Реформа Герцога про Верховный суд на русском

Принципы:

А. Данный документ не претендует на замену установленного законодательного процесса в Израиле. Законодательные процедуры проводятся в Кнессете. Цель данного документа - предоставить основу для законодательных процедур, которые будут проводиться с широкой поддержкой в Кнессете.

Б. Все установленные в данном документе правила являются единым комплексом, созданным с учетом необходимости соблюдения баланса между органами власти, и их следует рассматривать в качестве единого целого. Другими словами, ни одна часть данного документа не может быть рассмотрена самостоятельно, она зависит от других частей документа. Данный документ отражает необходимый баланс, который необходимо сохранить в ходе законодательных процедур.

В. Все установленные в данном документе правила будут проводиться в едином законодательном процессе как основные законы, а также как поправки к основным законам и первоначальным законодательным процедурам, в соответствии с деталями, указанными в данном документе.

Г. Новые законодательные процедуры или поправки к существующим основным законам не будут проводиться до тех пор, пока все правила, установленные в данном документе, не будут полностью законодательно приняты.

Конституционные законы и изменения к ним (Закон-основа: Законодательство)

Конституционные законы являются основой государственного устройства и определяются на основе принципов, заложенных в Декларации независимости, закрепляя ценности еврейского и демократического государства Израиль.
Конституционные законы включают положения о системе управления, государственных учреждениях, ее основных принципах и правах человека.
Закон-основа должен быть обозначен в заголовке как "Закон-основа", но без указания даты вступления в силу.
Конституционный закон не может быть отменен или изменен, за исключением изменения другим конституционным законом.
Обычный закон не может скрыть, отменить или изменить конституционный закон.
Нормы законодательных актов в случае чрезвычайной ситуации не могут отменить, отменить или изменить конституционный закон.
Конституционный закон должен быть принят в Кнессете на четырех чтениях.
Конституционный закон должен быть подготовлен или изменен на первом, втором и третьем чтении большинством не менее 61 члена Кнессета, а затем на четвертом чтении в Кнессете в том же виде, который был одобрен на третьем чтении, при условии, что: а. Четвертое чтение было одобрено большинством из 88 членов Кнессета на заседании Кнессета, назначенном на эту цель, не ранее, чем через три месяца после третьего чтения и не позднее, чем через шесть месяцев после начала работы Кнессета.

Четвертое чтение было принято большинством из 78 членов Кнессета на заседании, посвященном этому вопросу, и проведенном в следующей Кнессете после той, которая голосовала за закон в первых трех чтениях, при условии, что это не было проведено в первые три месяца срока действия Кнессета.

9. Голосование по основным законам после распуска Кнессета не проводится.

Для изменения положений Основного закона: Кнессет, гарантирующего справедливые и равные выборы, равенство в выборах, право голоса, право быть избранным и запрещение продления срока действия Кнессета, требуется большинство из 88 членов Кнессета на всех четырех чтениях.

Основной закон, который был в силе, считается принятым в порядке, предусмотренном Основным законом: Законодательство, и положения Основного закона: Законодательство, содержащиеся в настоящем документе, применяются к нему.

Основной закон: Законодательство может также содержать положения относительно порядка принятия первичного и вторичного законодательства. Судебный контроль за конституционностью законов (изменений к Основному закону: Судебная власть) Верховный суд, и только он, имеет право определить, что закон является недействительным в связи с противоречием положений Основного закона.

Суд не имеет права осуществлять судебный контроль за Основными законами, которые соответствуют всем процедурным требованиям для их принятия, в соответствии с порядком, установленным в настоящем документе.

Будет сформулирована система для военной или национальной гражданской службы. Основные принципы системы будут включены в поправку к Основному закону и, следовательно, будут защищены от судебного контроля в соответствии с положениями, установленными в настоящем документе.

Конституционный контроль дополнит действие всех производных прав, вытекающих из права на уважение человеческого достоинства, включая равенство, как это определено решением суда, и будет включен в законодательные положения, установленные в этом документе

Выбор судей (Изменения к Основному Закону: Судебная власть)

Комитет по выбору судей будет состоять из 11 членов:

Министр юстиции и двое других министров, выбранных Правительством.
Президент Верховного Суда и двое других судей Верховного Суда, выбранных членом его судейского состава в соответствии с подробным представлением ниже.
Трое членов Кнессета, среди них один член коалиции и двое членов различных оппозиционных фракций. Представитель коалиции будет выбран коалицией, представители оппозиции будут выбраны фракциями оппозиции. При вступлении оппозиционной фракции в коалицию или ее выходе из коалиции, будут назначены новые представители в соответствии с этим.
Двое представителей общественности, юристов, имеющих опыт работы в Верховном Суде, в соответствии с законом о судах и имеющих богатый опыт в судебной деятельности или представительстве в судебных делах или в академии, которые будут назначены согласно соглашению между министром юстиции и президентом Верховного Суда. Представители общественности будут назначены только на один срок Кнессета без возможности повторного назначения.

В законе или в правилах будут установлены инструкции для обеспечения независимости мнения всех членов комитета.
Комитет выберет судей для Верховного Суда большинством из семи членов комитета.
Комитет должен учитывать при выборе различные факторы, включая: профессиональный уровень кандидатов, отражение разнообразия групп в израильском обществе, потребности Верховного Суда в разнообразии областей специализации своих судей и разнообразие состава судей в отношении их юридических взглядов.

