Разбор, анализ и перспективы первого в России закона о криптовалютах
Еще совсем недавно в юридическом поле Российской федерации криптовалюты буквально не существовали, нельня обвинить наше правительство в отсталости, ведь на сегодняшний день узаконили цифровые монеты всего 15% государств во всем мире. Но время требует перемен, так как в России оборот крипты уже очень высок (не будем говорить о причинах) и адекватное законное восприятие - не то, чтобы нужда, это самая настоящая необходимость. Уже в 2018 году некоторые деятели Государственной думы предлагали совершенно непонятные драконовские меры вроде полного запрета использования и оборота крипты, но, хвала богам, здравый смысл восторжествовал (возможно дала знать неудачная практика запрета Телеграм) и 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
О чем идет речь?
Законом регулируются отношения, связанные с выпуском и оборотом двух объектов — цифровых финансовых активов и цифровой валюты.
Под цифровыми финансовыми активами в соответствии с законом понимаются
«цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы».
Цифровую валюту закон определяет как
«совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам».
Если разобрать данные определения более человеческим языком, то получится, что к ЦФА (цифровой финансовый актив) относятся в нашем понимании традиционные токены и стейблкоины , а к цифровым валютам - полноценные криптовалюты вроде Биткоина, Эфира и прочих.
Чем законотворцев не устроили уже устоявшиеся понятия вроде "криптовалюта" и токен - непонятно. Своеобразное импортозамещение, что сказать.
К тому же нельзя не заметить, что закон специально обходит стороной вопросы криптографии, так что определения получаются довольно широкими и охватывают действительно все виды криптоактивов вне зависимости от кастодиальности и других вакторов. То есть согласно закону цифровыми валютами будут являться и Bitcoin, и Riple, несмотря на то, что по природе своей эти 2 монеты категорически разные.
Выпуск и обмен криптовалют
Этим двум пунктам законодатели уделили больше всего внимания и это вполне оправдано, ведь закон открывает ящик Пандоры: теперь в России на легальных основаниях можно выпускать крипту и открывать Биржи с обменниками. Но обо всем по порядку.
Выпуск монет
Чтобы запустить новую монету необходимо быть юридическим лицом. Также следует подготовить довольно обширный список документов с описанием технических и экономических особенностей валюты и предоставить на согласование Центробанку России. Выпуск, презентация и авторизация новых цифровых валют и активов должна быть осуществлена в Информационной системе.
Также определенные требования теперь налагаются на рекламу крипты: в частности, реклама может быть запущена только после утверждения монет Центробанком, не должна содержать прогнозов о доходности инвестирования в ту или иную монету, а также напоминать, что криптовалютное инвестирование является высокорисковым вкладом.
Информационная система
В игру вводится новый персонаж под названием информационная система. И в дело опять идет импортозамещение, ведь речь идет по сути о классической криптобирже. То есть ИС имеет право выпускать активы на своих просторах, обеспечивать их продвижение и реализовывать напрямую (то есть продавать желающим от своего имени).
Владеть ИС будет оператор ИС - к такому лицу предъявляется довольно обширный список требований.
Обмен валют
Пункт, весьма интересный P2P-трейдерам. Теперь на территории России можно зарегистрировать полноценный обменник. Если грамотно, то Оператор Обмена ЦФА. Организатор такой платформы также должен выполнить массу требований, а взамен получит право осуществлять сделки по обмену криптовалют и организовать обменную деятельность между пользователями (то есть полностью рализовать P2P функционал.
По закону можно одновременно стать оператором ИС и Оператором обмена ЦФА. Если оформится в двух этих стезях, получится настоящая биржа, подобная Binance и Local Bitcoins.
Майнинг
Звучит весьма абсурдно, но вопросы майнинга в законе не оговорены совершенно никак. Получается, что единственными майнерами валют де-юро должны быть только биржи, что абсурдно само по себе. Остается лишь закрыть глаза на неокончательную прошаренность законников и надеяться, что в будущих редакциях этот вопрос смогут решить.
Ограничения на криптовалюты
Самое большой и самый обидный запрет нового закона - крипта целиком и полностью запрещена новым законом в качестве платежного средства. То есть оплатить чашку чая битком на территории России какое-то время еще не получится.
Использовать крипту можно только для инвестиционных целей и для обменов. А получить ее можно только в формате вознаграждения за выполнения условий ICO в виде токенов (ЦФА).
Налоги
Наконец мы добрались до самого интересного: новый закон обязывает всех, кто занимается обменами крипты (P2P) подавать в налоговую декларации о своей деятельности и уплачивать налоги.
Как они исчисляются? Тут все довольно скучно: в декларации налогоплательщик указывает все банковские операции, являющиеся тратами на приобретение крипты и все операции с ее продажи. Вычисляет разницу между этими двумя показателями (она и является прибылью) и самостоятельно высчитывает с этой суммы 13% - именно столько и нужно отдать государству.
А теперь пилюля успокоительного:
Особого порядка налогообложения закон не ввел: то есть по закону все обязаны этим заниматься, а по сути платить этот налог нужно по желанию: хочешь - сел, посчитал, заплатил. Не хочешь - не платишь. Инструмента для насильственного обнаружения ваших криптосделок и обложения их налогами и гос.органов просто нет. Точнее - есть только старые в виде старого доброго 115ФЗ.
Но у ответственных налогоплательщиков есть и свои преимущества: того же 115 ФЗ они могут совершенно не бояться: в случае блокировки счетов можно предоставить банку налоговые декларации и объяснить суть своей деятельности: отказать в анлоке банк не сможет теперь уже ПО ЗАКОНУ.
К тому же налогоплательщики смогут в случае чего защищать свои криптоинтересы в суде, но только по тем суммам, которые были внесены в декларацию.