Всё ли в порядке в судостроении Британского Королевства?
В марте 2022 года власти Великобритании опубликовали обновление Национальной стратегии судостроения. Прошло два года и стоит взглянуть со стороны, насколько реалистичны были эти планы, а также какие имеются проблемы, влияющие на будущее британского надводного флота.
Исходя из прогноза судостроения Великобритании, к середине 2030-х годов почти весь существующий флот Великобритании (за исключением авианосцев) либо будет уже заменен. Учитывая сроки службы действующих кораблей британских ВМС, план выглядит разумным. Но, как всегда, есть вопросы, а точнее ряд факторов, которые несомненно повлияют на перспективу обновления флота ее величества. Этими факторами являются финансирование, текущее состояние кораблей, темпы технологического прогресса и вероятность возникновения крупного военного конфликта.
Политика и финансирование
Здесь нужно сказать - на фоне кризиса в большинстве сфер государства почти не осталось сомнений, что лейбористское правительство придет к власти уже до конца этого года, а в 2025 году последует пересмотр оборонных планов. Не без оснований политики-лейбористы все более критически относятся к тому, как Тори справляются с обороной, в то время как сами они не обещают сколько-нибудь значительного увеличения военного бюджета. Уже длительное время в Великобритании существует огромное несоответствие между планом оснащения минобороны страны на следующие 10 лет и реально выделяемыми средствами. По последней оценке британского Счетного комитета, дефицит финансирования уже составляет не менее 16,9 млрд фунтов стерлингов.
Значительная часть финансирования сферы судостроения в настоящее время просто отсутствует - в стране катастрофически не хватает денежных средств. Каждая программа должна быть сбалансирована с другими приоритетными направлениями на 2025 год и либо сокращена, либо пересмотрена, либо найдено другое решение. Например концепция фрегата Тип 32 и многоцелевые корабли поддержки станут двумя крупнейшими проектами, которые будут рассмотрены в обязательном порядке. А вот остальные направления - под большим вопросом. Хватит ли у Великобритании смелости полностью отказаться или найти компромисс и сохранить десантные и ударные возможности своего надводного флота? Эта дилемма и встанет перед новым правительством при обсуждении вопросов национальной обороны.
Учитывая связи лейбористов с профсоюзами и активную поддержку рабочих мест в судостроении и промышленности, любое невыполнение обещаний будет трудно объяснить. На этом фоне промышленная политика может стать еще более весомой движущей силой оборонной политики, вытесняя "недоступные" программы за пределы основных возможностей.
Состояние действующего флота
Многочисленные факты и светло-синие пробелы на диаграмме выше показывают, насколько сокращается действующий флот из-за возрастного износа старых кораблей при отсутствии надлежащего ремонта и модернизации, а также имеемых кадровых проблем. Исторически сложилось - когда нынешний флот сокращается, становится труднее аргументировать необходимость будущей замены или увеличения его количественного состава, так что "временные" сокращения имеют обыкновение становиться постоянными, и властям от них трудно отказаться. Если, например, наличие всего 10 действующих фрегатов, находящихся на боевом дежурстве, так и одиночного надежного корабля поддержки становится общепринятым базовым уровнем, будущие программы по замене или увеличению численности становятся уязвимыми перед аргументом - "мы же обходимся тем, что у нас есть? Тогда зачем нам больше?"
А теперь к кадровому вопросу. Да, конечно - практически на всех новых кораблях экипажи будут меньше, чем на тех, которые они заменяют. Однако если Королевский флот не в состоянии справиться с уже возникшем кадровым кризисом, то в будущем его ждут более серьезные проблемы с персоналом. Если нет специалистов, готовых к эксплуатации современных систем вооружений корабля, то британские ВМС обречены. Здесь, возможно, корректировка баланса между капитальными вложениями в "железо" и увеличением заработной платы и условий жизни людей - это обязательно окупится в долгосрочной перспективе! Но это чрезвычайно сложный процесс, потому что промышленную базу необходимо поддерживать, а в идеале и расширять, плюс к тому, министерство обороны страны связано долгосрочными, иногда жесткими, контрактными обязательствами.
Темпы инновационного прогресса
Эпоха, когда бюрократическая система оборонных закупок могла руководить технологическими изменениями или, по крайней мере, идти в ногу с ними, закончилась. За исключением программы Tип 31, военно-морские закупки Великобритании шли мучительно медленно. В частности, разработка проекта фрегата Tип 26 заняла около трех десятилетий, и последняя атомная ПЛ "Astute" будет поставлена примерно через 30 лет после того, как была заказана первая лодка. Это катастрофа, а британские морские лорды не смогли уяснить для себя - технологии идут вперед и развиваются молниеносно быстро для существующего устоя Британии и, зачастую, измеряются месяцами, но уж ни как не десятилетиями (здесь неплохо этот момент четко отфиксировать и российскому ВМФ и ВПК).
Да, в минобороны Великобритании последнее время начали признавать этот факт, но апробация и внедрение новых процессов закупок идет медленно или отодвигается на второстепенные позиции. Сюда же еще добавляются новые области ведения боевых действий, которые увеличивают количество векторов угроз, включая киберсферу, космос и защиту инфраструктуры морского дна. Кроме того конфликт на Украине и действия хуситов явно подсветили необходимость широкого применения беспилотных систем, вносящих весомый вклад в ведении боевых действий на море.
Вероятный военный конфликт
Относительный мир, установившийся после окончания холодной войны, когда Великобритания участвовала только в тех конфликтах, которых желала сама, подошел к концу. На глазах явный переход от послевоенного к довоенному миру. И кстати, признаки того, что Великобритания, которая привыкла загребать "жар чужими руками", непосредственно может быть вовлечена в серьезный конфликт еще до конца 2020-х годов, уже имеются. И лучший способ по крайней мере смягчить последствия этого сценария Лондон видит в том, чтобы инвестировать значительные средства в оборону, начиная с сегодняшнего дня. Однако британская общественность не согласна с мнением горстки политиков и не желает участия Великобритании в военных конфликтах, как и оказании помощи "борцам за свободу", в частности киевскому режиму!
Однако в случае, если конфликт все-таки возникнет, все ставки на будущий современный флот сгорят! Даже если Лондон заранее получит какие-то сигналы о возможном развязывании боевых действий в ближайшей перспективе, у него все равно не будет времени построить флот из новых боевых кораблей и подводных лодок или даже достроить каждое из уже строящихся. И заинтересованные круги в Великобритании это понимают, как божий день. А вот как они со всем этим справятся - покажет время. Наблюдаем!