Будни экспериментаторов. Середина
Итак, мы имеем два списка кандидатов. Далее оппозиционный пул входит в режим ожидания. Кандидаты-то должны быть зарегистрированы территориальной избирательной комиссией (далее — «ТИК») города, где будут проходить выборы, а регистрация открывается не ранее, чем за 80 дней до дня голосования. В нашем случае все кандидаты появились ещё в марте — апреле, но регистрироваться начали только с июля. Соответствующие же решения о регистрации партийных списков и кандидатов-многомандатников ТИК выносила с конца июля по 8 августа включительно.
Таким образом, на официальную предвыборную агитацию зарегистрированным кандидатам выделяется целый месяц. Но не будем забегать вперёд.
С марта по июль мы, люди с активной гражданской позицией, предоставлены самим себе. Можно уже пытаться собирать людей во дворах, спрашивать у них за их проблемы, обещать всё исправить по прохождении в местный «жёлтый белый дом». В этом есть смысл. Если попытать счастья в 5-летнем протирании депутатского кресла в следующий раз, жители могут тебя уже знать и ты с ними сможешь быстрее найти общий язык.
При удачном стечении обстоятельств (у пенсионеров хорошее самочувствие, у планктона был лёгкий рабочий день) можно даже организовать микромитинг во дворе. На нём можно будет усилить голос мегафоном и во всю мощь продублировать сказанное ранее. Главное — не переусердствовать с громкостью, чтоб в близлежащих домах не вылетели стёкла. Мы же хотим помочь гражданам России улучшить их жилищные условия, а не наоборот.
КПРФ бережно относится к своим кандидатам и всячески помогает им образовываться. В 2019 году партия организовала целую «школу кандидатов в муниципальные депутаты». И, надо сказать, от неё есть польза, хотя бы в плане получения ценных сведений. На одном из занятий докладчик сообщал действительно полезную информацию, даже в какой-то степени инсайдерскую. Например, выражал опасение по поводу будущего местных советов — в будущем мундепам всё больше будут урезать полномочия в пользу администрации (об этом мы поговорим позднее). Далее он рассказал про состояние своего совета. Он в нём или председатель, или возглавляет фракцию депутатов от КПРФ. В общем, неважно, на какой он позиции. Дело вот в чём: фракция состоит из 5 человек, но 3 из них — совершенно посторонние люди и к партии «прикрепились» на, цитируем, «неких экономических условиях». В результате эти 3 человека оказались неподконтрольны нашему докладчику в своих деяниях и стали поддерживать инициативы парламентского большинства — «Единой России». На вопрос сотрудника нашего юридического департамента, каким образом они были вообще допущены в качестве кандидатов в депутаты, он не ответил. Ну и правильно: вопрос-то риторический. Как мы уже описывали, пул кандидатов от партии формируется местным отделением партии. Прибавьте к этому «некие экономические условия» и сделайте закономерный вывод. Это мы к тому, чтобы инструкция «сформируй партийный список своей мечты» из первой части нашего репортажа не казалась только личным наблюдением — нет, в других местах то же самое.
Кандидаты, в свою очередь, серьёзно относятся к безвозмездной образовательной инициативе от Геннадия Андреевича. Это подтверждается посещаемостью занятий — она очевидно стремилась к нулю.
Другие организации тоже держат марку и предоставляют свои образовательные услуги. Например, некие независимые эксперты предлагали помощь будущим муниципальным депутатам заполучить «контрольный пакет акций» на выборах. Среди специалистов — небезызвестный Борис Надеждин.
Позже он окажется не таким уж независимым — прикрепится к «Справедливой России» и пойдёт от неё кандидатом-паровозом.
Почему именно услуги? А заплати от 500 рублей за регистрацию на мероприятии — и все выборы твои.
Теперь о подготовке к регистрации. Как мы помним, всего у нас 12 человек. Из них двое подготовили неполный пакет документов для регистрации и пролетели по обоим спискам автоматически. В нашем случае, повторимся, оба списка полностью совпадают, поэтому если человек из партийного списка не подал документы на регистрацию внутри партийного списка, он не допускается до регистрации и в качестве отдельного депутата-многомандатника в ряду других. Итого минус два кандидата, оба они не были спойлерами из верхних частей списка.
