Ветер против нефти: что выберет Америка

В конце октября-начале ноября Америка традиционно выбирает президента - как обычно, это тема номер один даже в самых удаленных уголках планеты. На этот раз с особым вниманием за дебатами и голосованием следят нефтяники по всему миру: кандидаты на пост главы США - действующий президент-республиканец Дональд Трамп и демократ Джо Байден - представили принципиально разные взгляды на энергетическое будущее страны. США в последние годы стали не только крупнейшим импортером, но и экспортером углеводородов, а значит, от того пути, по которому пойдет Америка, зависит и энергетический ландшафт всего мира. На что поставит страна: солнце и ветер или нефти и газ?

Трамп - за традиционные ценности

Президент Дональд Трамп был и остается лучшим другом американских нефтяников и газовиков. Вскоре после вступления в должность он подписал указы, снимающие введенные его предшественником Бараком Обамой запреты на строительство нефтепроводов Dakota Access и Keystone XL.
Какой-то специально сформулированной предвыборной программы в области энергетики у Трампа нет. Скорее всего, в случае его переизбрания на посту президента энергополитика США останется прежней. Власти продолжат поддержку нефтегазового сектора и снижение регулирования в нем, будут сдавать федеральные участки земель под бурение скважин, развивать новые трубопроводные проекты и сланцевую нефтедобычу, которая относительно недавно вернула страну в клуб крупных экспортеров энергоресурсов.
Что касается экологии, то Трамп пообещал выйти из Парижского соглашения по климату, направленного на борьбу с глобальным потеплением, сразу после переизбрания. По его заявлениям, отказ от участия в соглашении поддержит экономику страны и занятость в промышленности и энергетике. Официально заявку на выход из соглашения страна подала в 2019 году, и процесс выхода должен завершиться на следующий день после президентских выборов - 4 ноября.
Впрочем, на фоне все более активно обсуждающего в Европе энергоперехода и усиливающегося экологического протекционизма даже сторонники Трампа и нефтяные компании США выступают против выхода из Парижского соглашения.
Вместе с тем Трамп, так яростно защищающий нефтяников, недавно сделал реверанс в сторону экологов и заявил, что продлит действующий мораторий на бурение на ряде участков побережья Флориды, Южной Каролины и Джорджии. Раньше он намеревался открыть их для бурения, несмотря на протесты экологов, жителей и властей регионов.

Байден - за революцию чистой энергии

Летом этого года Джо Байден обнародовал свой амбициозный предвыборный план в области энергетики, предполагающий, что к 2035 году генерация электричества в стране должна осуществляться без выбросов парниковых газов, а экономика полностью станет чистой к 2050 году.
«Зеленый план» основан на гигантских инвестициях в 2,2 трлн долларов. С учетом вложений частных компаний сумма может достичь 5 трлн долларов. Как пишет Wood Mackenzie, для реализации плана Байдена в ближайшие пять лет ежегодно в США должно вводиться 142 ГВт мощностей ветровой и солнечной энергии. Это в семь раз больше по сравнению с показателями за последние семьдесят лет (20 ГВт в год).
Сейчас электроэнергетика США на 63% зависит от ископаемого топлива, то есть ядерная энергетика и ВИЭ все еще в меньшинстве.
Инвестиции в ВИЭ Байден предлагает получить за счет увеличения налога на прибыль, отмены введенных Трампом налоговых сокращений для корпораций и ряда других налогов и субсидий для ископаемого топлива.
Остается открытым вопрос, насколько реально в нынешних финансовых и социально-экономических условиях вложить такие средства и осуществить столь революционные изменения.
При этом изначально демократы предлагали более скромный, хотя и масштабный план действий в энергетике, согласно которому достичь безуглеводного производства энергии планировалось к 2050 году. Объем инвестиций в ближайшие десять лет предполагался в объеме 1,7 трлн долларов. Однако, по словам Байдена, для большинства людей 2050 год «наступит через миллион лет». «Мой план нацелен на принятие мер сейчас. Если я отслужу восемь лет, я хочу убедиться, что мы поставили такую планку, что следующий президент не сможет ее изменить», — цитируют его СМИ.

