Будни экспериментаторов. Истоки
Всё начинается с выбора политической партии, под знаменем которой предстоит начинать участие в избирательной жизни. Можно, конечно, пойти в порядке самовыдвижения, но такой вариант связан с определёнными трудностями на этапе регистрации в качестве кандидата. Так, если избирателей в городе больше 10 тысяч, то самовыдвиженцу предстоит сбор подписей в свою поддержку[1]. Технически в сборе подписей нет ничего сложного, в случае с местными выборами их надо собрать 25, но есть немалая вероятность того, что бо́льшую часть из них или все их забракуют и на этом основании откажут в регистрации в качестве кандидата. На практике самовыдвиженцы собирают с большим запасом, до 100–200. Это уже сложнее сделать и всё равно не даёт полной гарантии успешной регистрации. Поэтому далее мы будем рассматривать участие от партии.
Сотрудники нашего правового департамента, принявшие участие в этом социальном эксперименте, пару лет состояли в КПРФ, соответственно, выбор стяга был уже предопределён. В порядке исповеди можем немного расшарить тему: изначально выбор стоял между КПРФ, «Родиной» и «Единой Россией». «Родина» была отброшена сразу, потому что тогда ещё не успела оправиться после рейдерского захвата «Справедливой Россией», что был в 2006, и после реорганизации в 2012 ничего собой в политическом плане не представляла. «ЕдРо» — это, конечно, другой разговор, но устроив в коридорах департамента «Что? Где? Когда?» по этому вопросу, мы решили откинуть и этот вариант. Посчитали, что организация такого калибра кого попало партийным кандидатом не сделает, для этого нужны мощные административные связи по месту регистрации и много денег.
В итоге мы слепили наш избирательный проект из того, что осталось, — из КПРФ.
Минусы КПРФ давно известны, о немногочисленных плюсах в рамках предвыборной кампании можно сказать следующее:
- у партии много сочувствующих беспартийных, которые готовы оказывать помощь на всех этапах предвыборной деятельности;
- вышестоящий партийный орган — Московское областное отделение КПРФ, — организует бесплатные курсы кандидатов в муниципальные депутаты, на этих курсах, помимо, собственно, выборной тематики, можно узнать довольно много интересных фактов о текущем состоянии местного самоуправления в РФ.
Мы участвовали в выборах в местное самоуправление в сентябре 2019 года. В нашем населённом пункте они проходили по смешанной системе: выдвижение по партийным спискам и выдвижение по одномандатным (многомандатным) округам.
Список кандидатов формируется из членов первичных отделений (самых низовых организаций партии), существующих внутри местного отделения, на основании их собственного решения, которое принимается на собрании каждой первички. А вот для того чтобы определить очерёдность внутри списка, необходимо провести своеобразные местные «праймериз».
Пару мазков на КПРФную флору. Структура местного отделения партии в части её кадрового состава такова, что большинство первых лиц отделения (первый секретарь, почти все его заместители) и членов высшего коллегиального органа (бюро отделения) являются сотрудниками структур местной администрации, в которых занимают руководящие позиции. Тут ничего удивительного нет: местная администрация в лице главы города (местная исполнительная власть) не может допустить, чтобы кто-либо на территории города оказывался неподконтролен ей. Поэтому в качестве превенции на управляющие отделением должности помещаются свои люди. А чтобы причины подобных действий были неочевидны для народа, такого человека внедряют в организацию на правах рядового члена, который впоследствии приводит в КПРФ своих коллег и подчинённых. Все вместе они формируют будущий руководящий состав местного отделения. Со стороны это выглядит, как вполне обычный карьерный рост. Такая практика внутри КПРФ на уровне местных отделений существует примерно с 2013 г.
Однако выборы. Суть списка в том, что, в зависимости от количества полученных голосов на выборах, проходит или самый первый по списку, или первые два в списке, или вся первая тройка, но не весь список. Если брать наш случай, то партийный список составил 12 человек. Так вот, в продолжение разговора о «праймериз», внутрипартийное голосование проходит таким образом, чтобы получившийся партийный список был сформирован в порядке примерно следующей очерёдности:
- номера 1–2 — те самые первые лица местного отделения — первый секретарь и третий секретарь (сотрудники структур администрации);
- с 3 по 8 номер — рядовые члены организации, секретари первичек, близких к первым лицам (сформированных ими в начале деятельности будущих начальников); данные лица также работают в администрации города и являются коллегами/подчинёнными людей из предыдущего пункта; в рамках настоящего голосования играют роль спойлеров, их задача — не пустить в первую тройку тех, кто наивно полагает, что имеет право на верхние позиции списка;
- с 9 по 12 номер — рядовые члены организации, секретари первичек не под контролем первых лиц.
Так и происходит. Ничего удивительного — результат обеспечивается предварительной договорённостью между 1 и 2 очередями. «Неудачники» могут поскандалить насчёт сговора под ухмылки «заговорщиков», и на этом нулевой акт заканчивается — список кандидатов от партии сформирован. Надо сказать, что партийный и беспартийный активы КПРФ вообще имеют странную привычку махать кулаками после драки, хотя прекрасно знают результат до неё начала. Но на людях надо изобразить принципиальное несогласие с текущей ситуацией.
При всей количественной мощи у КПРФ каждые выборы проблемы с амбициозными личностями. Ну не хочет никто в идти местный парламент, и всё тут. Поэтому в нашем случае партийный список и список кандидатов по одномандатным (многомандатным) округам полностью совпадает. «Справедливая Россия» и «Единая Россия» в этом плане успешнее. У эсеров на последних местных выборах был более внушительный партийный список, около 20 человек, многомандатники же частично совпадали с первым списком, частично ими были другие люди. Единороссы же сформировали два непересекающихся списка человек по 20.
Логика прозрачна как стекло: чем больше кандидатов, тем больше шансов занять весь (или почти весь) местный совет.
Продолжение: teletype.in/@gertzen_journal/KhxAKAmG0pe
Примечания
- Ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ.