Германия подводит Украину — и Европу

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Берлин боится признать реальную угрозу со стороны России.

22 февраля 2024 от Антона Хофрайтера, Родериха Кизеветтера, Бенджамина Таллиса

Тревожные звонки раздаются часто и быстро. Война может настигнуть нас. Одно за другим военные начальники со всей Европы призывают общественность подготовиться. Политические лидеры, от Великобритании до северных стран и Прибалтики, все чаще подчеркивают, что европейцы должны быть готовы к крупной войне с Россией.

Тем не менее, Германия продолжает свой сонный путь по тому же пути, как будто ничего не случилось и ничего не нужно менять. Примечательно, что канцлер Германии Олаф Шольц до сих пор не сказал, что Украина должна выиграть свою войну. Хотя он знает и говорит о последствиях, которые победа России на Украине будет иметь для Европы, он скажет только, что Украина не должна проиграть. Это большая разница, и она проявляется в политике Германии.

Вместо того чтобы объявлять о новых смелых шагах, гарантирующих, что триумф Москвы не станет реальностью, Шольц неоднократно и самодовольно указывает на действия, которые уже предприняло его правительство, которые далеко не соответствуют тому, что необходимо. Вместо того чтобы активно организовать быстрое увеличение европейской поддержки, он перекладывает ответственность на Соединенные Штаты.

Министр обороны Германии Борис Писториус попытался пробудить элиту Германии ото сна, заявив, что общество должно быть готово к кригштюхтигской войне. Однако вместо того, чтобы осознать опасность и взяться за решение задачи, немцы видят самоудовлетворение в том, что они указывают пальцем на других европейцев.

Немцы должны быть честны сами с собой — и ставить национальную и европейскую безопасность выше партийной политики. Стране необходимо изменить курс, но это будет возможно только путем правдивой оценки уязвимостей Германии и Европы, надлежащей увязки их с развивающейся ситуацией на Украине и в Соединенных Штатах, а затем принятия смелых, быстрых и решительных мер для реального устранения угрозы, с которой мы все сталкиваемся.

Предупреждения со всей Европы звучат все громче и чаще по четырем взаимосвязанным причинам: то, как европейцы позволяют войне на Украине продолжаться, отсутствие у континента ключевых военных возможностей, неопределенность в отношении будущего гарантий безопасности США и, что особенно важно, то, как европейцы коллективно сигнализируют о своей слабости вместо того, чтобы демонстрировать решимость.

Киев еще не проигрывает войну, но уже и не выигрывает. Россия долгое время лидировала в борьбе за боеприпасы и в настоящее время превосходит Украину в соотношении артиллерийских снарядов 5 к 1, что делает атаку практически невозможной, а оборону - трудной для Киева. Более того, после медленного и неумелого начала Россия теперь также выигрывает “битву за адаптацию” и, таким образом, начала поворачивать ход войны в свою пользу.

Европа по-прежнему дает Киеву ровно столько, чтобы он не проиграл (пока), вместо того чтобы дать украинцам то, что им нужно для победы. Этот ошибочный подход дорого обошелся Украине, и теперь, когда недостаточное обеспечение и тупиковая ситуация в Соединенных Штатах сделали поражение реальной возможностью, это дорого обойдется и европейцам. Победа над Россией на Украине была бы лучшим способом сдержать угрозу, исходящую от агрессивной и враждебно настроенной Москвы, особенно учитывая слабость европейских государств как в потенциале, так и в доктрине.

Использование НАТО высокоточного ударного оружия для поражения более крупных, но менее изощренных сил противника основывалось на возможности уступки территории, чтобы дать время, необходимое для поражения нескольких целей и выведения из строя военной машины противника. Как показывает опыт Украины, проблема в том, что происходит на этой территории в это время. Ни одно свободное общество не может подвергать свой народ варварской оккупации Россией.

Поэтому НАТО изменило свой план защиты всей территории североатлантического союза. Но, как в очередной раз показала Украина, для этого в условиях межгосударственного конфликта требуется огромное количество оборудования, боеприпасов и солдат, а также ключевые средства, такие как разведка, связь и координация, ультрасовременная радиоэлектронная борьба и далеко идущая логистика.

