UN System and the Rule of Law / estado de derecho / l’état de droit / الأمم المتحدة وسيادة القانون
The normative foundation for UN rule of law assistance at the national level is the UN Charter and other relevant sources of international law including international human rights law, international humanitarian law, international criminal law and international refugee law.
Declarations and resolutions of the main organs of the UN, as well as other applicable Organization documents, guidelines, and bodies of principles may further define and guide UN rule of law assistance. UN assistance may be further guided by relevant regional instruments and practices that conform to UN and international norms and standards and on lessons identified and expert reviews and evaluations of concluded assistance programmes. In addition, rule of law assistance must be consistent with the international legal obligations applicable to the country and consider relevant reviews and country reports.
A whole-of-system UN approach to rule of law assistance, which seeks to overcome fragmentation and facilitate the use of existing rule of law capacities across the system, is a key ingredient in a well-coordinated institutional rule of law response. All UN entities involved in rule of law assistance should operate according to shared approaches and strategies, achieved through effective coordination, and recognize that the success of UN engagement is linked to the extent of its partnerships and support for national ownership.
The Global Focal Point for the Rule of Law (GFP) is a coordination platform created by the Secretary-General of the United Nations to enhance the predictability, coherence, accountability and effectiveness of the UN delivery in the rule of law. At Headquarters, the GFP is co-chaired by the Department of Peace Operations (DPO) and United Nations Development Programme (UNDP) and it includes as partners UNODC, UNHCR, OHCHR, EOSG, and UN Women. At the field level, the senior UN official in-country is responsible for the implementation of GFP arrangements.
At the Senior Executive level, the Rule of Law Coordination and Resource Group (RoLCRG) is chaired by the Deputy Secretary-General, has the overall leadership role for the rule of law. The ROLCRG was established to advance United Nations’ efforts on the rule of law in a coordinated and collaborative manner. ROLCRG brings together entities across the United Nations on a range of key issues that have an impact on peace and security, human rights and development.
A nivel ejecutivo superior, la función de dirección general en asuntos de estado de derecho se ha asignado al Grupo de Coordinación y Apoyo sobre el Estado de Derecho (GCAED), presidido por el Vicesecretario General. Vela por que las Naciones Unidas puedan aprovechar nuevas oportunidades y hacer frente a nuevos retos. El Grupo toma en cuenta la aparición de nuevos agentes y realidades en el ámbito del estado de derecho y ofrece orientación para asegurar la coordinación y la coherencia generales en el apoyo de la Organización a los Estados Miembros. Con una dirección reforzada y nuevos mecanismos institucionales en pie, la Organización está en mejores condiciones de hacer frente a los retos que entraña fortalecer el estado de derecho.
Para responder al interés de abarcar en el marco del estado de derecho una gama más amplia de actividades de las Naciones Unidas, la composición del GCAED incluye ahora 20 entidades con importantes componentes normativos en sus mandatos (DAES, DAP, DOMP, OCHA, ACNUDH, OAJ, ORESG para la Cuestión de los Niños y los Conflictos Armados, ORESG sobre la Violencia Sexual en los Conflictos, OACP, FNUD, PNUD, PNUMA, UNESCO, ONU-Hábitat, ACNUR, UNICEF, UNODC, UNOPS, ONU-Mujeres, Banco Mundial).
Enregistrement de la naissance de nouveau-nés réfugiés du Myanmar dans le camp de Mae La en Thaïlande. En vertu de la Loi thaïlandaise sur l'état civil telle qu'amendée, des actes de naissance ont été dressés pour quelque 5 000 nouveau-nés réfugiés dans les 9 camps frontaliers de réfugiés de Thaïlande, une mesure importante de prévention de l'apatridie. Photo: HCR/Kibae Park-Media Studies, Humber CollegeAu niveau exécutif, c’est le Groupe de coordination et de conseils sur l’état de droit, présidé par le Vice-Secrétaire général, qui assure la direction d’ensemble des activités. Il veille à ce que le système des Nations Unies soit en mesure d’anticiper les possibilités nouvelles et de régler les difficultés qui se font jour. Le Groupe tient compte des réalités nouvelles et des acteurs nouveaux dans le domaine de l’état de droit et définit des orientations afin d’assurer la coordination et la cohérence de l’appui qu’apporte l’Organisation aux États Membres. Ayant ainsi renforcé le leadership et mis en place de nouveaux dispositifs institutionnels, l’Organisation est maintenant mieux à même de faire face aux difficultés inhérentes au renforcement de l’état de droit.