По крайней мере один из представителей Верховного суда в комитете, по крайней мере один из представителей правительства в комитете, по крайней мере один из представителей Кнессета в комитете, а также по крайней мере один представитель общественности должны быть женщинами.
Комитет выберет президента и вице-президента в соответствии с существующей практикой и сроками назначения (в соответствии с положениями пунктов 28-29 Закона о судах).
Количество судей в Верховном суде будет соответствовать текущей практике, а срок выхода на пенсию судей будет определяться в соответствии с действующим законодательством.
Комитет будет назначать судей для рассмотрения судебных дел большей значимости в большинстве из семи членов комитета, при условии, что один из них является судьей Верховного суда. В этих заседаниях комитета будут участвовать в качестве наблюдателей два представителя Адвокатской палаты.
Комитет будет иметь право назначать человека на должность судьи для рассмотрения судебных дел большей значимости только в том случае, если он успешно пройдет курс подготовки к судебной деятельности. Подробности относительно программы подготовки будут определены в законе. Комитет будет иметь право назначать на должность судьи человека, не прошедшего успешно курс подготовки, при одобрении этого решения большинством членов комитета.
Исключение судей будет происходить большинством из одиннадцати членов, включая президента Верховного суда.

Якорь основных прав (Поправки к Основному Закону: Человеческое достоинство и свобода)

Основной закон: Человеческое достоинство и свобода - право на равенство и запрещение дискриминации; право на свободу выражения, мнения, демонстрации и собраний. Параллельно будет проводиться широкий конституционный процесс совместно с общественностью в президентской резиденции, где будет обсуждаться основные конституционные вопросы государства Израиль, учитывая его многообразное общество, и формироваться и закончиваться комплексный Якорь основных прав, с широким согласием, который будет закреплен в Основном Законе. Вероятность (Поправки к Закону о правительстве)

Решения правительства на его пленуме относительно политики и назначения министров не могут быть отклонены только на основе невероятности. Решения министров по вопросам политики не могут быть отклонены только на основе невероятности, если они не являются произвольными или неразумными. Несмотря на вышесказанное, доктрина невероятности продолжит применяться, как это было сделано в соответствии с решением Верховного Суда, с учетом положений настоящего документа, в отношении других органов правительства и государственных органов. Правовые консультации правительству (Поправки к Закону о правительстве)

Статус юридических советников правительственных министерств:

а. Назначение производится на срок 6 лет.

б. Назначение юридических советников проводится в форме профессионального отбора в службе государства, и их независимость поддерживается. Процедура проводится в форме тендера, как это принято сегодня.

Министр будет иметь право обратиться к правовому советнику правительства за его мнением, касающемся правового советника министерства, в котором он служит.
Если было подано обжалование против правительства или его членов, и правовой советник правительства решил не представлять позицию правительства или его членов перед судебными инстанциями, то правительство или его члены имеют право на отдельное представительство перед судами.

в. Назначение юридических консультантов будет проводиться в рамках профессионального поиска, с сохранением их независимости. Процесс будет проводиться в виде тендера, как это принято сегодня.

г. Без ущерба для правовых требований относительно перевода государственного служащего со своей должности, министр имеет право инициировать перевод юридического консультанта в свой кабинет, если между ними есть существенные и продолжительные разногласия, препятствующие эффективному сотрудничеству. Это согласуется с комитетом, в состав которого входят юридические консультанты правительства, представители государственной службы, назначенные соответствующим ведомством, которые назначаются главным администратором и бывшим главным администратором государственного офиса, который назначается представителем государственной службы, с согласия юридического консультанта правительства. Решения комитета принимаются большинством его членов.

Мнения правительственных юридических консультантов и юридических консультантов министерств относительно права обязательны для организаций и органов, в которых они служат.
Несмотря на вышесказанное, мнение не обязательно для законности планирования предложений закона, которые правительство намеревается представить на стол Кнессета.

Многолетняя программа по снижению нагрузки на судебную систему

Судейский корпус в Израиле значительно меньше, чем в Западном мире, в то время как количество открытых дел особенно высоко по сравнению с международным средним. Чтобы оптимизировать работу судебных учреждений, снизить нагрузку на судебную систему и улучшить обслуживание граждан, необходимо добавить сотни судебных норм.
Многолетняя программа по снижению нагрузки на судебную систему будет принята. Это будет осуществлено через работу руководства судебных учреждений для улучшения обслуживания граждан и снижения нагрузки на судебную систему, и соответствующие нормы будут определены.

Инструкции о переходном периоде и действиях (включенных в Основной закон: Законодательство)

Не будет установлено дополнительных правил во время срока полномочий Кнессета 25-го созыва, касающихся отношений между властями, изменения положения судебной власти или общих принципов ее действия, или правового консультирования правительства и его подразделений.
Будет создан механизм для оценки необходимости передачи существующих правил, указанных в Законе Основ, для обычного законодательства или их отмены. В течение 8 лет Кнессет сможет отменить закон, который существовал до Закона Основ: Законодательство, большинством своих членов, за исключением статей, перечисленных в Законе Основ: Достоинство и свобода человека, Законе Основ: Свобода занятий, Законе Основ: Кнессет, Законе Основ: Правительство, Законе Основ: Судебная власть и Законе Основ: Израиль - государство народа еврейского.