Наиболее очевидно, что разрыв в потенциале европейских стран может привести к локальному превосходству в прифронтовых государствах. Тем не менее, немцы не должны испытывать ложного чувства безопасности из-за относительной физической удаленности. Они были бы втянуты в любой конфликт там из-за гарантий взаимной обороны НАТО, и, как ключевая экономическая держава Европы, Германия может ожидать испытания российскими ракетами дальнего действия. Проще говоря, если не прислушаться к нынешнему тревожному сигналу, российские ракеты, поразившие Киев сегодня, вполне могут поразить Мюнхен завтра.

Это правда, что Германия, как и несколько других союзников, увеличила свои расходы на оборону, но реакция на "Цайтенвенде", эпохальный геополитический сдвиг, не продвинулась ни на шаг достаточно далеко или достаточно быстро. “Специальный фонд” в 100 миллиардов евро покрывает только самые основные пробелы в потенциале и не компенсирует десятилетия бесхозяйственности. Германии по-прежнему необходим “качественный скачок” в потенциале, чтобы быть готовой защитить себя и играть надлежащую роль в НАТО.

Основная проблема заключается в том, что Германия, как и другие крупные европейские государства — за исключением Польши — не перевооружается таким образом, чтобы страна была готова к самообороне. Бывший помощник генерального секретаря НАТО Антонио Миссироли прав в том, что “прогресс был достигнут, но если вы сравните то, что было сделано до сих пор, с тем, что, вероятно, необходимо сделать, мы все еще говорим о пустяках”.

ЕС нарушил свое обещание поставить Украине “миллион снарядов к марту” 2024 года. Теперь они поступят только к концу этого года — и в общей сложности их будет достаточно, чтобы соответствовать текущей скорострельности России чуть более чем на три месяца. Как выразился председатель военного комитета НАТО в конце 2023 года, европейцам необходимо срочно наращивать производство, потому что “теперь видно дно бочки”.

Это проблема не только Германии, но и всего Мира. В 2022 году у бундесвера было примерно двухдневного запаса артиллерийских боеприпасов калибра 155 мм при нынешней российской скорострельности — всего 20 000 снарядов. К середине 2023 года ситуация существенно не улучшилась, и Германия существенно недосчиталась и без того небольшого объема запланированного производства боеприпасов в прошлом году. Планируется еще больше, но все это происходит слишком медленно, учитывая текущую и среднесрочную угрозу, и пока нет гарантий, что оно достигнет уровней, необходимых для сдерживания или разгрома возрождающейся России.

И все же, нет ли здесь противоречия? Сказать, что, поскольку европейцы обладают эффективным средством сдерживания, им не следовало беспокоиться об эскалации и, таким образом, поставлять больше и более совершенного оружия Украине раньше — но теперь сказать, что они должны беспокоиться о российской угрозе для них из-за пробелов в их потенциале?

Это связано с меняющейся ситуацией в Соединенных Штатах. Хотя в настоящее время европейские государства могут положиться на то, что администрация Байдена выполнит свои обязательства по статье 5, растут опасения, что Дональд Трамп выиграет президентство, что поставит эту гарантию под серьезное сомнение, критически повлияв на европейское сдерживание.

Трампу было бы трудно официально выйти из НАТО, в том числе потому, что Конгресс поддерживает альянс. Но военные действия проходят через Белый дом, и, как сказал Миссироли, существует реальная опасность того, что обязательства США будут “смягчены или станут более неопределенными”.

Трамп мог бы посеять сомнения по поводу статьи 5 своим твитом. Более того, он ясно дал понять, что далек от того, чтобы полагаться на пункт о взаимной обороне, он мог бы даже побудить Россию напасть на европейских союзников. Президент России Владимир Путин безжалостно использует неопределенность, особенно когда обнаруживает слабость, однако вместо того, чтобы готовиться к потенциальному наихудшему сценарию, Германия придерживается безрассудно самодовольного подхода “поживем- увидим”.

Германия — и Европа — таким образом, сталкиваются с потенциально идеальным штормом. Европейцы не только рискуют вознаградить и ободрить Россию, не сумев победить ее на Украине, но и испытывают недостаток в ключевых возможностях и имеют явные уязвимости, которые остаются без внимания, в то время как будущее гарантий безопасности выглядит неопределенным. Но еще не слишком поздно. Вот пять ключевых вещей, которые можно сделать, чтобы вернуться на правильный путь.

