ФОРС-МАЖОР "МАЖОРАМ" ВО ВЛАСТИ НЕ УКАЗ

"Золотые правила" бюджетной системы отменяются

2 ноября с.г. в постоянных комиссиях парламента стартовали обсуждения главного финансового документа на 2021 год. "Конечно, обороты снизятся, доходы бюджета сократятся, дефицит увеличится, но я уверен, что мы найдем ресурсы и инструментарий, чтобы сбалансировать госбюджет, компенсировать риски с целью обеспечения стабильного социально-экономического положения", - подчеркнул вице-премьер Мгер Григорян.

ПРЕДСТАВЛЯВШИЙ ПРОЕКТ ГОСБЮДЖЕТА МИНИСТР финансов Атом Джанджугазян добавил к ожидающимся разного рода недоборам еще одну проблему: в условиях войны и пандемии правительство вынуждено отходить от заложенных в законе о бюджетной системе "золотых правил": в частности, как заявил министр, "мы неизбежно будем иметь рост государственного долга, увеличится в будущем году и сумма обслуживания госдолга". Таким образом, порог госдолга по отношению к ВВП, установленный в свое время на уровне 60%, будет превышен. И это очень плохая новость, так как, по словам А.Джанджугазяна, высокое бремя госдолга сильно снижает возможности привлечения в дальнейшем внешних займов.

Будет нарушено и другое "золотое правило", а именно: сумма привлеченных займов будет больше расходов на капитальные программы. Собственно это правило не сработало уже по итогам текущего года, не говоря уже о прошлом годе. Вообще в правительстве Пашиняна любят поговорить о важности реализации капитальных программ и вложений в инфраструктуру и, более того, из года в год увеличивают соответствующую строку в расходной части госбюджета (на 2021 год - 215 млрд драмов), однако, по признанию министра финансов, в этой сфере существует хроническая проблема низкого исполнения заложенных показателей. Действующему правительству еще ни разу не удалось реализовать намеченные капитальные программы: напротив, хорошо, если их исполнение хотя бы переваливает за 50%.

Еще одной плохой новостью является то, что, согласно оценкам МВФ, восстановление экономики в 2021 году начнется позже, чем полагали в правительстве, и будет происходить медленнее. И если бюджет-2020 министр финансов оценил как "кризисный", то бюджет-2021 может оказаться ничуть не лучше. Понятно, что его уже можно охарактеризовать, как минимум, "сдерживающим", но это явно не конечная оценка.

НА ЭТОМ ТЯЖЕЛОМ ФОНЕ НАСТОЯЩИМ "ВЫСТРЕЛОМ" прозвучал вопрос председателя постоянной парламентской комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Аркадия Хачатряна, заметившего в проекте документа расходную статью "премии", согласно которой, в будущем году чиновники разного калибра (не считая гражданских служащих) получат на 19 млрд драмов (или более чем на 21%) больше премиальных, нежели в 2020 году. Правда, вице-премьер Мгер Григорян в беседе с журналистами поспешил успокоить общественность тем, что в ходе обсуждений указанная расходная статья, возможно, примет тот же вид, что и в текущем году. О том же, чтобы в условиях форс-мажоров снизить аппетиты госслужащих, по-видимому, речи вообще нет: вся "борьба" при обсуждении этого вопроса сведется к тому, увеличивать ли сумму премий или оставить все, как есть.

Вообще все цифры и прогнозы, которые приводились по различным параметрам госбюджета-2021, похожи на те, что "рисуют вилами на воде". Сам министр финансов однозначно заявил о том, что "неопределенность прогнозов чрезвычайно высокая". Ясно одно: сегодня обсуждается все, что угодно, но только не бюджет развития, а от "бюджета хотелок" (или "бюджета мечты") этот проект документа отличается так же, как небо и земля. Если не считать, конечно, приведенную выше "хотелку" по части премий…

Ашот АРАМЯН

https://golosarmenii.am/article/98675/fors-mazhor-mazhoram-vo-vlasti-ne-ukaz