Новая Москва/Нижний Новгород. Зачеркнуть лишнее.
Немного цифр и вводных данных.
Схема планируемого Нижнего Новгорода. Территория города увеличивается на 1 225,05 км², при этом важно отметить, что площадь Нижнего Новгорода 410 км². Увеличение территории почти в 4 раза, а снижение плотности населения с 2934,12 чел./км² в Нижнем Новгороде и 98,99 чел./км² в Кстовском округе, до 816,23 чел./км².
Мнение Губернатора Нижегородской области об объединении городов в статье по ссылке. Рекомендую прочитать, прежде чем перейти к прочтению моей статьи.
· Бюджет Нижнего Новгорода на 2025 год - 66,6 млрд.
· Население Нижнего Новгорода на 2025 год.
По данным на 2021 год, население города составило 1 213 477 чел. Учитывая темпы предыдущих лет (~1660 человек в год), количество населения к 2025 году сократилось на ~6640 человек и составило ~1 206 837 чел.
· Бюджет на одного человека на 2025 год ~ 55 185 р.
· Бюджет Кстовского округа на 2025 год - 5,97 млрд.
· Население Кстовского округа на 2025 год
По данным на 2021 год, население Кстовского округа составило 121 424 чел. Учитывая темпы роста предыдущих лет в 0,17% за 10 лет, население Кстовского округа выросло до 125 066 чел.
· Бюджет на одного человека ~ 47 734 р.
Бюджет Нижнего Новгорода на 2027 год (примерно к этому времени должно произойти объединение) - 65,08 миллиардов от Нижнего Новгорода + 8,75 миллиардов от Кстовского округа. Итого, совокупный бюджет города составит 73,83 млрд.
Учитывая предыдущие темпы снижения количества населения около 1660 чел. в год, то к 2027 году население "старого" Нижнего Новгорода сократится ещё на ~4980 человек и составит ~1 201 857 чел. Население «Новой Москвы» Нижнего Новгорода наоборот должно вырасти до ~132 682 чел. Таким образом население всего Нижнего Новгорода составит ~1 334 539 чел.
Бюджет на одного человека ~55 322
В своём интервью Губернатор Глеб Никитин сказал: "...присоединение Кстовского округа - это давно назревший вопрос...".
Многих Нижегородцев это заявление ввело в ступор. Многие считали, что первым присоединят город Бор. С этим городом больше транспортных связей и он располагается ближе физически к Нижнему Новгороду.
Решение о присоединении выдвинули... Жители? Нет. Депутаты. Кто? Как? Зачем? Почему? Разберёмся.
Любой город не ограничивается своими границами. Город как магнит, как центр притяжения тянет людей из окружающих его населённых пунктов. Это называется агломерационным эффектом. В нашей стране наиболее наглядно данный процесс видно на примере г. Москвы. Ежедневно сотни тысяч людей едут в Москву из соседних городов/посёлков/областей на работу. Люди не проживают в столице, но оказывают весомый вклад в экономику самой Москвы и своего города, так как зарабатывают деньги в Москве, а тратят в своих родных городах.
Москва большой город, он растёт, но в его состав не входят такие крупные города как Балашиха, Видное, Реутов, Мытищи, Химки, Одинцово и тд. Почему?
- Создание единых проектов комплексного развития территорий
- Присвоение малонаселённым территориям городских стандартов (наличие водоснабжения, электричества, канализации и т.д.)
- Присвоение новых норм по близости общественного транспорта, больниц, школ
- Увеличение налоговой нагрузки на население
- Увеличение стоимости всех услуг от электроснабжения до ОСАГО
- Потеря льгот, надбавок, соц.помощи (Программа «Земский доктор» и «Земский учитель» будут упразднены на присоединённых территориях. То есть преподаватель/врач останется жить в тяжёлых условиях деревни, которая по бумаге будет частью города, но не будет получать никаких надбавок, что может привести к переезду сотрудников ближе к «настоящему» городу)
- С переходом деревень в статус города могут быть закрыты местные ФАПы, поскольку это уже не деревня, а город. Людям придётся ездить в районные центры, которые не всегда находятся близко к населённым пунктам.
- Стоимость жизни на территории присоединённых территорий увеличится, а качество жизни нет. Это может привести к вымиранию и без того депрессивных районов области и переезду жителей ближе к городу.
И всё это лишь малая часть проблем, которая может ждать жителей Кстовского округа. Конечно, губернатор Нижегородской области Глеб Никитин заявил, что налоговые льготы и различные надбавки сохранятся, но важно помнить, что после присоединения пос. Новинки эти обещания не были выполнены и стоимость жизни выросла в 1.5-2 раза. Этот сценарий можно ожидать и в случае присоединения городского округа Кстово к Нижнему Новгороду.
Но всё-таки важно упомянуть почему же было принято это решение.
К сожалению, на момент 2025 года институт местного самоуправления находится в плачевном положении. Города не то что не могут самостоятельно определять свой вектор развития, они не могут взаимодействовать с другими муниципалитетами и делать совместные программы развития.
К примеру, в Нижнем Новгороде ежедневно в часы пик образуются заторы в сторону города Кстово из-за железнодорожного переезда. Пробка образуется на территории Нижнего Новгорода, а переезд находится на территории Кстовского округа. В строительстве развязки заинтересован Нижний Новгород, но он не может потратить федеральные деньги, которые были выданы на развитие дорожной инфраструктуры в Нижнем на развитие дорожной инфраструктуры в Кстово. А в Кстово хотели бы помочь, но не могут, поскольку денег на развитие дорожной инфраструктуры для Кстово у федерального бюджета не хватает, есть только половина от требуемой суммы. Для того, чтобы два муниципалитета начали строить объект 50/50, нужно пройти несколько кругов бюрократического ада сначала на местном, потом на региональном, а потом на федеральном этапах. Таким образом в головах управленцев двух муниципальных образований и появляется идея об объединении, поскольку иначе практически невозможно развивать две территории. Конечно, их можно понять, но для федерального правительства это должно стать сигналом, поскольку не один Нижний Новгород грозится включить в свой состав окружающие территории. Такие масштабные объединения могут привести к очень непростым ситуациям, когда после присоединения объём бюджетирования останется прежним, а объём нагрузки на городскую казну увеличится (из-за пониженной плотности населения города, будет трудно распределять ресурсы на весь город). Тогда можно будет забыть о каком-либо бурном росте «старого города» и о сохранении прежнего уровня населения на присоединённых территориях.
Жителям Кстовского округа жизненно необходимо писать во все инстанции о том, что они не согласны с этим решением. Надо ходить на общественные слушания по этому вопросу. На данный момент это единственная стратегия решить проблему.
«Когда сельское поселение попадает в городскую черту, начинают действовать городские законы, которые дают меньше льгот. Им могут оставить прежние условия на переходный период, но это временно. Ведь законы должны быть одинаковы для всей территории городского поселения. Сельские поселения присоединяют к городам в рамках муниципальной реформы. Происходит укрупнение системы управления. Мне кажется, это не совсем правильно. Во всём мире идёт борьба за компактные городские поселения: ведь чем больше площадь, тем больше проблем. И такие вещи нужно согласовывать с жителями, это их право – решать, где они хотят жить.» – Директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Ирина Ильина.