Во—первых, европейцы должны коллективно — и немедленно - предоставить Украине то, что ей необходимо для перехода к “активной обороне”. Это позволило бы Киеву удерживать оборону в 2024 году, одновременно наращивая потенциал и обучая достаточное количество войск для перехода в наступление в 2025 году. Вместо того, чтобы ждать действий Соединенных Штатов, европейцы должны активно действовать. Вместо того, чтобы протестовать против того, что они сделали достаточно, всем европейским союзникам необходимо найти то, что они могут отправить или купить для достижения этой цели, где бы это ни было доступно. Для Германии это должно включать отправку большого количества крылатых ракет "Таурус" как можно скорее.

Германия и ее европейские союзники должны последовать примеру Канады и других стран в проявлении политической воли, чтобы найти способы законного ареста государственных активов России, замороженных в европейских странах. Борьба Украины также касается европейской безопасности, поэтому правильно, что европейцы должны внести свой вклад. Но европейские налогоплательщики не должны оплачивать весь счет целиком и должны заставить Россию заплатить за ее собственное поражение.

Украина должна получить как четкое приглашение вступить в НАТО на саммите в Вашингтоне, так и четкий путь к фактическому членству. Чтобы это произошло, европейцам нужно показать, что они серьезно настроены переложить бремя обеспечения европейской безопасности на нас самих. Это лучший способ сохранить участие Соединенных Штатов в обеспечении европейской безопасности, но это также лучший способ для европейцев убедиться, что они застрахованы на случай, если обязательства США поколеблются.

Реальное перераспределение бремени требует поэтапных изменений в оборонном производстве и закупках. Европе необходимо ликвидировать дефицит потенциала, устранить уязвимости — и обеспечить Украину. И у нее есть потенциал для этого, если она сможет проявить волю. В обмен на крупные гарантированные заказы на долгие годы оборонной промышленности Европы необходимо быстро расширять и ускорять производство. Системы государственных закупок должны поставляться быстро или быть списаны и заменены.

Германия, страна ЕС с наибольшим населением и сильнейшей экономикой, должна взять на себя инициативу по улучшению сотрудничества между государствами- членами ЕС в области производства и закупок оружия. Шольц мог бы, например, инициировать создание стимулирующего фонда, который финансирует быстрые европейские инвестиции в безопасность.

Хотя это перевооружение должно быть направлено на то, чтобы превратить Европу в грозного противника, способного вести длительную войну с применением обычных вооружений высокой интенсивности, европейским лидерам также необходимо подготовить свои общества - быть честными с ними относительно опасности, с которой сталкиваются страны, и того, как они планируют с ней бороться. Европейцам также необходимо достичь заслуживающего доверия соглашения о том, как они организуют — или конструируют — расширенное ядерное сдерживание между европейскими государствами НАТО, чтобы гарантировать, что они не подвергнутся ядерному шантажу.

Последний шаг, которого легче всего достичь и который имеет наибольший непосредственный эффект, заключается в том, чтобы правительство Германии, наконец, четко и недвусмысленно заявило, что Украина должна выиграть войну. Цель определяет средства, и публичное признание победы Украины заставило бы правительство найти способ ее достижения, в том числе путем принятия мер, описанных выше. Это также обеспечило бы ясность, в которой нуждается общественность — и за которую она сплотилась бы.

В совокупности эти меры стали бы сигналом о решимости европейцев защищать себя, свои интересы и свои ценности. Нет уверенности в том, что Россия нападет на остальную Европу в будущем, даже если есть признаки того, что это возможно, но если это произойдет, европейцы должны быть готовы — и, возможно, всего через два-три года.

Подготовка Европы значительно снижает риск возникновения войны вообще. Сдерживание работает за счет резкого увеличения издержек агрессии и снижения вероятности поражения или подчинения нас Москвой.

Также нет напряженности между Европой, вооружающей себя, и Украиной. Логическая последовательность этого смелого подхода позволила бы Украине выиграть время, чтобы продержаться, а затем перейти в наступление, что, в свою очередь, дало бы остальной Европе время для надлежащего перевооружения. И если Украина будет достаточно хорошо вооружена, чтобы достичь общей цели - победы, это также устранит самую большую угрозу, с которой европейцы в противном случае столкнулись бы в ближайшем будущем. Но для того, чтобы это произошло, лидерам Германии необходимо проснуться.