Украина готовится к политической катастрофе в 2024 году

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Мрачные возможности в Соединенных Штатах и Европейском Союзе держат Киев на грани.

19 декабря 2023 от Оз Катерджи

Хотя неспособность прорвать укрепленные оборонительные линии России на южном направлении этим летом разочаровала Киев, новости на дипломатическом и политическом фронте вызывают гораздо большую тревогу.

Говоря о ходе контрнаступления Украины в начале декабря, президент Украины Владимир Зеленский заявил агентству Associated Press: «Мы хотели более быстрых результатов. С этой точки зрения, к сожалению, мы не добились желаемых результатов. И это факт».

Хотя Украина добилась некоторых ограниченных успехов в этом году (результаты на Черном море летом и плацдарм в Херсонской области, прочно установленный к востоку от реки Днепр осенью), отсутствие значительных территориальных завоеваний является горькой пилюлей для Киева. .

Но, несмотря на эти неудачи, когда были преодолены окончательные табу в отношении предоставления тяжелого вооружения и ракет большой дальности, необходимых для победы в этой войне, траектория конфликта, по мнению многих западных военных экспертов, по-прежнему развивалась в пользу Украины. поскольку коалиция демократических национальных государств, поддерживающих экономику Украины во время войны, оставалась сильной, а поставки оружия продолжали поступать.

Однако зимние события рисуют гораздо худшую картину. Учитывая огромные риски впереди, крайне важно, чтобы Киев уже сейчас начал готовиться к будущему, в котором эта коалиция распалась.

В Европе победы на выборах союзников российского президента Владимира Путина в лице Роберта Фицо из Словакии и Герта Вилдерса из Нидерландов потенциально могут привести к дополнительным блокировкам пакетов финансовой и военной помощи Европейского Союза. Виктор Орбан из Венгрии теперь имеет больше рычагов в своих попытках подорвать политику блока в отношении Украины, включая задержку нового раунда санкций в отношении России и предлагаемого пакета помощи в размере 50 миллиардов евро (54,9 миллиарда долларов США), даже несмотря на то, что он выступает против начала переговоров о вступлении в ЕС. для Украины был успешно реализован блоком.

Ранее Орбан был изолирован внутри ЕС, который летом обогнал США в качестве крупнейшего донора помощи Украине. Если Вилдерсу удастся сформировать правящую коалицию и стать премьер-министром, это может не только поставить под угрозу запланированную передачу голландских истребителей F-16 Украине, но и стать серьезной угрозой для будущих пакетов помощи ЕС в будущем.

Зима также стала свидетелем протеста водителей грузовиков в Польше и Словакии, которые блокировали украинские пограничные переходы в споре по поводу разрешений ЕС для украинских судоходных компаний, что, в свою очередь, повлияло на поток добровольной военной помощи, поступающей в Украину.

Хотя Киев будет разочарован этими событиями, они не являются непреодолимыми. Поддержка Украины в Брюсселе остается высокой, и Орбан уже доказал, что способен пойти на уступки в отношении подобных пакетов в прошлом, используя вето Венгрии в обмен на уступки ЕС в отношении Будапешта. По отдельности такие государства-члены, как Германия и страны Балтии, также продолжают направлять значительную военную помощь Киеву за пределами структур Европейского Союза.

Однако новости из США гораздо более мрачны. Выступая перед журналистами 4 декабря, советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан жестко заявил, что средства, выделенные правительством для Украины, были потрачены, предупредив, что, если Конгресс не примет дальнейшие законопроекты о финансировании, это повлияет на способность Украины защищаться. сам.

«Каждую неделю наша способность полностью финансировать то, что мы считаем необходимым, чтобы дать Украине инструменты и возможности, необходимые ей как для защиты своей территории, так и для дальнейшего продвижения вперед, становится все труднее и труднее», — сказал Салливан.

Белый дом пытается провести пакет помощи Украине на сумму 61,4 миллиарда долларов (часть которого пойдет на пополнение запасов Министерства обороны США), увязанный с пакетом помощи Израилю и Тайваню, который блокируется республиканцами в Конгрессе в спор по поводу пограничной политики администрации Байдена.