Уход от нефти

На последних дебатах с Трампом Байден сделал важное и, возможно, слишком опрометчивое заявление. Отвечая на вопрос президента США, закрыл ли бы он нефтяную индустрию, кандидат-демократ сказал: «Я бы совершил переход от нефтяной промышленности, да». «Нефтянка» слишком загрязняет окружающую среду и должна быть заменена возобновляемыми источниками энергии, считает кандидат в президенты.
Байден также пообещал прекратить поддерживать субсидиями из федерального бюджета нефтяную промышленность и сконцентрироваться на создании новых проектов в области ВИЭ.
Объединяющий игроков нефтегазовой индустрии Американский нефтяной институт отреагировал незамедлительно: «Демократы, республиканцы и независимые граждане знают, что индустрия нефти и газа США обеспечивает американцев и бизнес по всему миру доступной и надежной энергией. Мы никуда не собираемся уходить», - заявила организация. Согласно исследованию PricewaterhouseCoopers, в 2015 году отрасль обеспечила 10,3 млн рабочих мест и принесла экономике страны более 1 трлн долларов.
Позже Байден пояснил свои слова журналистам. «Мы избавляемся от субсидий на ископаемое топливо, но мы не избавляемся от ископаемого топлива в течение длительного времени», - сказал он.
Несомненно, это гораздо более выигрышный для него акцент: согласно опросам Йельской программы по коммуникации в области изменения климата и Университета Джорджа Мейсона, 62% всех зарегистрированных избирателей в США в 2016 году поддержали отмену всех федеральных субсидий для ископаемого топлива.
Трамп на фоне пандемии дал нефтяникам льготную передышку, которую оценивают в 25 млрд долларов. При этом он не озвучивал планы по отмене субсидий для ископаемого топлива. Байден намерен отменить эти субсидии, размер которых оценивается в 20 млрд долларов ежегодно.

Фракинг: да или нет?

Основа американской сланцевой революции – это технология гидроразрыв пласта, которая представляет из себя закачку воды, песка и химикатов в пласт для извлечения нефти и газа из плотных горных образований. Это технология вызывает много вопросов в экологическом плане. Тем не менее, именно она позволила случиться «сланцевой революции» в США и привела к бурному росту добычи углеводородов из сланцевых пластов. Фракинг применяют в ряде штатов, в том числе Техасе, Пенсильвании, Огайо, Колорадо, Калифорнии.
Гидроразрыв пласта стал одной из «красных кнопок» в предвыборных дебатах и обещаниях. Этому есть простое объяснение: технология, по данным правительства, применяется для добычи нефти и газа на 95% скважин страны. Трамп всячески поддерживает такую добычу.
С позицией Байдена несколько сложнее. Еще в марте он говорил «нет новому фракингу». Речь идет об использовании технологии на федеральных территориях. В июле он пообещал «позаботиться об устранении» технологии гидроразрыва. В сентябре кандидат в президенты говорил, что «собирается прекратить использование ископаемого топлива». В октябре Байден заявил, что не запрещает использование гидроразрыва пласта. По его словам, эту технологию надо применять, пока страна движется к более чистым источникам энергии.
Вместе с тем, Байден выступает за более строгое регулирование выбросов метана при гидроразрыве пласта. Пока это выглядит как попытка слегка напугать нефтяные штаты и при этом заручиться поддержкой экологов. В любом случае кандидат от демократов в одиночку не сможет запретить применение гидроразрыва на частных землях - ему для этого понадобится акт Конгресса.
На частных землях власти могут запретить выдачу новых разрешений на бурение, заключение новых договоров на аренду участков или само применение гидроразрыва. А могут пойти более простым с точки зрения возможности судебного оспаривания путем и переписать планы по бурению и недропользованию, заморозить новые договоры аренды или просто ввести новые требования по инфраструктуре для нефтегазовых компаний, которые им будет сложно исполнить за короткий срок.
По данным консалтинговой фирмы ClearView Energy Partners, на которые ссылается агентство Bloomberg, наземная добыча нефти в США на федеральных участках в 2019 году составила 6,5% от общего объема добычи, газа - 10%. Между тем, на бурение в федеральных водах на шельфе приходится 16% от общего объема добычи.
Между тем, Rystad Energy считает, что запрет гидроразрыва приведет к падению добычи сланцевой нефти с 8,5 млн баррелей в сутки в марте 2020 года до 3 млн б/с к концу 2023 года, а 60% нефтяников потеряют работу.
Ситуацию прокомментировал президент ИМЭМО РАН, академик Александр Дынкин. «Я думаю, что за несколько дней до выборов все реплики, все комментарии мотивируются именно расчетом на привлечение колеблющихся избирателей. Когда Байден сделал достаточно резкие заявления относительно гидроразрыва пласта, что это несет определенный экологический ущерб, Трамп тут же призвал избирателей Техаса, Оклахомы и Пенсильвании среагировать на эту реплику, потому что во многом благополучие этих штатов связано с этой технологией», - отметил Дынкин в ходе первой сессии проекта "Россия и мир: профессиональный разговор", организованного ИМЭМО и Группой «Интерфакс».