Afin qu’une plus large gamme d’activités des Nations Unies soient prises en compte au titre de l’état de droit, le Groupe de coordination et de conseils sur l’état de droit comprend désormais 20 entités dont le mandat comporte des aspects normatifs importants (DAES, DAP, DOMP, OCHA HCDH, DAJ, Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général pour le sort des enfants en temps de conflit armé, Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général chargé de la question des violences sexuelles commises en période de conflit, Bureau d’appui à la consolidation de la paix, FNUD, PNUD, PNUE, UNESCO, ONU-Habitat, HCR, UNICEF, ONUDC, UNOPS, ONU Femmes, Banque mondiale).
Координационно-консультативная группа по вопросам верховенства права действует под председательством первого заместителя Генерального секретаря и выполняет общую ведущую роль в области верховенства права в работе Организации Объединенных Наций. Она обеспечивает способность Организации Объединенных Наций предвидеть новые возможности и решать новые задачи. Группа принимает во внимание появление новых реалий и субъектов в сфере верховенства права и предоставляет руководящие указания в целях обеспечения общей координации и согласованности поддержки, оказываемой Организацией государствам-членам. Благодаря усилению руководящего потенциала и созданию новых институциональных механизмов Организация может более эффективно решать проблемы, возникающие в деле укрепления верховенства права.
В соответствии с заинтересованностью в объединении в рамках верховенства права более широкого диапазона деятельности Организации Объединенных Наций, в членский состав Координационно-консультативной группы по вопросам верховенства права в настоящее время входят 20 организаций с важными нормативными компонентами в своих мандатах (ДЭСВ, ДПВ, ДОПМ, УКГД, УВКПЧ, УПВ,КСПГС по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, КСПГС по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта, УПМС, ФДООН, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ООН-Хабитат, УВКБ, ЮНИСЕФ, ЮНОДК, ЮНОПС, структура «ООН-женщины», Всемирный банк).
الفريق المعني بالتنسيق والمشورة في مجال سيادة القانون يرأسه نائب الأمين العام ويضطلع بالدور القيادي العام لسيادة القانون في عمل الأمم المتحدة. ويضمن الفريق أن تكون الأمم المتحدة قادرة على التنبؤ بالفرص الجديدة والتصدي للتحديات الجديدة. ويأخذ الفريق في الاعتبار ظهور حقاق وجهات فاعلة جديدة في مجال سيادة القانون ويقدم الإرشادات لضمان التنسيق والاتساق بوجه عام في الدعم الذي تقدمه المنظمة للدول الأعضاء. وبتعزيز القيادة والترتيبات المؤسسية الجديدة المطبقة، تصبح المنظمة في وضع أفضل للتصدى للتحديات التي تواجهها في توطيد سيادة القانون.
وللاستجابة لمصلحة جمع طائفة أوسع من أنشطة الأمم المتحدة ضمن إطار العمل المتعلق بسيادة القانون، تضم الآن عضوية الفريق 20 كيانا ذات مكونات تشريعية هامة في ولاياتها (إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية، وإدارة الشؤون السياسية، وإدارة عمليات حفظ السلام، ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، ومفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، ومكتب الشؤون القانونية، ومكتب الممثل الخاص للأمين العام المعني بالأطفال والنزاع المسلح، ومكتب الممثلة الخاصة للأمين العام المعنية بالعنف الجنسي في حالات النزاع، ومكتب دعم بناء السلام، وصندوق الأمم المتحدة للديمقراطية، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة، وموئل الأمم المتحدة، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، ومكتب الأمم المتحدة لخدمات المشاريع، وهيئة الأمم المتحدة للمرأة، والبنك الدولي).
联合国与法治
法治协调和资源小组由副秘书长主持工作，对联合国工作中的法治事务承担总体领导职责。该小组负责确保联合国能够预见新的机遇，应对新的挑战。该小组将考虑法治领域新出现的现实和行动者，并提供指导，以保证本组织在给予会员国支助时实现总体的协调和一致。在加强领导和作出新的机构安排之后，本组织能更好地应对加强法治方面的挑战。
为响应在法治框架内涵盖更广泛的联合国活动的意向，法治协调和资源小组的成员如今包括了20个实体（经社部、政治事务部、维和行动部、人道协调厅、人权高专办、法律事务厅、负责儿童和武装冲突问题秘书长特别代表办公室、负责冲突中性暴力问题秘书长特别代表办公室、支助办公室、联合国民主基金、开发署、环境署、教科文组织、人居署、难民署、儿基会、联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国项目事务厅、联合国妇女署、世界银行），这些实体的任务中都有重要的规范性内容。