарков.
- И сейчас, после прекращения поставок со стороны европейских стран, механизм «третий лишний» в смысле поставок для госнужд не срабатывает. Просим дать поручение проанализировать ситуацию и дать возможность работать по принципу «второй лишний».
Комментарий М.Мишустина: поддерживаю, надо подумать об этом. Механизмы мы обсуждали, конечно, при других условиях, до санкционного давления, имею в виду. Надо просто поручить это Минтруду и Минпромторгу, наверное, совместно с Минэкономразвития подумать и предложить варианты. И надо это отдельно обсудить. Предлагаю провести отдельную стратегическую сессию по вопросам развития МСП, где рассмотреть и серьёзные проблемные вопросы, которые есть у предпринимателей. Поговорить более детально и в более широкой аудитории. Приглашаю на неё всех членов комиссии по МСП. И предлагаю не затягивать. Прошу Д. Григоренко посмотреть даты в ближайшее время, чтобы мы собрались. Как раз подумаем, как пятилетие предпринимательства наполнить конкретным содержанием.
- Нам очень важен долгосрочный спрос. Важно, чтобы крупный бизнес выступал как партнёр и взаимодействовал с нами на равных. Пока крупный бизнес не будет заинтересован в продукции и услугах малого бизнеса, малые компании не смогут подтянуться и выйти на новый уровень. Поэтому и нужен импульс для расширения кооперации, которая будет выгодна всем участникам.
- Мы знаем про Декларацию о взаимодействии малого и крупного бизнеса и полностью поддерживаем эту инициативу. Но очень важно, чтобы как можно больше крупных компаний включились в эту работу не на словах, а на деле. Также я думаю, что необходима поддержка со стороны региональных органов власти.
Комментарий М.Мишустина: хотел бы обратиться и к самим крупным предприятиям, к общественным объединениям, к регионам. Такую инициативу, считаю, очень важно поддерживать.
Вступают в силу поправки в ГК РФ, уточняющие условия государственной регистрации товарных знаков.
Производителям запрещено регистрировать бренд, который вводит покупателей в заблуждение о месте происхождения товара. Закон защищает права производителей таких брендов, как, тульский пряник, павлопосадский платок и др. торговых марок, в названии которых указано географическое название. Правообладатель может требовать изъять из оборота и уничтожить за счет нарушителя контрафактные товары, этикетки, упаковки, на которых размещено незаконное географическое указание.
Справочно: закон разработан В.Матвиенко и Л.Гумеровой.
Об этом законе нас просили регионы. Зачастую в товарных знаках использовались географические указания, которые не имели никакого отношения к месту происхождения. И это вводило в заблуждение потребителя, а также влияло на доходы тех, кто обоснованно выпускал региональные бренды с использованием названия географического указания.
- Это очень нужные поправки, их введения много лет добивалось Роскачество, и мы их в этом поддерживали. Конечно, нельзя запретить изготовителям давать своей продукции «фантазийные» названия, но они не должны вводить потребителей в заблуждение относительно места происхождения, которое для данной группы товаров является брендом.
ЦБ намерен подготовить законопроект по регулированию рынка рассрочки.
- ЦБ осенью планирует подготовить законопроект, который будет регулировать рынок рассрочки – онлайн-оплату частями за товары и услуги.
- Рынок рассрочки пока не большой, но его потенциал довольно значительный, поэтому регулировать этот сегмент обязательно нужно. Оформление рассрочки очень удобно для людей.
- Подробности законопроекта по регулированию рынка рассрочки обсуждаются. Требования к договору рассрочки надо будет установить в законе, в т.ч. и требования к операторам рассрочки. Важно, чтобы этот договор защищал потребителя.
Из подписанных федеральных законов:
Из справки ГПУ: Предоставляется возможность субъектам МСП осуществляющим добычу и (или) реализацию минеральных питьевых вод, получать предусмотренную ФЗ финансовую поддержку.
Из справки ГПУ: Уточняются допустимые виды предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов и запрещается осуществление иных видов такой деятельности.
Из справки ГПУ: Предусматривается учреждение Евразийской перестраховочной компании, которая призвана содействовать увеличению объёмов взаимной торговли, инвестиций, развитию экономической интеграции между сторонами, повышению инвестиционной привлекательности и расширению торгово-экономических связей сторон с третьими странами путём осуществления деятельности в сфере перестрахования экспортных кредитов (включая все финансовые инструменты поддержки экспорта), экспортно ориентированного финансирования и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков в сторонах и в третьих странах.
30 мая (опубликовано) – Из подписанных федеральных законов:
- О внесении изменений в ФЗ «О Центральном банке РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа».
До 31 декабря 2023г. продлен предельный срок, до наступления которого граждане, ИП или субъект МСП, могут обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора, если такой договор был заключён до 1 марта 2022г.
- О внесении изменений ФЗ «О некоммерческих организациях». Органы госвласти будут предоставлять социально ориентированным НКО защищенные от кибератак серверы и доступ к госконструктору сайтов «Госвеб». Правительство установит порядок осуществления мер информподдержки.
- О внесении изменений в ФЗ «Об образовании в РФ». Установлена возможность для граждан, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования либо обучающихся по соответствующей образовательной программе, заключить договор о целевом обучении с федеральным или региональным органом госвласти, ЮЛ или ИП. Заявку на целевое обучение можно подать через портал «Работа в России».
- О внесении изменений в ФЗ «О государственной регистрации ЮЛ и ИП». Изменения направлены на совершенствование порядка исключения отдельных ЮЛ из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Членов товариществ собственников недвижимости или потребкооператива будут дополнительно уведомлять о предстоящем исключении из ЕГР ЮЛ.
