Конклюдентные действия и ЖКХ
Конклюдентные действия (КД) – это выражение воли субъекта на установление каких-либо правоотношений, в частности, на заключение сделки.
Совершение КД – это поведение, которое однозначно демонстрирует согласие субъекта на сделку. Это действия, которые участник сделки совершает, чтобы подтвердить свое согласие на нее. (см. ацепт и оферта)
Конклюдентными действиями называют, например, оплату «портянки», которую получили мы от УК. Но…
КД - такого понятия нет ни в ЖК РФ, ни в ГК РФ! Формулировка данного термина в законотворчестве РФ – отсутствует.
В суде, стороны УК, ТСЖ ссылаются на Правила, ПП №354, в которых что-то там написано о конклюдентных действиях.
По закону, применить конклюдентные действия к правоотношениям в сфере ЖКХ – невозможно! Основные вопросы, которые должен доказать оппонент (а не мы) это:
✔ Как фиксируется проявленная воля?
✔ И Где доказательства фиксации?
1 В нашем поведении, не содержится явных проявлений воли непременно совершить сделку, тогда как из определения конклюдентных действий следует, что:
«сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку» (ч.2 ст. 158 ГК РФ).
Явствует – означает совершение каких-то действий бесспорно, открыто, явно, с очевидностью!
Нигде и никогда мы не давали повода считать, что совершаем безумные действия, транжирим денежные средства налево и направо, проявляем готовность отдать за потребленные услуги любые суммы.
Не существует каких-либо актов, совершенных нами, из которых вытекала бы наша воля заключить сделку с организацией без достижения соглашения по вопросам условий оказания услуг.
2 Для совершаемых устно сделок, законодательство устанавливает верхний предел в 10 МРОТ (п. 2 ч.1 ст. 161 ГК РФ). «Государство» ограждает «граждан» от большого риска.
3 Если риск устной сделки является существенным, то применяется п.1 ч.1 ст. 161 ГК РФ, согласно которому сделки юридических лиц между собой и с гражданами «…должны совершаться в простой письменной форме».
Все управляющие организации - юридические лица. Отсюда вытекает требование закона о заключении с потребителями ЖКУ, сделок в простой письменной форме.
4 Невозможно совершить КД, для выражения воли оплачивать жилищные и коммунальные услуги не на основе письменного договора, а на условиях, определенными в законе, потому что каждый МКД обладает своими особыми характеристиками – и закон не в состоянии учесть эти особенности.
Жилищное законодательство требует определения цены сделки на оказание жилищных услуг сугубо на основе сметы доходов и расходов по данному конкретному дому, а определение размера платы за коммунальные услуги в зависимости от реального объема потребления по данному конкретному дому.
Порядок снятия показаний приборов учета с участием потребителей должен быть описан по каждому конкретному дому – так определено Правилами, утвержденными ПП №354 и 416.
5 Согласно ч.2 ст. 5 ЖК РФ
«Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними … постановлений Правительства РФ».
Отсюда следует, что прежде, чем бездумно применять все нормы из утвержденных ПП надлежит проводить элементарную проверку на соответствие этих норм Федеральному закону.
Однако, норма о КД, помещенная в Правилах, утвержденных ПП №354, никак не может быть признана соответствующей ЖК. Потому что названный кодекс исключает оказание услуг вне договора, заключенного в письменной форме - согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ «Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме ...»
Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов… (ч.4 ст. 5 ЖК РФ).
У Правительства нет права расширительно толковать Федеральные законы.
У Правительства нет права вводить какие-либо ограничения прав, свобод и имущественных интересов граждан - такие ограничения могут быть наложены только Федеральным законом:
ч.3 ст. 55 Конституции РФ
«Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Таким образом, запись в Правилах относительно возможности признания действий потребителя как конклюдентные, является антиконституционной и явно НЕ соответствующей ЖК РФ, а потому является ничтожной! Она не порождает правовых последствий и применение её в судебной практике – недопустимо!