Александр I, первый и последний либерал на русском троне.

Сегодня в этой статье мы с вами рассмотрим первый утерянный шанс для России стать демократическим, развитым европейским государством, речь пойдет о либеральных преобразования Александра I которые могли бы сделать Россию одним из наиболее развитых и демократических государств, обычно эти реформы забываются на фоне других политических и экономических реформ в России. Все мы помним про эпоху «Великих реформ» и эпоху русского парламентаризма 1906-1917 годов, но совершенно забываем об одном из наиболее глобальных исторических шансов России за всю ее историю.

Предыстория. Деспотизм Павла как главный фактор восшествия Александра.

После смерти Екатерины II и конца ее крайне деспотичного режима последних лет, взошедший на престо Павел вовсе не собирался расконсервировать режим своей матери, скорее наоборот, все абсурдные запреты екатерининского времени не только сохранились но и укрепились. Став императором Павел сразу же превратился в маниакального фанатика, запугивающего своих собственных подданных массовыми репрессиями. В репрессиях и страхе. Прийдя к власти Павел сразу же запретил ввоз в страну иностранной литературы, опасаясь эха Французской революции, запретил частные типографии, по сути установив государственную монополию на печать, но на тотальной цензуре действия Павла не закончились, императором были предприняты беспрецедентные по масштабу чистки в армии, всего со службы император уволил больше 200 генералов и 2000 офицеров, через тайную канцелярию за 4 года Павловского правления прошли больше 700 человек, для сравнения за 35 лет царствования его матери, через тайную канцелярию прошли более 800 человек. Не обошла рука императора и «тайные общества», так императором был разгромлен либеральный офицерский кружок «Канальский цех», стоит отметить, что канальцы были сосланы в Сибирь за простое обсуждение либеральных реформ и конституции, только одного данного факта Павловскому режиму хватало, чтобы отправить человека в ссылку, среди сосланных участников общества, был и будущий генерал Алексей Ермолов.

Кончено же Павел не был типичным европейским абсолютом как его мать, банально из-за того, что Павел верил в равенство всех перед законом, но павловское понимание «Равенства всех перед законом» далеко от наших нынешних воображений, в интересах Павла было создать государство, в котором все на равной основе подчиняются деспоту, не имея каких-либо привилегий перед ним, именно поэтому Павел аннулировал все жалованные грамоты дворянству выданные его матерью, совершенно неудивительно, что данная политика привела к скорейшему дворцовому перевороту и смерти Павла, наиболее лаконично смерть Павла описал Александр Пушкин:

Молчит неверный часовой,
Опущен молча мост подъемный,
Врата отверсты в тьме ночной
Рукой предательства наемной…
О стыд! о ужас наших дней!
Как звери, вторглись янычары!..
Падут бесславные удары…
Погиб увенчанный злодей.

Сразу же после смерти своего отца на престол вступил Александр, молодой мечтателей буквально зараженной идеями всеобщего благоденствия, свободы и конституционализма, впрочем это было и неудивительно, ведь Александра можно назвать единственным правоверным либералом за всю историю существования российского государства, с самого раннего возраста Екатерина приставила к императору швейцарского философа, руссоиста, либерала и республиканца Сезера Лагарпа, который к тому же был правоверным атеистом, именно Лагарп определил всю модель взглядов Александра, именно Лагарп заложил в Александре фундамент либерализма, определив курс на все его дальнейшие правление, под эгидой либерального реформизма и пройдет большая часть царствования императора.

Первые реформы

Начав свое правление император быстро сформировал вокруг себя круг лиц наиболее близких к нему политических взглядов, жаждущих реформ не меньше чем он. Новое совещание получило название «Негласный комитет» именно в этом комитете, Александр выкорчевывал идеи по реформированию государства. В данный комитет вошли самые блистательные люди России: Князь Виктор Кочубей, бывший сподвижник Костюшко, польский князь Строганов, а также архитектор будущей конституции граф Новосильцев. Вот как описывает задачи комитета граф Строгонов: «Задачей этого комитета было помогать императору в систематической работе над реформою бесформенного здания управления империей. Положено было предварительно изучить настоящее положение империи, потом преобразовать отдельные части администрации и эти отдельные реформы завершить уложением (так я перевожу слово constitution), установленным на основании истинного народного духа».

Начала новая команда с реформы системы центрального управления. Не отвечающие духу времени старые и архаичные коллегии были заменены современной и крайне эффективной системой европейских министерств, в которых четко была определена ответственность каждого лица(министра), а само министерство управляло сразу целым сектором государственных дел, так например до министерской реформы, вопросами экономики в России, занималось сразу несколько коллегий, мануфактур-коллегия, Берг-коллегия, казначейство, коммерц-коллегия, все эти ведомства ведали вопросами связанными с экономикой, что в конечном счете приводило к огромной путанице и отсутствию какой либо ответственности у членов исполнительной власти, что в конечном счете приводило к крайней неэффективности системы государственного управления ее медлительности и полной архаичности.