Несмотря на то, что большинство республиканцев поддерживают увеличение военной помощи Украине, законопроекты, пытающиеся обеспечить дальнейшее финансирование, застопорились как в Сенате, так и в Палате представителей, поскольку фракция крайне правых республиканцев в Палате представителей, поддерживающих Трампа, свергла Кевина Маккарти с поста спикера Палаты представителей. Палата представителей заменит его противником военной помощи Украине Майком Джонсоном.

После того, как Джонсон был избран спикером, он, похоже, отказался от своего несогласия с финансированием Украины, очевидно пытаясь привлечь на свою сторону некоторых своих скептиков-рейганистов в Республиканской партии. Однако он решил попытаться использовать срочность пакета действий администрации Байдена по Украине для продвижения антииммиграционной платформы республиканцев.

Это больше не ограничивается Палатой представителей, поскольку даже проукраинские сенаторы, такие как Линдси Грэм, присоединились к лидеру сенатского меньшинства Митчу МакКоннеллу в блокировании пакета мер безопасности Белого дома на фоне хаотичных сцен в Сенате. Поскольку республиканцы в Сенате соответствуют законодательной повестке дня крайне правого республиканского крыла «Фракции свободы» в Палате представителей, Украина вступит в период Рождества под постоянными российскими воздушными бомбардировками с истощенными запасами боеприпасов для ПВО.

Соединенные Штаты неспособны пополнить эти запасы из-за внутриполитических разногласий небольшой группы консервативных и антииммиграционных законодателей-республиканцев, а украинское гражданское население, скорее всего, погибнет в результате этого аморального законодательного упрямства. В Киеве, где я живу, ощущение того, что эти консервативные законодатели готовы безрассудно поставить под угрозу жизни украинцев ради корыстных политических целей, ощутимо.

Администрация Байдена выразила готовность пойти на компромисс, чтобы попытаться выйти из тупика, но нет уверенности в том, куда могут зайти эти переговоры. Размер этого законопроекта о помощи сам по себе является стратегическим шагом. Пакет на сумму 61,4 миллиарда долларов затмевает любой из предыдущих пакетов помощи США Украине (которые по состоянию на август 2023 года составляли более 77 миллиардов долларов), представляя собой более «единый и готовый» подход к удовлетворению потребностей Украины в военной помощи на весь 2024 год и оставшуюся часть года. срока полномочий президента Джо Байдена.

Если он будет принят, то в краткосрочной перспективе у группы «Сделаем Америку снова великой» не будет дальнейших возможностей удерживать украинскую помощь в качестве выкупа.

Но на этом проблемы не заканчиваются. Соединенные Штаты и Европа не смогли произвести достаточно артиллерийских боеприпасов для удовлетворения потребностей Украины, и этот дефицит привел к тому, что Южная Корея в 2023 году стала более крупным поставщиком артиллерийских боеприпасов, чем все европейские страны вместе взятые. Но поставки Кореи не безграничны, а производство в США и Европе все еще не находится на уровне, необходимом для поддержания Украины в будущем. Если этот недостаток не устранить, последствия могут быть катастрофическими.

Есть более обнадеживающие признаки того, что эти проблемы хорошо понимаются и что коалиция стран, поддерживающих Украину, остается приверженной этому делу в долгосрочной перспективе. «Войны развиваются поэтапно», — заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в недавнем интервью немецкой общественной телекомпании ARD в начале декабря. «Мы должны поддерживать Украину как в хорошие, так и в плохие времена», — сказал он.

Сейчас все указывает на длительную войну на Украине, хотя все это не должно было стать непредвиденным для западных политиков и руководителей оборонных ведомств. В ноябре главный военный командующий Украины генерал Валерий Залужный дал широко разрекламированное интервью журналу Economist, в котором сказал: «Как и в первую мировую войну, мы достигли уровня технологий, который ставит нас в тупик».

Однако эти комментарии, несмотря на то, что они создают впечатление публичного раскола между Залужным и Зеленским, не являются признанием поражения со стороны четырехзвездочного генерала. Залужный ясно дал понять, что он пытается избежать жестокой войны на истощение, которая благоприятствует долгосрочной стратегии России по изматыванию Украины.

