На этот раз ось Пекин-Москва намного сильнее

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Китайско-российское партнерство крепче, чем китайско-советское, и в ближайшее время нет причин для раскола.

Йо Инге Беккевольд, старший научный сотрудник по Китаю Норвежского института оборонных исследований.

8 ОКТЯБРЯ 2024 ГОДА, 5:23 УТРА

Растущая сила китайско-российского сближения — и способы противодействия ему — являются одним из главных вопросов, занимающих стратегические умы Запада. Общепризнано, что Пекин и Москва сблизились с момента начала российской войны на Украине в 2022 году, а экономическая и технологическая поддержка Китая имеет решающее значение для военных усилий России.

Но по-прежнему много споров о том, насколько прочны китайско-российские отношения на самом деле и что ими движет. Взаимное недоверие, основанное на сложной истории двух держав, все еще глубоко, и неясно, насколько комфортно Москве в условиях ее растущей зависимости от Китая. Пекин, в свою очередь, оказался в неловком положении по отношению к одному из своих крупнейших торговых партнеров, Европейскому Союзу, из-за войны с Россией. Некоторые западные стратеги, похоже, надеются, что китайско-российское недовольство может привести к расколу, напоминающему знаменитый китайско-советский перелом в 1960-х и начале 1970-х годов.

Поэтому полезно оценить силу нынешней оси Пекин-Москва, сравнив ее с китайско-советским альянсом времен холодной войны. 2 октября исполняется 75 лет с тех пор, как Советский Союз стал первой страной, признавшей недавно образованную Китайскую Народную Республику и установившей дипломатические отношения с новым режимом. В декабре 1949 года верховный лидер Китая Мао Цзэдун совершил свой первый государственный визит за границу в Москву. Кульминацией двухмесячного визита стало подписание Мао Цзэдуном договора о дружбе сроком на 30 лет со своим советским коллегой Иосифом Сталиным. Однако этот квази-альянс просуществовал всего около десяти лет. В 1961 году официальные лица Пекина осудили советский коммунизм как дело рук “предателей”, а в 1969 году разразилась необъявленная китайско-советская пограничная война. Позже, в 1971 году, Китай перешел на другую сторону, присоединившись к Соединенным Штатам.

Подобный крах китайско-российских связей и смена курса кажутся сегодня гораздо менее вероятными. Когда президент России Владимир Путин в марте хвастался, что отношения России с Китаем находятся в “наилучшем состоянии”, он не просто пропагандировал это. На самом деле это правда. Действительно, если сравнить сегодняшние китайско-российские связи с прошлым китайско-советским союзом по пяти ключевым факторам — геополитике, экономике, идеологии, руководству и институтам, — становится очевидным, что ось Пекин-Москва сегодня сильнее по всем показателям.

Прежде всего, ось Пекин-Москва теперь опирается на более прочную геополитическую основу. Как и в начале холодной войны, их сближают враждебные отношения с Соединенными Штатами. Но сегодня им стоит меньше опасаться друг друга, чем во времена холодной войны. Мощь и глобальный охват советской военной мощи делали ее потенциальной угрозой безопасности Пекина на протяжении всей холодной войны. Сегодня Китай является более могущественным партнером, но его ограниченный географический охват делает его меньшей угрозой для России. Китай не в состоянии окружить Россию. Кроме того, Москва знает, что в обозримом будущем Китай будет озабочен своим военно-морским соперничеством с Соединенными Штатами, что снижает готовность и способность Пекина демонстрировать свои мускулы на суше по соседству с Россией.

Во-вторых, в то время как советская экономическая и техническая помощь доминировала на этапе китайско-советской дружбы, за последнее десятилетие Пекин и Москва сформировали экономические отношения, которые основаны на взаимодополняющем характере их экономик. В настоящее время Россия является крупнейшим источником сырой нефти в Китае и вторым по величине источником природного газа в стране (после Австралии), в то время как Китай является крупнейшим источником импортируемых Россией технологий. Пекин и Москва также договорились об укреплении сотрудничества в таких секторах, как спутниковая навигация, космос и атомная энергетика.

Никто не отрицает, что западные санкции в отношении России являются препятствием для их торговых отношений, но Китай и Россия, как сообщается, пытаются обойти санкции в отношении финансового сектора, перейдя на систему бартерных операций для облегчения торговли.

В-третьих, идеология имела значение во время холодной войны. Общая вера в коммунизм лежала в основе китайско-советского союза. Идеологические разногласия тогда способствовали их расколу, и Мао Цзэдун резко критиковал послесталинские реформы советского лидера Никиты Хрущева. Сегодня идеология просто стала менее значимым фактором в мировой политике. Она по-прежнему помогает сближать Китай и Россию, поскольку оба авторитарных режима обеспокоены способностью западных идей подорвать их политическую стабильность. Но сегодня трудно представить, чтобы идеологические разногласия привели к разрыву китайско-российских отношений.

В-четвертых, лидерство имеет значение во внешней политике, и диалог между высшим руководством в Пекине и Москве сегодня гораздо более тесный, чем во времена холодной войны. Между Мао Цзэдуном и его советскими коллегами, Сталиным и Хрущевым, никогда не было большого доверия. Например, Мао Цзэдуна возмутили требования Сталина во время переговоров по договору о дружбе, и он намеренно унизил Хрущева во время визита советского лидера в Китай в 1958 году. Контраст с сегодняшним днем был подчеркнут в 2018 году, когда Путин стал первым награжденным китайской медалью дружбы. Вероятно, не стоит придавать слишком большого значения тому, что Путин и китайский лидер Си Цзиньпин постоянно называют друг друга близкими друзьями. Что еще более важно, с 2012 года, когда Си Цзиньпин стал генеральным секретарем Коммунистической партии Китая, они встречались более 40 раз.

