Правильный ответ

Джакарта известна своими огромными пробками и очень напряженным движением. Принятый в 1992 году закон был призван разгрузить центральные улицы — он запрещал перемещение автомобилей, в которых находилось менее 3 пассажиров. Таким образом власти предполагали, что водители начнут кооперироваться между собой, что сократит количество автомобилей, разгрузит дороги и улучшит экологическую ситуацию.

На деле все оказалось наоборот — водители не желали договариваться друг с другом и хотели продолжать ездить по 1-2 человека в машине, что привело к спросу на дополнительных пассажиров. Так и появились "жокеи" — обычные люди, которые за небольшую плату были согласны доехать до конца города. Дополнительные пассажиры помогали водителям соблюдать закон и спокойно передвигаться по улицам города. Подобные услуги женщины с ребенком стоили дороже, так как человека по сути два, и с учетом водителя необходимая "тройка" в машине уже набралась.

Власти оценили абсурдность сложившейся ситуации и отменили закон в 2016 году, решив принять другие меры.

Источник:

https://www.eg.ru/tech/auto/358340/

http://dmirix.ru/fact/pochemu-v-dzhakarte-mnogie-bednyaki-rabotali-passazhirami-avtomobilej/