Новые торги и ограничения

Администрация Трампа, несомненно, продолжит выставлять участки федеральных земель на аукционы для бурения. Согласно программе Байдена, предполагается запрет на новую аренду федеральных земель и вод для бурения (действующий президент отменил этот запрет три года назад).
По оценкам Wood Mackenzie, извлекаемые запасы нефти и газа в Мексиканском заливе США и в федеральных районах Аляски составляют около 25 млрд баррелей нефтяного эквивалента. Постоянный запрет на новую аренду не даст разработать более 28% запасов (7 млрд баррелей нефтяного эквивалента), а добыча на шельфе США через десять лет из-за запрета будет ниже на 7%.
Кроме того, новые власти могут ввести налог на выбросы СО2 или квоты на импорт углеродоемких товаров из стран, которые не выполняют свои обязательства по снижению выбросов СО2.

ВИЭ и транспорт

Планы демократов предполагают расширение налоговых льгот, чтобы стимулировать строительство солнечных и ветроэлектростанций коммунальными предприятиями и энергокомпаниями. Речь идет об установке 500 млн солнечных панелей на крышах и коммунальных солнечных энергосистем, 60 тыс ветряных турбин, 500 тыс зарядных станций для электромобилей по всей стране.
Предполагается создание сетевых накопителей энергии стоимостью в десятую часть от стоимости литий-ионных батарей, дешевых малых модульных ядерных реакторов и использование ВИЭ для производства «зеленого» водорода по той же цене, что и его производство из газа.
Также Байден намерен сконцентрироваться на сокращении углеродного следа строительного фонда США на 50% к 2035 году и доведении его до нуля в сельскохозяйственном секторе.
Особое внимание демократы намерены уделить транспортному сектору, который, по данным Минэнерго страны, обеспечивает 40% выбросов углеродов США. Они планируют в течение пяти лет переоборудовать 500 тыс школьных автобусов и 3 млн автомобилей федеральных, региональных и местных властей таким образом, чтобы свести к нулю их выбросы CO2.
Кроме того, Байден намерен добиться того, чтобы все новые производимые в стране легковые автомобили обеспечивали нулевые выбросы углерода, продлить налоговую льготу на 7,5 тыс долларов для покупателей электромобилей. Сейчас законодательство разрешает такие субсидии лишь для первых 200 тыс продаваемых машин. Tesla и General Motors уже исчерпали квоту.
Впрочем, по оценкам Wood Mackenzie, более жесткие стандарты на автотранспорт позволят сократить потребление бензина лишь на 150 тыс б/с, или на 2% от спроса на бензин в США в 2030 году. По мнению аналитиков, потребление бензина в США уже прошло свой пик в 2018 году и будет снижаться на фоне роста числа электромобилей и эффективности двигателей независимо от государственной политики. Согласно базовому прогнозу Wood Mackenzie, к 2030 году на дорогах США появятся 2,3 млн электромобилей, однако в случае ужесточения стандартов эта цифра вырастет до 4 млн машин.
«С учетом того, что электорат демократической партии сильно подвинулся влево, в сторону подходов Европейского союза, я думаю, что в случае победы Джо Байдена он больше будет придерживаться этого нарратива, этого трека, он может вернуться в Парижское соглашение по климату. Конечно, он не будет стимулировать, как это делал Дональд Трамп, отмену ряда экологических ограничений, в том числе на строительство трубопроводов, на гидроразрыв пласта и так далее. Такой дрейф, на мой взгляд, неизбежен», - отметил Дынкин.

Материал: Алена Журавлева