В-пятых, институциональные связи между Китаем и Россией сегодня шире и глубже, чем во времена холодной войны. Когда в 1950 году Китай и Советский Союз подписали договор о дружбе, их коммунистические партии поддерживали тесные связи, восходящие к началу 1920-х годов. Однако эти связи не были безоблачными, и за их пределами сфера сотрудничества ограничивалась советскими специалистами, направленными в Китай в 1950-х годах для содействия его индустриализации. Напротив, несмотря на то, что нынешние китайско-российские отношения по-прежнему строятся в основном по принципу "сверху вниз", существуют прочные связи между широким кругом государственных учреждений.

На высшем политическом уровне Китай и Россия организовали регулярные встречи между своими президентами и премьер-министрами. Они также провели 18 раундов консультаций по стратегической безопасности на высоком уровне, последний из которых состоялся в Москве в 2023 году, и руководят рядом других межправительственных комиссий и рабочих групп. Военные связи между этими двумя странами сейчас, пожалуй, крепче, чем когда-либошем политическоме Китай и Россия организовали регулярные встречи между своими президентами и премьер-министрами. Они также провели 18 раундов консультаций по стратегической безопасности на высоком уровне, последний из которых состоялся в Москве в 2023 году, и руководят рядом других межправительственных комиссий и рабочих групп. Военные связи между этими двумя странами сейчас, пожалуй, крепче, чем когда-либо. С тех пор как Китай и Россия впервые приняли участие в совместных военных учениях в 2003 году, они провели более 100 совместных военных учений с участием наземных, воздушных, морских, кибер- и военизированных формирований. Такой уровень совместной деятельности различных служб способствует укреплению связей.

Нынешние китайско-российские отношения строятся не только по принципу "сверху вниз"; они также включают в себя расширение связей между людьми, включая местные инициативы, академическое Нынешние китайско-российские отношения строятся не только по принципу "сверху вниз"; они также включают в себя расширение связей между людьми, включая местные инициативы, академическое сотрудничество, студенческие обмены и туризм. Эти связи непрерывно развиваются уже более трех десятилетий, с тех пор как в 1991 году закончилась холодная война. Институциональные связи и связи между людьми сами по себе не являются фактором согласования, но они обеспечивают стабильность двусторонних отношений.

Учитывая, что Соединенным Штатам удалось разыграть китайскую карту против Советского Союза в 1970-х годах, возникает соблазн изучить возможности ослабления нынешних китайско-российских отношений. Однако относительно прочная основа для китайско-российского сотрудничества, о которой мы только что говорили, снижает вероятность раскола по типу холодной войны.

Соединенным Штатам и Европе имеет смысл оказать давление на Пекин, чтобы он уменьшил свою поддержку военных действий России на Украине. Но любые попытки отдалить Китай от России в более широком плане, скорее всего, потерпят неудачу, поскольку политика Пекина в отношении России обусловлена, прежде всего, его соперничеством с Соединенными Штатами.

Это было бы похоже на попытку отвадить Советский Союз от Китая во время холодной войны.

Теоретически, стратегия "вклинивания клина" имеет больше шансов на успех, если она нацелена на более слабого участника партнерства. Во время холодной войны это был Китай, сегодня это Россия. Но, несмотря на западные санкции, сейчас Россия находится в более выгодном положении, чем Китай в начале 1970-х годов. Когда Мао решил объединиться с Вашингтоном, его страна была экономически изолирована после разрыва с Москвой в начале 1960-х годов и недавно вела пограничную войну с Советским Союзом. Таким образом, стимул для Пекина заключить сделку с Вашингтоном был высок, а цена для Вашингтона - невелика.

Однако сегодня Россия гораздо больше ориентируется на Китай и получает большую выгоду от его мощной поддержки. Если Вашингтон попытается переманить Москву из Пекина, российскому руководству придется пойти на жесткую сделку, чтобы добиться высокой цены, которая, вероятно, дорого обойдется европейской безопасности. Но даже выгодной сделки, позволяющей России укрепить свои позиции в Европе, может оказаться недостаточно, чтобы отвратить ее от Китая. Почему Москва должна отказываться от своих прочных отношений с Пекином, если она не считает Китай серьезной угрозой безопасности России? Москва знает, что Пекин озабочен отношениями с Вашингтоном. Изменит ли полное поражение России на Украине и возможный крах ее экономики расчеты российского руководства? Возможно, но Китай, скорее всего, гораздо активнее, чем Соединенные Штаты и Европа, будет помогать России восстанавливать ее экономическую и военную мощь.

Соединенные Штаты смогли разыграть китайскую карту против Советского Союза только из-за китайско-советского раскола десятилетием ранее, когда Пекин воспринимал Москву как серьезную угрозу своей безопасности. Китайско-советский союз распался изнутри, и не потому, что Соединенные Штаты оказали внешнее давление или предложили выгодную сделку. Хотя китайско-российские отношения вряд ли когда-либо будут абсолютно стабильными, трудно представить, что что-либо подобное китайско-советскому разрыву угрожает их выравниванию. В отличие от времен холодной войны, нынешняя ось Пекин-Москва опирается на прочный геополитический фундамент с прочными экономическими связями, свободой от идеологических трений, прочными отношениями между лидерами двух стран и хорошо налаженной сетью двусторонних и институциональных связей.