Одним из ключевых преобразований новой команды императора являлся указ о вольных хлебопашцах. Данный указ имел огромное символическое значение так как он де-юре разрушал дворянскую монополию на землевладение и создавал новый класс крестьян-собственников, помимо этого государство впервые в истории обозначило курс на разрушение крепостнической системы. Александр, к началу правления которого более 50 процентов частных крепостных хозяйств, слепо верил, в то, что будь у дворян возможность, они начнут массово реформировать свои имения, с целью извлечения больших доходов начнут наконец-то отказываться от крепостнической кабалы, однако мнения Александра не оправдались, дворянство оказалось слепо, не желая ничего и слышать о каком-либо освобождении крестьян с землей В дальнейшем Александр еще не раз возвращался к вопросу отмены крепостного права, так по его поручению было создано три проекта отмены крепостного права. Наиболее реалистичным из них был, проект графа Аракчеева, который предусматривал массовый выкуп крестьян и земли у помещиков. Планировалось выкупать крестьян и предоставлять им в частное пользование по две десятины земли, однако проект, к сожалению, так и не был реализован. Даже несмотря на то что в конце 1810х была проведено освобождение от крепостной зависимости прибалтийских крестьян, которые многие, оценивали, как преддверие будущей крестьянской реформы в России, однако самому Александру идея повторения остзейского сценария(освобождения крестьян без земли) крайне не нравилась, во многом именно поэтому остзейская реформа так и не была реализована в России.

Реформы также коснулись свободы слова, печати и выражения. Благодаря реформам Александра Россия на несколько лет стала одной из самых свободных стран Европы. Так сразу же после своего воцарения Александр объявил амнистию для большинства политических заключенных и ссыльных. Так по александровской амнистии на свободу вышли А.Н. Радищев, А.П. Ермолов и еще многие участники тайных либеральных обществ антиправительственных кружков. В 1804 году был принят первый в истории России либеральный цензурный устав, снимавший прежние екатериновские ограничения в печати. Помимо этого, также был отменен запрет на ввоз иностранной литературы, и упразднена государственная монополия на печать. Частные типографии вновь получили легальный статус. Все это привело к небывалому расцвету русской культуры, во многом благодаря значительным послаблениям в цензуре началось формирование русского гражданского общества небывалого размаха достигла и литературная деятельность.

Первый план русской конституции

Уже к 1808 году расположение императора приобрел крайне образованный и умный чиновник либеральных взглядов речь конечно же идет об М.М. Сперанском. В 1808 Сперанский был назначен товарищем министра юстиции, и вместе с императором начал разрабатывать детальный план по созданию в России, конституционной монархии, основанной на разделении властей, свободном парламенте и суде. Данный проект получил название «Введение к уложению государственных законов».

Законодательную власть в этом проекте должна была осуществлять государственная дума, члены которой избирались по многоступенчатой системе начиная от волости и заканчивая губернией. Государственная дума являлась законосовещательным органом власти, не имевшим права законодательной инициативы, но в то же время и император не мог больше пользоваться законодательной властью. При этом формировалась и верхняя палата, государственный совет формируемый императором в котором он же являлся и председателем. Ни один закон не мог бы выступить в силу без его принятия государственной думой, государственным советом и императором.

Судебная власть же отводилась под контроль сенату, а исполнительная под контроль императора и министров. Наряду с этим формировался принцип власти собственников и открытого общества, для участия в управлении государством нужно было иметь какую-либо собственность. По проекту Сперанского в Росси создавались три сословия: дворянство, среднее состояние( купцы, государственные крестьяне, мещане), а также «народ рабочий»(крепостные, слуги, ремесленники) при этом в каждое сословие можно было подняться в зависимости от приобретения собственности. Однако к сожалению даже половины от общего объема преобразований не было притворено в силу.

Полностью Сперанскому удаться реформировать лишь одну ветвь власти-исполнительную и лишь наполовину законодательную, так Сперанскому все же удалось осуществить частичное разделение властей, создав полноценный законосовещательный орган-Государственный совет. Совет занимался рассмотрением новых законов или изменениями в уже принятых, рассмотрения бюджета государства, а также управление государством в случае отсутствия императора на посту. Схема работы совета была следующей: министры вносили в госсовет проект бюджета или закона, государственный совет принимал решение в отношении определенного закона стоит ли его принимать или нет, решающий голос отводился императору он уже и решал окончательную судьбу каждого законопроекта. Одним из положительных итогов создания Государственного совета было укрепление централизованной власти и улучшение системы управления. Совет стал платформой для обсуждения и принятия важных решений, что способствовало более эффективному управлению страной. Благодаря этому, Российская империя смогла более успешно справляться с вызовами и проблемами, с которыми она сталкивалась.

