Методические рекомендации по применению ЭКГ-рейтинга в закупочных процедурах Калужской области

1. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи государственным и муниципальным заказчикам Калужской области в применении ЭКГ-рейтинга (Экология, Кадры, Государство) при проведении электронных конкурсов.

Цель применения

Повышение качества закупок за счёт выявления ответственных поставщиков.
Стимулирование социально и экологически ориентированного бизнеса.

Основные понятия

ЭКГ-рейтинг — это комплексная оценка деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности на основе ГОСТ Р 71198-2023. Он отражает уровень благонадёжности, социальной и экологической ответственности компании.
Оценка заявок - процесс присвоения баллов участникам закупки на основе предоставленных ими документов и информации.
Критерии оценки - установленные правила, по которым оценивается каждая заявка.
Показатель оценки - конкретный аспект, используемый для детализации оценки.
Значение индекса деловой репутации - числовое выражение уровня надежности и ответственности компании.

Нормативная база

2. Рекомендуемые случаи применения

Заказчикам Калужской области рекомендуется использовать ЭКГ-рейтинг как показатель оценки деловой репутации участника закупки в следующих случаях:

При (i) начальной (максимальной) цене контракта от 3,5 млн рублей и выше, когда (ii) предметом закупки являются:

Маркетинговые исследования малых закупок (МИМЗ). При поступлении двух и более одинаковых ценовых предложения следует учитывать количество баллов ЭКГ-рейтинга участников маркетинговых исследований;
При проведении электронного конкурса в следующих случаях:

Когда предметом закупки являются:

Лицензируемые виды деятельности (Перечень лицензируемых видов деятельности сформулирован в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 No 99-ФЗ «О лицензируемых видах деятельности» и статье 55.8 Градостроительного кодекса), за исключением закупок товаров, работ, услуг, при проведении которых заказчик обязан проводить аукционы (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 No 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»);
Услуги охраны, при оказании которых не требуется наличие у участника
права на использование боевого ручного стрелкового оружия при выполнении задач по защите объектов заказчиков и не предполагается личный досмотр (с учётом ограничений пункта 35 Положения);
Финансовый аудит;
Разработка проектно-сметной документации;
Аренда автомобилей;
Специальная оценка условий труда (СОУТ);
Услуг по оценке рыночной стоимости.

При (i) начальной (максимальной) цене контракта от 3,5 млн рублей и выше,
когда (ii) предметом закупки являются:

Продукты питания;
Услуги по организации питания;
Услуги по созданию программных продуктов;
Организация детского отдыха (с учётом ограничений пункта 34 Положения).

3. Критерии и показатели оценки при проведении электронного конкурса

Включайте ЭКГ-рейтинг в раздел «Критерии оценки заявок участников» извещения о закупке.

Критерий:

«Квалификация участников закупки».

Показатель оценки:

«Наличие у участников закупки деловой репутации».

Детализирующий показатель:

«Значение индекса деловой репутации (ЭКГ-рейтинг)».

Значимость показателя:

Значимость показателя в пределах 10–40% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки «Квалификация участников закупки».

Для сложных или социально значимых закупок допустимо повышение значимости до 50%.

Формула оценки

Оценку заявки участника по количеству баллов, основанную на значениях рейтингов, необходимо проводить с учётом функциональной зависимости от значений рейтинговых баллов других участников закупки. Это значит, что количество баллов, присваиваемое заявке участника, исходя из его места в рейтинге, должно зависеть от количества баллов, полученных остальными участниками закупки в ЭКГ-рейтинге.

Формула без установления предельных значений:

, где Xi — значение рейтинга участника, Xmax и Xmin — максимальное и минимальное значения среди заявок.

Формула с установлением предельного минимального значения:

, где Xi — значение рейтинга участника, Xmax — максимальное значение среди заявок, а X пред/min — предельное минимальное количество баллов ЭКГ-рейтинга, установленное заказчиком.

В этом случае заказчику необходимо обосновать размер установленного предельное минимальное количество баллов ЭКГ-рейтинга.

Например, 51 балл:

Порядок подтверждения рейтинга

Участники должны предоставить:

Выписку с сайта экг-рейтинг.рф, содержащую актуальные сведения на дату
подачи заявки (Согласно абз. 2 под. «б» пункта 29 Положения, Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (Приложение № 1 к Постановлению), должен содержать «документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом», то есть выписку с сайта экг-рейтинг.рф. (п. 5.7 ГОСТа)).
Информацию о видах деятельности по ОКВЭД, по которым присвоен рейтинг,
соответствующих предмету закупки.

Важно отметить, что в выписке ЭКГ-рейтинга указывается не класс (XX) или группа (XX.XX), а именно раздел ОКВЭД. Например, если согласно данным ФНС основной вид деятельности компании — производство приборов для контроля прочих физических величин (код 26.51.5), а в выписке значится «Обрабатывающие производства», то расхождений между этими двумя источниками нет, так как код 26.51.5 относится именно к Разделу C. Обрабатывающие производства.

4. Заключение

Применение ЭКГ-рейтинга способствует отбору надёжных поставщиков, соответствующих целям устойчивого развития. Заказчикам Калужской области рекомендуется использовать этот инструмент для повышения эффективности закупок и минимизации рисков.

В целях обеспечения конкуренции, заказчику не следует устанавливать ограничений, исключающих участие поставщиков, не имеющих высокого рейтинга, но подтверждающих соответствие требованиям закупки.

Использование ЭКГ-рейтинга не должно нарушать положения пунктов 29, 31, 32 и 33 Положения.