Военно-морской флот США не может строить корабли
Десятилетия деиндустриализации и сокращения штатов оставили Америку без верфей для строительства и обслуживания флота.
Именно к таким выводам пришли научные сотрудники Defense Priorities Гил Барндоллар и Мэтью К. Мэй.
Они просто уверены - после десятилетий стратегического дрейфа и дорогостоящих неудач с закупками ВМС США "плывет прямо в шторм", которого не может избежать. Несмотря пугалки американского Минобороны о растущей мощи Китая просчеты политиков и не способность властей расставить приоритеты пиндофлот не подготовленным к конфликту высокой интенсивности в Тихом океане. США не в состоянии идти в ногу с китайским кораблестроением и в ближайшие годы отставание увеличится. И тут извечный вопрос не только, как оказалось не только для русских: что делать? Давайте вникнем в их исследования.
Как свидетельствует последний бюджетный запрос администрации Байдена, финансовые ограничения вынуждают ВМС сокращать запросы на закупки, откладывать программы модернизации и досрочно выводить корабли из эксплуатации. Бюджет ВМС на 2025 финансовый год предусматривает вывод из эксплуатации аж 19 кораблей, в том числе трех атомных ударных подводных лодок и четырех крейсеров УРО, при закупке только шести новых судов. Теперь очевиден весь масштаб того, что, о чем давно предупреждали военные аналитики: дорогостоящая модернизация ядерной триады США, одновременные усилия по модернизации всех служб и ограничение растущего государственного долга вынуждают Пентагон делать трудный выбор в отношении того, за что он может платить, а за что нет.
Нехватка рабочей силы и проблемы с цепочкой поставок также ограничивают возможности судостроения. Военно-промышленная база все еще пытается оправиться от бюджетных сокращений после окончания холодной войны, которые резко сократили оборонное производство США. ВМС нужно больше мощностей верфей, но поиск достаточного количества квалифицированных рабочих для верфей остается самым большим препятствием для расширения производства. Судостроительная промышленность изо всех сил пытается привлечь таланты, проигрывая ... ресторанам быстрого питания, которые предлагают более высокую оплату и льготы для сотрудников начального уровня. И это проблема, которую необходимо преодолеть, если ВМС США хотят увеличить свой состав.
Но воз ныне там. Вместо этого перспективы судостроения постепенно ухудшаются. Внутренняя проверка, проведенная по приказу министра ВМС Карлоса Дель Торо в начале года, показала, что основные программы, включая подводные лодки и авианосцы, сталкиваются с длительными задержками. Даже фрегаты класса "Constellation", рекламируемые как быстрая адаптация проверенного европейского образца, выпускаются с задержкой в три года.
Как отметил военный аналитик Дэвид Алман в эссе, получившем премию для Proceedings Военно-морского института США, Вашингтон не может выиграть военно-морскую гонку с Пекином. Соединенные Штаты фактически отказались от коммерческого судостроения во время правления администрации Рейгана во имя свободной торговли. А в это время щедрые государственные субсидии помогли Китаю доминировать в коммерческом судостроении, а требование Пекина о том, чтобы этот сектор был двойного назначения, привело к появлению отрасли, которая может переключиться на производство и ремонт судов для военных во время конфликта, подобно тому, как это сделали верфи США во время Второй мировой войны. По оценкам Управления военно-морской разведки США, судостроительные мощности Китая сейчас в 232 раза превышают судостроительные мощности США! В 2022 году Китай построил почти половину из всех новых кораблей в мире, в то время как верфи США произвели всего 0,13 процента.
Восстановление арсенала, который обеспечил победу США на море 80 лет назад, не произойдет за одну ночь и бесплатно - это проект целого поколения. 20-летняя программа оптимизации инфраструктуры верфей, направленная на модернизацию сухих доков, помещений и оборудования, в конечном итоге обойдется значительно дороже, чем прогнозируемые 21 миллиард долларов. Но этот план направлен только на максимизацию существующих промышленных мощностей США и мало что сделает для устранения огромного разрыва в судостроении с Китаем. Для этого потребовалась бы программа реконструкции наравне с серией морских законов, принятых например после Первой мировой войны, которые поддерживали расширение промышленной базы, способной в конечном итоге выпускать сотни авианосцев, эсминцев, подводных лодок, фрегатов и грузовых судов для Атлантического и Тихоокеанского флотов.
Понимая, что верфи США на пределе своих возможностей, политики начали присматриваться к зарубежью. Дель Торо призвал южнокорейские компании инвестировать в военно-морское судоходство США во время визита в Сеул. Япония, вероятно, начнет в ближайшее время выполнять работы по ремонту и техническому обслуживанию американских военных кораблей; Индия согласилась сделать это еще в прошлом году. Эти инициативы уменьшат растущее отставание в вопросах технического обслуживания на американских предприятиях, но потребуется значительная доля объединенных мощностей японских и южнокорейских верфей, чтобы коренным образом изменить растущий разрыв в численности ВМС США и Китая в Тихом океане.
Конечно, не все корабли сопоставимы. Военные корабли США тяжелее и более вооруженные, чем китайские (?это еще большой вопрос?), хотя нехватка судов материально-технического обеспечения и недостаточные возможности морских перевозок вызывают серьезную озабоченность. Тем не менее, нынешняя эпоха ракетного оружия и беспилотников усилила важность размера флота.