Но длительная война также усиливает одну из самых больших угроз. Даже если администрации Байдена удастся реализовать новый пакет помощи, эффективно обеспечив военное финансирование Украины на 2024 год, призрак нового президентства Дональда Трампа все еще маячит на горизонте. Опросы Байдена, оставшиеся менее чем за год до выборов, вызывают глубокую тревогу, и к перспективам победы Трампа следует относиться серьезно, даже несмотря на растущую юридическую угрозу для него.

Второе президентство Трампа поставит под угрозу не только американскую демократию, но и весь глобальный мировой порядок, а последствия для Украины могут быть потенциально разрушительными. Отказ Трампа взять на себя обязательство продолжать поддерживать Украину должен вызвать тревогу – не только в Киеве, но и по всей Европе, где наибольшие последствия этого изменения политики будут ощущаться.

Первый импичмент Трампа был связан с его попыткой заставить Украину найти компрометирующий материал, который он мог бы использовать против Байдена на выборах 2020 года, и нет никаких оснований полагать, что Трамп отошел от этого. Многие в Вашингтоне ожидают, что второе президентство Трампа будет отмечено его стремлением отомстить всем, кто стоит на его пути. Как сказал мне американский аналитик и писатель Майкл Вайс: «Первый импичмент Трампа был связан с Украиной, и он рассматривает это как абсцесс, который нужно вскрыть. …Президенство Трампа стало бы для Украины настоящей катастрофой».

Есть также признаки того, что русские остро осознают это и что их стратегия в краткосрочной и среднесрочной перспективе состоит в том, чтобы просто продержаться на Украине достаточно долго, чтобы президентство Трампа прекратило жизненно важную военную помощь, удерживающую украинцев. в бою. Министр обороны России Сергей Шойгу недавно заметил, что русские ожидают, что война продлится после 2025 года, а в обращении к своему собственному пропагандистскому аналитическому центру Путин заявил, что Украине придется «неделю жить», если западные поставки оружия будут остановлены.

Украина не может планировать войну, которая может продлиться после 2025 года, без подготовки к потенциальному президентству Трампа и всем, что с этим связано. Украинское правительство должно быть готово к любому развитию событий, в том числе к тому, что Белый дом будет активно враждебно настроен по отношению к Киеву. К его чести, Зеленский, похоже, признал такую возможность и даже пригласил Трампа посетить Киев.

Путин совершенно ясно дал понять, что рассматривает свою войну на Украине как часть более широкой войны, которую он ведет против всего Запада. Западные политики поверят ему на слово. Путин и его режим уже много лет ведут гибридную войну против Запада, и он считает свою поддержку европейских экстремистов, таких как Фико, Вильдерс и французская Марин Ле Пен, частью этой войны и частью подрыва западных либеральных демократических институтов. такие как ЕС и НАТО, которые выступают против тирании Путина.

Но на планете нет человека, более важного для глобальной военной программы Путина, чем его любимый авторитарный лидер в Мар-а-Лаго.

Цели Москвы в Украине остаются неизменными; Режим Путина по-прежнему преследует максималистские цели в Украине и ведет эту войну надолго, ставя своей целью полное подчинение Киева. Путин очень ясно изложил свою позицию во время своей ежегодной пресс-конференции. Министр иностранных дел России Сергей Лавров также открыто заявил об этом, и Европа должна серьезно отнестись к продолжающейся угрозе, которую администрация Трампа представляет для Украины. Вполне возможно, что в будущем Европа будет вынуждена нести бремя украинской войны без своего североамериканского союзника, стоящего у руля коалиции или даже во главе стратегии коллективной обороны, лежащей в основе европейской внешней политики.

В преддверии 2024 года пути к миру в Украине не существует без поражения России. За пределами 2025 года будущее Украины как свободного и демократического национального государства и, возможно, вся безопасность Европы висят на волоске.

Вот почему Европа, в частности, не может позволить себе успокаиваться перед лицом растущей угрозы президентства Трампа. Начало переговоров о вступлении Украины в ЕС является хорошим началом, но до тех пор, пока блок не сможет сравниться или превзойти нынешние уровни производства боеприпасов в России, ситуация начнет поворачиваться против Украины, если лидерство США в этой войне продолжит давать сбои. Правда в том, что лидерство США в этом и любом другом актуальном международном вопросе не может быть гарантировано.

Чтобы Украина имела шанс на победу, ее союзники должны начать готовиться к катастрофе уже сейчас.