Собственно, регистрация. Поскольку мы идём от партии, нам не надо искать и дополнительно регистрировать помимо себя двух человек — финансового уполномоченного и ещё одного представителя, который будет совершать за нас агитацию, ведь мы сами, конечно, очень занятые люди.
Нет, в нашем случае партийный кандидат — сам себе режиссёр и наличие у него импровизированного избирательного штаба — право, а не обязанность. С другой стороны, этот плюс может превратиться в серьёзный минус, если кандидат действительно занятой человек. Правда, эта проблема теоретически решается освобождением от работы на весь период бурной деятельности — со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов. Работодатель при этом не вправе уволить сознательного человека. На практике же всё зависит от трудовой деятельности, работодателя и самого работника. Нам доступно небольшое количество судебной практики по частям 1 и 2 статьи 41 закона, на который мы ссылаемся. Из того, что есть, можно заключить, что суды:
- либо полностью или частичновстают на сторону кандидатов и восстанавливают их на месте работы в судебном порядке, при этом требования уволенных в части компенсации морального вреда остаются без внимания;
- либо полностью отказывают в удовлетворении требования лишившихся работы; вышестоящие суды оставляют решения нижестоящих судов без изменения.
В первом случае мы имеем девять судебных разбирательств, во втором — восемь. Таким образом, зарегистрированные кандидаты имеют чуть больше шансов на восстановление справедливости при нарушении своих избирательных прав. Те же перспективные политики, что проиграли суды, исходя из материалов судебной практики, недобросовестно относились к процессу регистрации и игнорировали ошибки со стороны территориальной избирательной комиссии. В общем, сами виноваты.
Не лишним будет затронуть особенности финансового учёта гражданина, радеющего за справедливость. Если в населённом пункте, где проходят выборы, зарегистрировано более 5000 избирателей, тот самый финансовый уполномоченный, в нашем случае — сам кандидат, — обязан открыть избирательный счёт для финансирования собственной избирательной кампании. Кому интересны подробности — добро пожаловать в текст закона. Здесь же отметим основные моменты. Порядок расчётов — только безнал. У человека нет карты, чтоб по безналу перечислить пожертвование кандидату? Это никого не волнует, иди делай банковскую карту. У юридического лица, которое хочет перечислить пожертвование, приостановлены операции по своему расчётному счёту? Его (и твои, кандидата) проблемы. Или жди, когда фирма уладит свои заморочки, или ищи другого спонсора. Напомним, что на предвыборную кампанию даётся ни много ни мало один месяц. Банк, в котором открыт счёт, по требованию, в том числе, избирательной комиссии обязан предоставлять всю информацию по счёту. Источники формирования — собственные средства и добровольные пожертвованияот партии, других граждан и юридических лиц. Даже если кандидат не планирует тратить деньги вообще, он обязан подать первый финансовый отчёт (нулевой) после регистрации и итоговый (нулевой) после опубликования результатов выборов. Налицо сходство с бухгалтерской отчётностью в хозяйственной деятельности. Да, пару слов о том, что́ не может быть источником формирования избирательного счёта. В числе других запретов в законе есть ну очень занятный подпункт:
«6. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума: <...> н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платёжном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства — или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты — или указаны недостоверные сведения».
Переводим с русского на русский: при проверке информации по счёту территориальная избирательная комиссия выявила, что человек написал свою фамилию с ошибкой, а всё остальное о себе отобразил правильно, или юридическое лицо пропустило цифру при написании своего ИНН, а в остальных данных не ошиблось. Из этого территориальная избирательная комиссия делает вывод о том, что пожертвование было сделано анонимно. Нет, с предвыборной гонки не снимут, но в течение 10 дней кандидат должен перечислить такое пожертвование в доход федерального бюджета. То есть, неважно, сколько денег ему пришло, 10 рублей или 100 тысяч — в обоих случаях эту финансовую анонимку ждёт одна и та же судьба. В случае потери таким способом солидной суммы, которая планировалась на финансирование кампании, у кандидата могут возникнуть серьёзные проблемы.
Полагаем, есть два выхода: сойти с предвыборной гонки самому (денег всё равно нет) или без денег попробовать участвовать далее, но результат при этом будет ещё ниже, чем кандидат хочет.
Довольно изящный способ уменьшения числа неугодных кандидатов, не так ли?
Что к этому можно добавить? Ну… А, вот. Зато этот финансовый поток освобождается от налогов.
Продолжение следует...