- О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Предусматривается усиление госконтроля за производством пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Будет создан реестр производителей таких напитков, что позволит повысить качество продукции.
- О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Штрафы за движение тяжеловесного или крупногабаритного транспорта по дорогам общего пользования будут накладывать только на владельцев автомобилей.
- О внесении изменения в Налоговый кодекс РФ. От обложения налогом на доходы физлиц освобождаются доходы, полученные налогоплательщиком в связи с осуществлением мероприятий по защите прав граждан – участников долевого строительства в соответствии с законодательством субъектов РФ.
Экспертный совет по развитию торговли и защите прав потребителей при Комитете ГД по промышленности и торговле обсудил поправки к законопроекту о медиации.
Заседание прошло под председательством В.Гутенева1с участием представителей Минпромторга, Минюста, Минцифры, ФАС, Роспотребнадзора, Союза потребителей России, Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ; член ТПП РФ), Ассоциации компаний розничной торговли, крупных торговых сетей и маркетплейсов (член ТПП РФ).
- Создаваемая система альтернативных онлайн-механизмов урегулирования потребительских споров в досудебном порядке поспособствует «обелению рынка» электронной коммерции, упростит работу с клиентами и сделает более доступной защиту прав потребителей. Эксперты считают, что решение споров с онлайн-ретейлером через «Госуслуги» позволит исключить злоупотребление правом со стороны юристов– мошенников. С другой стороны, предоставление покупателям права решать споры с онлайн–ретейлерами с использованием портала может повлечь за собой репутационные риски, поскольку в обязанность портала не входит ответственность за результаты медиации. Нет понимания необходимых бюджетных расходов для адаптации платформы и возможных затрат на компетентных медиаторов, которые должны выполнять свои функции на профессиональной основе.
- В постановлении Правительства будут уточнены основные положения, касающиеся бизнес-процессов и урегулирования таких споров.
- Пересмотрев законопроект, мы предлагаем сместить сроки вступления на 1 января 2025г. Схемы требуют значительной доработки единого портала. И.Меликян19 сообщила, что проект будет представлен в ближайшее время. Участники выступили за создание при Экспертном совете отдельной рабочей группы, которая изучит и проанализирует все предложения к документу. Также был затронут вопрос сотрудничества маркетплейсов и пунктов выдачи.
- Необходимо найти баланс между интересами центров выдачи, запросами потребителей и крупных сетей. Одним из решений могут стать Стандарты по взаимодействию маркетплейсов с владельцами пунктов выдачи заказов, пилотный вариант которых был разработан АКИТ. А.Соколов отметил, что предложенный документ уже поддержали 6 интернет-площадок из 70.
У бизнеса появится новая возможность показать свою клиентоориентированность.
С 1 июня любой интернет-магазин сможет добровольно подать заявку на вхождение в реестр доверенных онлайн-площадок на портале Роскачества.
Справочно: представители Росаккредитации, Роскачества, государственной системы маркировки «Честный знак», крупных маркетплейсов и ритейлеров обсудили обновление реестра доверенных онлайн-площадок. Результатом стало уточнение критериев методики, определение даты запуска проекта и приоритетной категории товаров в 2023г.
А.Соловьев отметил важность размещения сертификатов и деклараций соответствия в интернет-магазинах и обратил особое внимание на приоритетную категорию товаров. В 2023г. году сделан акцент на группе социально значимых товаров – детские товары.
Президент провел совещание с членами Правительства.
1. инвестиционная декларация. Сегодня они утверждены в 45 регионах, остальные 44 должны утвердить в 2023г. Объединения предпринимателей, прежде всего «Деловая Россия», провели углублённый анализ принятых деклараций, в ряде случаев пришли к выводу, что принятые документы не в полной мере обеспечивают гарантии для инвесторов. 35 регионов уже доработали декларации, остальные в процессе завершения.
2. инвестиционные комитеты. Оценка качества их работы осуществляется «Деловой Россией», РСПП и Торгово-промышленной палатой.
3. агентства развития - существуют в 84 регионах. Деловые объединения совместно с АСИ регулярно тестируют работу агентств.
4. инвестиционные карты – один из наиболее сложных элементов стандарта, т.к. требует не только достаточно высокой степени информационной готовности региона, уровня цифровизации, но и существенной перестройки работы региональных правительств, в т.ч. в части взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями, субъектами естественных монополий, владельцами автомобильных дорог, территориальными органами федеральной власти.
5. свод инвестиционных правил. По оценкам деловых объединений, наиболее продвинутые внедрены в Москве, в Республике Башкортостан, в Московской, Новосибирской и Оренбургской областях.
- С 2023г. в национальный рейтинг состояния инвестклимата включены показатели оценки качества инструментов регионального инвестиционного стандарта. Первые результаты будут представлены уже в июне на ПМЭФ.
- В 2023г. региональный инвестстандарт будет внедрён и подтверждён бизнес-объединениями во всех регионах.
В Совете Федерации призвали назначить «цифровых атташе» во всех российских торгпредствах.
Госдума обязала банки устанавливать российское ПО.
Финансовые организации должны будут преимущественно использовать российское ПО, отечественную радиоэлектронную продукцию и телекоммуникационное оборудование и согласовывать с ЦБ не только закупки иностранного ПО, но и программно-аппаратных комплексов.
ЦБ совместно с ФСБ, ФСТЭК организует выполнение кредитными и некредитными финансовыми организациями мероприятий по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры и мониторинг их выполнения.
С 1 сентября в России начнут маркировать 6 новых товарных категорий.
В их числе – медизделия, вода для детского питания, безалкогольные напитки и соки, кресла-коляски, БАДы, а также антисептики.