Арбитражное решение Вудро Вильсона о границе Армении и Турции
В конце года – 28 декабря (2006г.) исполняется 150 лет со дня рождения 28-го президента США (1913-1921гг.), лауреата нобелевской премии Мира (1920г.), величайшего друга армянского народа Вудро Томаса Вильсона (Woodrow Thomas Wilson). Мировая политологическая мысль неоднократно возвращалась к политическому наследию Вудро Вильсона, однако практически ничего не было сделано для озвучивания последовательных и непреклонных стараний президента во имя реализации вековых чаяний армянского народа и, самое важное, для правильной оценки апогея этой деятельности – арбитражного решения (arbitral award), представляющего непреходящую политическую важность, определяющего и, раз и навсегда, закрепляющего границу между Республикой Армения и Турецкой Республикой – для настоящего и будущего нынешней Армении.
Предыстория арбитражного решения 25-26 апреля 1920г. Верховный совет Союзников и союзнических сил (Supreme Council of Allied and Associated Powers), состоявший из представителей Великобритании, Франции, Италии и Японии, принял решение обратиться к президенту США с двумя просьбами: а) принять на себя мандат по Армении, б) в соответствии с арбитражным решением определить границу Армении и Турции.1 Вторая просьба была также официально зафиксирована в официальном письме президента Конгресса мира, премьер-министра и министра иностранных дел Франции Александра Мильерана 27 апреля 1920г.2 Та же просьба в виде 89-ой статьи была включена в Севрский договор, и уже от имени Армении и Турции, а также почти 20 стран, подписавших договор, направлена президенту США.
Президент США, уполномоченные органы (госсекретариат, министерство обороны и администрация президента) и соответствующая рабочая группа (под руководством проф. Вестермана) тщательно изучили иск и утвердили арбитражное решение. Вильсон подписал арбитражное решение 22 ноября 1920г. Шестого декабря оно было официально направлено в Париж – в Верховный совет Союзных сил. Официальное и полное название этого решения: «Решение президента Соединенных Штатов Америки о границе между Турцией и Арменией, выходе Армении к морю и демилитаризации турецкой территории, прилегающей к армянской границе». Содержание арбитражного решения Согласно арбитражному решению, титул и права Республики Армения признавались в отношении провинций Ван, Битлис, Эрзрум и Трапезунд бывшей Османской империи, что составляло, в общей сложности, 103.599кв.км.
Это было вдвое меньше той территории, на которую признавался армянский титул по 24-ой статье Мудросского перемирия. Подобное существенное сокращение было обусловлено тем обстоятельством, что уже в это время были выявлены огромные человеческие потери армян вследствие Геноцида армян. Современный статус арбитражного решения Арбитражное решение окончательно и обязательно для исполнения.3 Оно не имеет временного ограничения,4 и его статус не зависит от дальнейшей судьбы решения. Международное право, в частности, 81-ая статья Гаагской конвенции (1907г.), в которой был обобщен и зафиксирован статус арбитражных решений, вообще не предусматривает отмены решения.5 В соответствии с международным правом, стороны, соглашаясь представить свой спор на арбитражное решение, раз и навсегда принимают, что любое решение арбитра будет обязательно для исполнения с их стороны.6 Отказ одной из сторон от исполнения арбитража не влияет на подлинность решения.
Таким образом, поскольку арбитражный иск был представлен не только со стороны Армении и Турции, но и 16 других стран, следовательно решение обязательно для всех истцов, которыми на данный момент являются следующие страны: Соединенное Королевство, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка, Индия, Пакистан, Бангладеш, Франция, Италия, Япония, Бельгия, Греция, Польша, Португалия, Румыния, Чехия, Словакия, Сербия, Хорватия, Словения, Босния и Герцеговина, Македония и Черногория. Оно обязательно также для арбитра – Соединенных Штатов, поскольку любая официальная позиция президента США является позицией страны,7 и шаги, предусмотренные арбитражем, обязательны для исполнения.8 Армения как страна-член ООН может посредством Международного суда ООН (на основе подпунктов а и б пункта 2 статьи 36 Устава Международного суда) засвидетельствовать достоверность арбитражного решения Вильсона и этим восстановить свой титул на территорию, предоставленную Армении арбитражным решением.
1. The Treaties of Peace, 1919-1923, vol. I. NY, 1924, p. xxxii.
2. Papers Relating to Foreign Relations of the United States, 1920. Washington, 1936, v. III, p. 780.
3. A Dictionary of Arbitration and its Terms (ed. Seide K.). NY, 1970. p. 32.
4. Wildhaber L. Treaty Making Power and Constitution. Basel-Stuttgart, 1971, p. 98.
5. Sorensen M. Manual of Public International Law. New York, 1968, p. 693-4.
6. A Dictionary of Arbitration and its Terms. Ibid, p. 27.
7. Wright Q. The Control of American Foreign Relations. NY, 1922, p. 38.
8. Collier J. The Settlement of Disputes in International Law. Oxford, 1999, p. 265.
Источник: КНИГА. АРМЯНСКИЙ ВОПРОС И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