Единственная ветвь власти в которой Сперанскому удалось осуществить полную программу реформ стала исполнительная власть. Сперанский находил в министерской реформе 1802 года несколько важных недостатков среди которых были: отсутствие четко-определенной ответственности каждого министра и неграмотное распределение полномочий каждого министерства. Сперанскому удалось справится с этими проблемами, издав манифест 1811 года «об общем учреждении министерств», Сперанский устранил все неточности министерской реформы 1803 года, так было упразднено министерство коммерции, а его полномочия перераспределены между МВД и Минфином, созданы особые главные управления со статусом министерств, такие как «Государственный контроль», «Управление духовных дел» и «Управление путей и сообщения». С уверенность можно сказать, что преобразовательная политика Сперанского в области исполнительной власти, окончательно отшлифовало министерства, создав в России современную и стандартизированную систему управления. Вот, что говорил по поводу завершения Сперанским министерской реформы, историк В.О. Ключевский:

Оба акта, которыми преобразованы были министерства и особые главные управления, по стройности плана, логической последовательности его развития, по своеобразности и точности изложения доселе признаются образцовыми произведениями нашего законодательства, которыми не без основания гордился сам автор, и административный порядок. им установленный, даже в подробностях доныне продолжает действовать.

Однако осуществить наиболее радикальную часть реформ Сперанского так и не удалось, в 1811 взбунтовалось российское дворянство, олицетворением этого недовольства стал историк и бывший екатерининский сановник Николай Карамзин, написавший «Записку о древней и новой России», в этой записке Карамзин говорил, что главными ценностями российской государственности является нерушимое самодержавие и абсолютизм, и что попытки разрушения самодержавия в итоге приведут к самому краху Российской государственности, услышав Карамзина, который по стечению обстоятельств, оказался рупором всего российского дворянства, реформы были свернуты, а Сперанский сослан в Нижний Новгород, затем в Пермь.

Последняя надежда

В период 1812-1815 система находилась в статусе КВО, ввиду начала «Отечественной войны» и последовавшего за ней «Заграничного похода русской армии», однако после окончательного разгрома Наполеона началось установление новой системы границ и отношений в Европе. Российская империя смогла добиться включения в свой состав на правах автономии Царство Польского, специально для Польши ближайший сподвижник Александра граф Новосильцев, разработал либеральную конституцию которая считалась одним из самых прогрессивных документов того времени, наряду с отменой крепостной права в Прибалтийских губерниях данные события вселяли надежду просвещенной части русского общества, которая продолжала рассчитывать на продолжения курса либеральных реформ.

Наделся на реформы и сам император с этой целью он поручил автору польской конституции графу Новосильцеву разработать проект конституции и для России стоит отметить что проект Новосильцева, в отличие от уложения Сперанского была куда более прогрессивнее и сильно походил не то что на английскую, а даже на американскую конституцию, что наиболее примечательно, так это факт отправки проекта конституции Новосильцева бывшему президенту США Джефферсону, для выражения им мнения, о возможно введении в России такой формы конституционного порядка. Таким одним из новшеств в данной конституции являлось замена унитарного устройства федеративным, так Россия делилась 10-12 наместничеств во главе с генерал-губернатором и местным парламентом «наместническим сеймом», который и занимался управлением наместничества.

Также как и в конституции Сперанского вводилось полноценное разделение властей. Власть исполнительная должна была принадлежать: императору, совету министров и государственному совету, а власть законодательная Общегосударственному сейму, парламент состоял из двух палат нижней-Посольской палаты и верхней-Сената. Парламент также как и в проекте Сперанского был лишен законодательной инициативы и являлся законосовещательным органом власти, на обсуждение которого в обязательном порядке должен был выносится любой законопроект.

Император отклонил данный проект конституции ввиду крайнего недовольства со стороны консервативного лобби и дворянства. После отклонения проекта Новосильцева император уже забыл о либеральных реформах и с головой ударился в реакцию, на этом история либеральных преобразований и заканчивалась. Дальнейшее правление Николая отняло у страны больше 30 лет и огромное количество возможностей вплоть до восшествия на престол Александра II о либеральных реформах можно было забыть.

В заключении можно сказать что правления Александра было для России одним большим упущенным историческим шансом. Если бы император принял конституционное уложение то история России складывалась бы совсем по-другому. Россия бы на долгое время вошла в круг наиболее прогрессивных и развитых стран Европы, но увы судьба российского государства сложилась совершенно иначе, а о конституции и парламенте можно было забыть вплоть до 1905 года.

Также кощунством при описании такого масштабного процесса как реформы Александра 1 не поговорить об экономике, поэтому давайте в качестве дополнения сделаем краткий обзор наиболее значительных экономический преобразований периода Александра 1:

1) Указ от 1801 года, предоставлявший право купцам, мещанам и казенным крестьянам покупать и владеть незаселенной землей
2)Указ от 1807 года, «О даровании купечеству новых выгод» позволял купцам первой и второго гильдий создавать акционерные общества, строить торговые суда и осуществлять частную внешнюю торговлю.
3) Закон от 1818 года, разрешавший крестьянам заниматься фабричным производством, основывать фабрики и заводы.