Что могут сделать Соединенные Штаты, не имея достаточного количества кораблей, чтобы соответствовать ВМС Народно-освободительной армии Китая, для поддержания обычного сдерживания на Тихом океане и предотвращения войны? По крайней мере, две важные вещи: закупка ракет и сокращение миссий.
Во-первых, чтобы управлять рисками в краткосрочной перспективе, американским ВМС и другим службам необходимо оперативно закупать большое количество боеприпасов, уделяя особое внимание оружию и возможностям, а не платформам, которые их несут.
Конфликт на Украине заставил военных планировщиков меньше думать о коротких, скоротечных конфликтах и больше о длительных войнах и их огромной потребности в материальных средствах. То, что относится к истощенным запасам артиллерии наземного базирования, относится и ко многим видам оружия, необходимым для войны на море. Широко разрекламированная военная игра 2023 года, проведенная Центром стратегических и международных исследований, показала, что у США закончится весь их запас противокорабельных ракет большой дальности в течение первых нескольких дней войны за Тайвань. Наращивание закупок и производства этих боеприпасов позволит Вашингтону уравнять шансы в Тихом океане.
Управляемые противокорабельные системы армии и морской пехоты также могли бы дополнить огневую мощь флота. Однако для развертывания ракет наземного базирования потребуется согласие союзников. На сегодняшний день ни один азиатский союзник США не вызвался разместить у себя на постоянной основе американские ракетные батареи из-за политических соображений и того факта, что у этих стран уже есть собственное такое оружие.
Инновации и креативность могли бы еще больше укрепить военно-морскую мощь США. Полковник морской пехоты США в отставке Т.Х.Хаммс, научный сотрудник Национального университета обороны, призвал ВМС переоборудовать коммерческие контейнеровозы в военные корабли, способные запускать ракеты и беспилотники, что добавило бы огромной огневой мощи по выгодной цене. Этим “торговцам ракетами” также потребуется значительно меньше рабочей силы, чем традиционным военным кораблям, что является важным соображением, учитывая борьбу ВМС за заполнение существующих запасов.
Политикам также необходимо принимать трудные решения и ограничивать развертывание корабельных групп. Хотя ВМС США сокращается, его задачи ни куда не деваются. Высокий оперативный темп, нехватка рабочей силы и стареющий флот подпитывают кризис боеготовности, который приводит к истощению моряков и кораблей.
Решение проблемы готовности требует тщательного анализа того, какие миссии важны для безопасности США, а какие нет. Как написал бывший заместитель министра обороны Роберт Уорк, после распада СССР флот США в течение 30 лет отдавал приоритет глобальному присутствию, а не боевой готовности. Согласно обзору ВМС, морские инциденты в 2017 году с участием эсминцев ВМС США "Фицджеральд" и "Джон Маккейн" были напрямую связаны с этой неустойчивой манией глобального присутствия.
Преобладание миссий присутствия также имеет более тонкие последствия. После 20 лет практически безальтернативного развертывания на Ближнем Востоке у ВМС США теперь есть противник, который атакует: йеменские хуситы. Но накопленный опыт в области защиты от ракет и беспилотных летательных аппаратов перевешивается пагубным расходом высокоточных боеприпасов. В конфликте с хуситами ВМС США за один день сожгли больше наземных ударных ракет "Томагавк", чем закупили за весь 2023 год. Между тем, хуситы могут заменить все оборудование, уничтоженное в результате атак США, всего двумя кораблями из Ирана, по словам генерала. Майкл Курилла, глава Центрального командования США.
Затраты на поддержание глобального присутствия увеличиваются из-за состояния набора и удержания персонала ВМС. Проблемы с набором персонала неоспоримы. ВМС провалили все планы по набору персонала в 2023 году, некоторые на целых 35 процентов. Флотоводцы прогнозируют нехватку 6700 новобранцев в этом году.
Беспрецедентные трудности с набором персонала означают, что нехватка рабочей силы останется постоянной проблемой для американского флота. При отсутствии каких-либо изменений в оперативном темпе моряки будут работать усерднее, чаще развертываться и в большем количестве увольняться со службы, что приведет к снижению как численности личного состава, так и боеготовности.
США не могут соответствовать размеру флота Китая в ближайшей или среднесрочной перспективе. Этому способствовали деиндустриализация, плохой выбор закупок и близорукая фиксация на присутствии США на Ближнем Востоке. Конечно, флот США по-прежнему сохраняет несколько существенных преимуществ в потенциальном конфликте с Китаем: в подводных лодках, общем тоннаже, опыте плавания в открытом море и поддержке со стороны союзников. Значительное увеличение совместных закупок боеприпасов и сокращение миссий по развертыванию сил на второстепенных театрах увеличат преимущество ВМС во время потенциального нападения Китая на Тайвань в течение следующего десятилетия. Альтернатива мрачна. Если обычное сдерживание не сработает, это чревато военным поражением США или чем-то еще более опасным: ядерной конфронтацией между двумя мировыми сверхдержавами.
Вот такие пироги, дорогие друзья!
Ваш @hydronaut